加強(qiáng)國(guó)企黨建的思考

張永平

當(dāng)前，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展給黨建工作提出了新的更高要求，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作中還存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，黨建工作的體制機(jī)制和運(yùn)作模式也存在與新形勢(shì)不相適應(yīng)的地方。如何深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，充分發(fā)揮黨組織在國(guó)有企業(yè)中的政治核心作用和監(jiān)督保障作用，成為企業(yè)黨建工作的一個(gè)重大而緊迫的課題。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的幾個(gè)突出問(wèn)題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展步伐的加快，企業(yè)新情況新問(wèn)題層出不窮，國(guó)有企業(yè)黨建工作任務(wù)加重，難度加大，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，深層次的問(wèn)題逐步突顯出來(lái)。具體表現(xiàn)為，一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)企業(yè)黨建工作思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、不到位；二是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不健全、不落實(shí)，一般號(hào)召多，具體措施少；三是企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，發(fā)揮政治核心作用缺乏有效的實(shí)現(xiàn)形式；四是企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)、后繼乏人，黨務(wù)工作者兼職現(xiàn)象比較普遍；五是企業(yè)黨員干部教育管理工作比較薄弱。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)思考

黨的十八大報(bào)告對(duì)黨的建設(shè)工作作出了新的部署，提出了一系列新辦法新舉措，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向，提供了基本遵循。

（一）充分發(fā)揮政治核心作用，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。黨組織在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，是我們黨對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織職能的準(zhǔn)確定位，也是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)在企業(yè)的集中體現(xiàn)。新黨章對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行等提出了具體要求。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，是充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要內(nèi)容和途徑。要堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。積極探索黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者機(jī)制相結(jié)合的有效途徑，按照管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，建立和完善企業(yè)負(fù)責(zé)人任免管理辦法。

（二）創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，建立健全企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的制度。企業(yè)黨組織要認(rèn)真履行黨章賦予的重要政治職責(zé)，議大事、謀全局、把方向，按照管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的原則，積極參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性重大問(wèn)題的決策，加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，將黨組織建設(shè)理論，實(shí)踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成加強(qiáng)企業(yè)管理的制度成果。建立起符合企業(yè)實(shí)際，內(nèi)容完備，結(jié)構(gòu)合理，科學(xué)管用的黨內(nèi)制度體系。重點(diǎn)要制定落實(shí)好企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策系列制度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確，黨組織對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題，是“參與”決策，而非“進(jìn)行”決策，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于政治角度的參與和監(jiān)督，并從制度上加以明確規(guī)定，并把內(nèi)容具體化。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力培養(yǎng)提高政治鑒別力、戰(zhàn)略決策力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、組織執(zhí)行力和廉潔自律力五種能力。要建立健全激勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子求真務(wù)實(shí)的機(jī)制，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹(shù)立正確政績(jī)觀的情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，促進(jìn)“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建。企業(yè)重大決策必須堅(jiān)持民主集中制原則和黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，健全決策機(jī)制，改革運(yùn)作模式認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，制定完善重大事項(xiàng)決策制度，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)行為，提高職業(yè)素質(zhì)。要建立健全企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，力戒重大問(wèn)題決策的盲目性和隨意性。要堅(jiān)定不移地抓好企業(yè)反腐倡廉工作，一是從加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和建設(shè)這個(gè)源頭著手，填補(bǔ)制度鏈上的空白，增強(qiáng)防堵功能；二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)人員的思想教育，增強(qiáng)防范意識(shí)；三是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，增強(qiáng)懲防功能。努力做到在做大做強(qiáng)企業(yè)的同時(shí)，黨員干部隊(duì)伍也得到鍛煉和發(fā)展。

（四）以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨組織自身建設(shè)。國(guó)有及國(guó)有參股企業(yè)，都要設(shè)立黨的組織，保證黨的工作延伸到哪里黨組織就建立到哪里。要本著精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則設(shè)置黨的工作機(jī)構(gòu)，配備必要的黨務(wù)工作人員。必須將黨的工作部門和人員納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員編制，納入企業(yè)管理人員責(zé)任考核體系，其待遇和獎(jiǎng)懲與同一層次經(jīng)營(yíng)管理人員一視同仁。要關(guān)心愛(ài)護(hù)黨務(wù)工作人員，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，不斷用最新的理論武裝其頭腦，用創(chuàng)新的方法開(kāi)展工作，提高他們的綜合素質(zhì)和工作水平，并與經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行必要的崗位交流，努力建設(shè)一支精干、高效的復(fù)合型黨務(wù)工作隊(duì)伍，這樣才能更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

（五）積極探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的有效途徑和方式方法。要積極探索圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作的方法和制度，把企業(yè)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞發(fā)展抓黨建，為企業(yè)的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力，智力支持和思想保證。要通過(guò)體制和制度創(chuàng)新，充分體現(xiàn)黨建工作的效益和價(jià)值，開(kāi)辟黨建工作的新境界。要針對(duì)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作中面臨的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的理論和實(shí)踐研究，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨建工作新局面