繆恩玲

摘 要：教育矯正是社區(qū)矯正工作三大任務(wù)之一，集中教育是日常教育矯正工作的重要組成部分。我國社區(qū)矯正工作開展以來，各地積極開展集中教育，取得了重大成績，但也暴露出不少問題。研究集中教育的方法對于進(jìn)一步促進(jìn)我國社區(qū)矯正工作的開展具有重大意義。該文通過分析當(dāng)前社區(qū)矯正集中教育存在的困境，提出要大力創(chuàng)新集中教育的內(nèi)容與形式、重點抓好入矯集中教育、加快集中教育教材建設(shè)以及矯正隊伍建設(shè)等對策，從而促進(jìn)當(dāng)前集中教育工作的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正 集中教育 教育矯正 方法

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）08（a）-0215-02

教育矯正是社區(qū)矯正工作三大任務(wù)之一，集中教育是當(dāng)前社區(qū)矯正主要的教育方法。我國從社區(qū)矯正工作開展以來，各地都積極開展了形式各樣的集中教育，取得了重大的成績，但同時也暴露出不少問題。針對當(dāng)前集中教育存在的困境，研究集中教育的方法，有利于我國社區(qū)矯正工作的健康發(fā)展。

1 當(dāng)前社區(qū)矯正集中教育的困境

1.1 集中教育教材缺乏

當(dāng)前社區(qū)矯正并沒有專門供集中教育使用的教材，集中教育內(nèi)容多是由司法所工作人員決定，教育素材是靠工作者自行收集的。在實踐中工作人員經(jīng)常拿社區(qū)矯正相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行反復(fù)教育，有的工作人員會找一些法律條文等進(jìn)行法制教育，教育資源比較有限。對于工作人員來說，搜集和確定每次集中教育的內(nèi)容成為他們?nèi)粘９ぷ髦械囊淮罄_。

1.2 缺乏專業(yè)的教育矯正隊伍

當(dāng)前日常集中教育主要是由司法所社區(qū)矯正工作者來承擔(dān)授課的。而司法所一般只有1～2名工作人員負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作，有的工作者還要負(fù)責(zé)司法所的其他業(yè)務(wù)，人員比較緊張。另外工作者隊伍中只有部分是法律、心理學(xué)、社會工作等專業(yè)背景出身，很多工作人員都不具備相關(guān)專業(yè)知識。特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的工作人員，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，也沒有經(jīng)過專門的社區(qū)矯正教育培訓(xùn)，無法適應(yīng)社區(qū)矯正教育的要求。

1.3 教育內(nèi)容與手段單一

在現(xiàn)實中集中教育主要在司法所進(jìn)行，采取傳統(tǒng)的大課式的宣講方式，主要是由司法所工作人員講解相關(guān)資料進(jìn)行上課，形式比較單一枯燥。教育內(nèi)容多圍繞社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定、法律條文進(jìn)行，或者根據(jù)上級要求進(jìn)行相應(yīng)的時事專題教育。教育內(nèi)容與形式比較單一，教育效果往往取決于工作者的授課水平。

1.4 各地教育水平參差不齊

一般而言，發(fā)達(dá)地區(qū)集中教育形式相對多樣，通過聘請法律專家、心理學(xué)者等參與到教育矯正工作中。而邊遠(yuǎn)地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)集中教育開展較為薄弱，有的地方甚至缺乏集中教育場地，根本沒有開展集中教育。

2 大力創(chuàng)新教育矯正內(nèi)容與形式

2.1 豐富社區(qū)矯正集中教育的內(nèi)容

《社區(qū)矯正實施辦法》第十五條規(guī)定：社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學(xué)習(xí)活動，增強法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識。因而在實踐中應(yīng)圍繞《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定，在原有的法律法規(guī)、警示教育基礎(chǔ)上，豐富現(xiàn)有的法制教育內(nèi)容，法制教育內(nèi)容應(yīng)多樣化，注重實用性。另外要適當(dāng)增加道德教育、心理健康教育、社會適應(yīng)教育的內(nèi)容，通過聘請專家授課或視頻教育的形式，多開展一些傳統(tǒng)文化教育、心理保健知識健康教育等活動。

2.2 創(chuàng)新集中教育的形式

2.2.1 充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、電視等教學(xué)視頻資源。工作者可以收集網(wǎng)絡(luò)或電視上現(xiàn)成的教學(xué)資源如《經(jīng)濟(jì)與法》、《今日說法》、《道德與法治》等法制教育視頻以及其他思想教育、心理健康教育講座視頻作為集中教育的素材，通過播放這些視頻進(jìn)行教育。采用現(xiàn)成的視頻進(jìn)行教育，一方面豐富了集中教育的內(nèi)容，同時教學(xué)形式直觀，教育效果也比較好，另一方面也可以解決當(dāng)前司法所教育人才缺乏的問題。

2.2.2 集中教育時引入討論環(huán)節(jié)。集中教育時注重社區(qū)服刑人員的參與，可以在學(xué)完相關(guān)的教育材料后，如觀看完法制教育視頻、社區(qū)矯正典違規(guī)案例通報后，由工作者組織社區(qū)服刑人員圍繞教育內(nèi)容進(jìn)行討論，交流想法與感受，使社區(qū)服刑人員由被動接受教育轉(zhuǎn)為主動參與討論，從而提高集中教育的效果。

2.2.3 采取社會教育形式。組織參觀當(dāng)?shù)氐慕逃厝鐞蹏髁x教育基地、監(jiān)管場所、教育展覽館或旁聽法庭審判等方式進(jìn)行教育。如福州市鼓樓區(qū)司法局組織參觀林則徐紀(jì)念館——百年禁毒展、羅源縣司法局組織旁聽法庭審判等，都取得了較好的教育效果。

2.2.4 聘請專家采用專業(yè)的小組社會工作方法或團(tuán)體心理治療方法進(jìn)行集中教育矯正。可以邀請專業(yè)社會工作者或者心理學(xué)家設(shè)計開展團(tuán)體心理矯治、社會功能恢復(fù)與提升等主題的成長性或支持類主題的小組活動，如開展人際交往技能提高小組、家庭關(guān)系技巧學(xué)習(xí)小組等，從而提高社區(qū)服刑人員的社會適應(yīng)能力。特別是對于一些思想行為偏差較嚴(yán)重的重點矯正人員，可由區(qū)或者市司法局將他們集中起來，聘請專業(yè)人士開展相應(yīng)的思想行為集中教育矯正。

3 重點抓好入矯集中教育

入矯教育是社區(qū)矯正教育的初始階段，主要進(jìn)行社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定教育、認(rèn)罪悔罪教育、在刑意識教育及入矯心理調(diào)適教育等，其教育效果影響今后社區(qū)矯正工作的開展。對于入矯教育，可采取：（1）各省司法廳加強對司法所工作人員入矯教育工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，統(tǒng)一編制入矯學(xué)習(xí)材料，供全省使用。（2）由區(qū)或市司法局對新入矯人員統(tǒng)一進(jìn)行集中教育。鑒于各司法所每月新增入矯人員較少，且教育資源有限，因而應(yīng)考慮由市或者區(qū)（縣）司法局統(tǒng)一進(jìn)行入矯集中教育，司法所進(jìn)行入矯個別教育作為補充。如福州市司法局每個月舉辦一至兩期的入矯集中教育，每期三天，為整個矯正期的順利開展奠定了基礎(chǔ)。（3）在入矯教育中要加強身份認(rèn)知教育，增強社區(qū)服刑人員的在刑意識，體現(xiàn)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。如可采取組織緩刑、管制人員到監(jiān)獄參觀等方式來增強他們的在刑意識。

4 加快教育矯正教材建設(shè)，充實社區(qū)矯正教育資源。

由司法部或者各省司法廳組織相關(guān)社區(qū)矯正專家、學(xué)者編寫集中教育材料供基層司法所使用，以解決基層司法所教育資源缺乏的困境。教育材料可以包含以下幾大塊：（1）入矯教育學(xué)習(xí)材料、教育視頻；（2）日常集中教育教材及視頻。如法制教育資料、法制宣傳視頻，邀請專家學(xué)者授課的視頻等等；（3）分類教育的學(xué)習(xí)材料，如未成年社區(qū)服刑人員的教育學(xué)習(xí)材料、職務(wù)犯罪類學(xué)習(xí)材料、交通肇事類教育學(xué)習(xí)材料等。

5 加強社區(qū)矯正隊伍建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)矯正教育工作健康發(fā)展

加強社區(qū)矯正教育隊伍的建設(shè)，主要做好以下兩項工作：（1）加強基層司法所社區(qū)矯正工作人員的培訓(xùn)。司法廳、市司法局及各縣（區(qū)）司法局應(yīng)定期對基層工作人員開展教育矯正方法的培訓(xùn)，提高基層工作人員的教育水平；（2）建立社區(qū)矯正教育人才師資庫。由司法廳、市司法局整合該系統(tǒng)的資源及社會力量組建集中教育講師團(tuán)，吸納社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)、律師、監(jiān)獄教育專家、心理學(xué)家、社會工作者以及基層社區(qū)矯正教育能手成立講師團(tuán)，專門針對社區(qū)服刑人員開設(shè)課程，進(jìn)行法制教育、心理健康教育等，定期到全省各地巡回開展集中教育。

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