地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)工作的思考與對(duì)策探析

摘要：地質(zhì)勘探作為資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是各項(xiàng)地質(zhì)研究和找礦工作的重要環(huán)節(jié)。換一種方式來說，勘探施工質(zhì)量直接關(guān)乎到勘查項(xiàng)目成果質(zhì)量，而勘探施工的安全狀況，則是確保工程質(zhì)量的前提條件，同樣也是保證施工人員生命安全和工程設(shè)備安全的關(guān)鍵性因素，直接作用于地質(zhì)勘探單位地勘事業(yè)的健康有序發(fā)展。本文以分析地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)工作存在或潛在問題為切入點(diǎn)，并在這個(gè)基礎(chǔ)之上找出與之相對(duì)應(yīng)的解決辦法，以此為廣大研究者提供簡(jiǎn)單理論支撐。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2015）07-0164-01

安全生產(chǎn)是所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)亙古不變的主題，對(duì)于地質(zhì)勘探行業(yè)同樣如此。甚至于地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)工作相對(duì)于其它行業(yè)工作來說有其特殊性，因?yàn)榈刭|(zhì)勘探一旦發(fā)生事故，拋開財(cái)產(chǎn)損失等其它因素，工程質(zhì)量將直線下降，甚至于工程報(bào)廢。新形勢(shì)下我國(guó)為了確保地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)工作安全有效進(jìn)行，依據(jù)其實(shí)際情況先后制定了行業(yè)規(guī)范和管理規(guī)章制度，為地勘單位提供了堅(jiān)實(shí)理論依據(jù)，且發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但是從另一方面來說地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)工作還存在諸多問題亟需解決，只有將這些問題予以解決，才能夠提高勘查成果質(zhì)量，為勘探單位更好參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造條件，而這也成為了本文研究的重點(diǎn)。

一、地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)工作存在或潛在的問題

1.監(jiān)管部門監(jiān)督管理工作未落到實(shí)處。

在無特殊情況下，在地質(zhì)勘探項(xiàng)目施工之前首要任務(wù)便是向安監(jiān)部門申請(qǐng)?jiān)S可備案，當(dāng)通過后后續(xù)工作方可進(jìn)行。但在實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，絕大部分地勘單位缺乏安全監(jiān)管意識(shí)，先申請(qǐng)?jiān)S可備案后工作的地勘單位相對(duì)較少，因?yàn)榇蠖鄶?shù)地勘單位認(rèn)為自身設(shè)有安全管理機(jī)構(gòu)，可以不用申請(qǐng)?jiān)S可備案，這樣不僅充分節(jié)省了時(shí)間，還能夠減少不必要的浪費(fèi)。但是安全管理機(jī)構(gòu)人員并非是專業(yè)人員，往往都是其它工作人員“兼任”，因而安全管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，更有甚者地勘單位上級(jí)主管部門都未設(shè)有安全管理機(jī)構(gòu)，何談對(duì)所屬單位進(jìn)行安全管理，地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)工作之所以有事故發(fā)生，很大程度上是因?yàn)楸O(jiān)管部門監(jiān)督管理工作未落到實(shí)處。

2.地勘單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度有待提升。

在實(shí)際中不難發(fā)現(xiàn)，部分地勘單位并未全面認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作，并沒有將“安全第一，預(yù)防圍著”這一生產(chǎn)方針落實(shí)到實(shí)際中，安全管理形式化嚴(yán)重。當(dāng)然不乏有部分地勘單位認(rèn)識(shí)到地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)工作的重要性，但是并沒有針對(duì)各類情況制定應(yīng)急計(jì)劃。不可否認(rèn)，地質(zhì)勘探行業(yè)并不是重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)，但是安全生產(chǎn)工作同樣不同忽視，必須對(duì)工作人員生命安全負(fù)責(zé)。再者，國(guó)家出臺(tái)的安全生產(chǎn)方針政策是覆蓋全行業(yè)，而勘探單位相關(guān)管理人員對(duì)此缺乏了解，不能有效處理好生產(chǎn)與安全、安全與效益這兩者之間關(guān)系，直接阻礙了地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)工作的正常開展。

3.施工人員安全素質(zhì)有待提升。

眾所周知，地質(zhì)勘探工作具有流動(dòng)性大、環(huán)境惡劣的特點(diǎn)，加上行業(yè)階段不景氣等諸多外在因素，有很多人不愿意或者是迫不得已才從事這類工作，相當(dāng)一部分技術(shù)人員也改行從事其它工作，因而地質(zhì)勘探行業(yè)面臨著人才隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題。就我國(guó)目前地質(zhì)勘探人才隊(duì)伍現(xiàn)狀來看，臨時(shí)工、農(nóng)民工所占比例比較大，這些施工人員大多未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)且其文化水平相對(duì)較低，勘探工作經(jīng)驗(yàn)匱乏 ，自我保護(hù)意識(shí)較為薄弱，勘探過程中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作，技術(shù)水平不能滿足實(shí)際需要。在查閱相關(guān)資料后知曉，地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)工作過程中發(fā)生的事故有95%以上是人為因素造成，也就是說地質(zhì)勘探施工人員素質(zhì)低下是引發(fā)勘探生產(chǎn)事故的最主要因素。

二、地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)管理對(duì)策和建議

1.建立健全相關(guān)安全監(jiān)管機(jī)制。

要想在各方面都得到保障情況下，最大限度降低地質(zhì)勘探生產(chǎn)事故，就必須加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門體制和機(jī)制建設(shè)，明確安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位和工作職責(zé)。與此同時(shí)各級(jí)政府也應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上加大經(jīng)費(fèi)投入，解決人員編制等相關(guān)問題，為打造一支高素質(zhì)安全監(jiān)管隊(duì)伍創(chuàng)造條件。再有，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與到各生產(chǎn)單位中，幫助構(gòu)建安全管理機(jī)構(gòu)，確保其效用充發(fā)揮出來。還可以幫助勘探單位培訓(xùn)安全管理人員，宣傳安全生產(chǎn)方針和政策，為勘探單位全體工作人員對(duì)安全生產(chǎn)有一個(gè)全面認(rèn)知，使安全生產(chǎn)管理從內(nèi)到外形成聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，以此提高地質(zhì)勘探安全監(jiān)管水平。

2.確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。

上述中提及到地勘單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度有待提升，這也要求地質(zhì)勘探單位貫徹落實(shí)《關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，換一種方式來說就是確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，例如：勘探項(xiàng)目落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、流程負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人等，運(yùn)用各種手段約束勘探單位管理人員安全管理行為，減少因決策失誤引發(fā)的事故。對(duì)那些發(fā)生重大安全責(zé)任事故的勘探單位，除了要求相關(guān)責(zé)任任承擔(dān)法律責(zé)任外，還要依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為勘探行業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好發(fā)展環(huán)境。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高施工人員綜合素養(yǎng)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不僅有助于提升施工人員專業(yè)技能，還有助于其全面認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)，也成為改善地質(zhì)勘探安全狀況的有效途徑。再者，安全生產(chǎn)培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)便是提高施工人員技術(shù)業(yè)務(wù)能力，也就是說培訓(xùn)過程中要充分結(jié)合地質(zhì)勘探性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，并且綜合考慮各方面因素，例如：流動(dòng)性強(qiáng)、文化程度等，因?yàn)橐獙?duì)文化水平相對(duì)較低的農(nóng)民工進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)有一定難度，因而只有在施工或者不定期開展有針對(duì)性、目的性的教育，可以是防護(hù)用品的正確使用、設(shè)備設(shè)施按照流程操作、提高對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知水平等，為降低事故發(fā)生幾率奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)