河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口流動問題探析

白婷婷

摘 要：隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加深，河北省在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面同樣取得了重大成果，但城鎮(zhèn)化進(jìn)程中伴隨的人口流動好比一把“雙刃劍”，在推動城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)也“附贈”了一系列經(jīng)濟(jì)和社會問題。本文通過人口普查資料以及河北

現(xiàn)實(shí)狀況分析了城鎮(zhèn)化中人口流動所帶來的城市問題。

關(guān)鍵詞：河北省；城市；人口流動

一、城市就業(yè)壓力大增

根據(jù)人口普查統(tǒng)計(jì)資料顯示，1990年和2000年河北省人口遷移的主要還是是婚姻嫁娶，2010年則主要是是務(wù)工經(jīng)商。農(nóng)村居民家庭的人均工資性收入由2000年的949.3元增加到了2013年的5236.7元，增加了近5.5倍多，占總純收入的比重由2000年的38.29%增加到了2013年的57.53%；而農(nóng)村居民家庭人均經(jīng)營性收入由2000年的1418.0元增加到2013年的3219.2元，僅增加了2.3倍，但人均家庭經(jīng)營性收入占總純收入的比重確逐年減少，由2000年的57.20%減少到2013年的35.37%。從收入來源上說明，外出務(wù)工經(jīng)商已成為農(nóng)村居民家庭增加收入、進(jìn)入城市的主要遷移原因。農(nóng)村人口不斷涌進(jìn)城市必然造成城市就業(yè)壓力的增加。

從城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口上看，2000年到2013年河北省城鎮(zhèn)失業(yè)人口由17.4萬人增加到了37.22萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2.8%增加到了3.7%，高于全國的大部分省份。隨著城市遷移人口不斷增多以及就業(yè)競爭的日益激烈，而遷移人口中青壯年人口居多，而且可能會通過種種途徑獲得就業(yè)技能，這必將會對城市中的一些文化教育程度低、待業(yè)、下崗高齡職工造成一定的就業(yè)威脅。所以，河北省除要重點(diǎn)解決好就業(yè)崗位供過于求的現(xiàn)狀，同時(shí)還要妥善協(xié)調(diào)好不同勞動群體之間的利益關(guān)系。

二、城市公共福利機(jī)制有待完善

通過對河北遷移人口年齡結(jié)構(gòu)分析，遷移人口中老幼年人口所占的比重趨于上升的態(tài)勢，特別是老年人口。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，河北省65歲及以上人口占年末總?cè)丝诘谋戎赜?000年的6.90%增加到了2013年的9.09%，老年撫養(yǎng)比由2000年的9.82%增加到了2013年的12.46%，并且到2013年河北省總撫養(yǎng)比為37.06%，而全國總撫養(yǎng)比為35.3%，高于全國水平

1.76%；而少兒撫養(yǎng)比在近幾年也高于全國水平，特別是在2011年少兒撫養(yǎng)比為24.24%，比全國少兒撫養(yǎng)比高出2.14%。根據(jù)河北省人口普查資料顯示，2000年少年兒童和老年遷移人口主要是來自于隨遷家屬，其人口分別達(dá)到了2.7萬人和0.14萬人。到2010年，少年兒童遷移人口的增加同樣還是來自于隨遷家屬，人口達(dá)到了56.7萬人；老年遷移人口的增加則主要是由于其他原因，人口已高達(dá)9.13萬人，而來自于隨遷家屬的老年遷移人口也已高達(dá)6.58萬人。因此，伴隨著老幼年人口的不斷增加，一系列城市問題也將隨之而來，特別是教育和養(yǎng)老問題。

三、城市人才“吸力”不足

人才才是城市發(fā)展唯一致勝的關(guān)鍵要素，是提高城市經(jīng)濟(jì)競爭力的“法寶”。羅潤東等人（2008）曾指出一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其相應(yīng)的人力資本是緊密相連的，而且日益成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。尤其是在當(dāng)前這個(gè)信息科技競爭日益激烈的時(shí)代，人們已經(jīng)注意到城市的發(fā)展已不單單是追求物質(zhì)的大量積累和人員的盲目增加，只有培養(yǎng)和積蓄人才才能在本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

通過對河北省遷移人口文化教育程度的分析，發(fā)現(xiàn)遷移人口的文化素質(zhì)水平有下降的趨勢，遷移人口中所占比重較大的由2000年的初、高中水平降到2010年的小學(xué)、初中水平；相對而言本?？粕约把芯可倪w移人口卻很少，而且具有不斷遷出省外的趨勢。這充分說明了河北省各城市在吸納專業(yè)勞動力方面存在很大缺陷，人才的不斷流失應(yīng)該提起全省的高度重視，特別是如何有效的實(shí)現(xiàn)人才的回流是現(xiàn)階段亟需考慮和解決的問題。

四、人口地區(qū)間流動不均衡

通?？梢哉f，一個(gè)地區(qū)人口流動越活躍，則越能說明該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有潛力；也可以說一個(gè)地區(qū)人口的活躍程度對于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平在總體上有著很大的影響，且存在著正相關(guān)的關(guān)系（王金營，2013）。本文根據(jù)各市遷移人口占總?cè)丝诘谋戎睾唵蝿澐譃檫w移人口活躍地區(qū)（比值≧0.8%）、比較活躍地區(qū)（0.5%≦比值≦0.8%）和不活躍地區(qū)（比值≦0.5%）。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，1990年和2000年河北省各市地區(qū)人口流動基本屬于不活躍地區(qū)，但相對而言比較活躍地區(qū)前者是保定和滄州；后者是石家莊和保定地區(qū)；2010年河北省各地區(qū)間人口活躍情況大為不同，不活躍地區(qū)僅為衡水，比較活躍地區(qū)是邢臺、秦皇島和承德，其他均屬活躍地區(qū)，并且石家莊和保定排行前兩名，但各地區(qū)間人口活躍差距明顯?？梢钥闯?，河北省區(qū)域城市間人口流動呈現(xiàn)逐漸不均衡的發(fā)展態(tài)勢。這說明從省內(nèi)自身情況看來，各市對人口的吸納能力存在較大差別，而人才是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量源泉，是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平趨于不平衡狀態(tài)的關(guān)鍵因素。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王金營，張輝.人口活躍因素對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長影響的研究[J].人口學(xué)刊.2013

[2] 蔡鑫.老齡化背景下的人口流動與地區(qū)均衡發(fā)展問題[J].思想戰(zhàn)線.2010