毛曉文 姚 敏 陸 雋

（江蘇省水文水資源勘測(cè)局，江蘇 南京 210029）

南京市是江蘇省省會(huì)，六朝古都，長江中下游地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。南京市跨江而踞，北連淮河平原，東接太湖水網(wǎng)，南望皖南山區(qū)，行政區(qū)域土地總面積6587 km2。境內(nèi)河湖、圩洲、山丘相互交錯(cuò)。全市大部分地區(qū)屬于長江流域，分為滁河、長江干流、秦淮河、水陽江四大水系。2013年常住人口819 萬，總戶籍人口636 萬，人均地區(qū)生產(chǎn)總值98011 元。南京市現(xiàn)有飲用水源地結(jié)構(gòu)單一，全市90%以上的供水量依賴長江，而長江河流型水源地多為開放式水源地，飲用水水源地安全隱患問題突出。

1 水源地現(xiàn)狀

1.1 基本情況

根據(jù)《南京市第一批市級(jí)飲用水源地名錄》，南京市第一批飲用水源地有23 個(gè)，其中，長江干流水源地9個(gè)，現(xiàn)有水源地5 個(gè)，包括：長江南京夾江（北、中、南）水源地、長江南京上元門水源地、長江南京三臺(tái)洞水源地、長江南京浦口江浦水源地、長江南京遠(yuǎn)古水源地，在建水源地2 個(gè)，規(guī)劃備用水源地2 個(gè)，分布在南京主城區(qū)、江寧區(qū)、棲霞區(qū)、六合區(qū)和浦口區(qū)，日供水量約為162 萬t，服務(wù)人口約600 萬人，占全市總?cè)丝诘?3%。南京長江干流各飲用水源地及監(jiān)測(cè)斷面情況見表1。

1.2 水質(zhì)現(xiàn)狀

1.2.1 評(píng)價(jià)方法

依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法（試行）》（環(huán)辦〔2011〕22 號(hào)) 中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，采用單因子指數(shù)法和綜合污染指數(shù)法，選取《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838-2002）》中除“水溫、總氮和糞大腸菌群”以外的26 項(xiàng)指標(biāo)，計(jì)算各水源地的綜合污染指數(shù)，確定水質(zhì)質(zhì)量等級(jí)。具體步驟為：

（1）單項(xiàng)指數(shù)I 計(jì)算

式中：

Ci—i 項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)測(cè)濃度；

Ciok—i 項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的K 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度；

Ciok+1—i 項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的K+1 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)濃度；

Iiok—i 項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的K 級(jí)指數(shù)值。

（2）分類指數(shù)IL計(jì)算

在單項(xiàng)指數(shù)計(jì)算基礎(chǔ)上，計(jì)算分類指數(shù)IL。

對(duì)第一類項(xiàng)目（Ii）（飲用水標(biāo)準(zhǔn)中的地表水污染項(xiàng)目和水廠較易凈化的項(xiàng)目）取各項(xiàng)單項(xiàng)指數(shù)和的均值，即：

對(duì)第二類、第三類項(xiàng)目（IⅡ、Ⅲ）（一般化學(xué)指標(biāo)、毒性項(xiàng)目）分別取單項(xiàng)指數(shù)最高者為各類的分類指數(shù)，即：

（3）綜合污染指數(shù)計(jì)算

在各類項(xiàng)目組分類指數(shù)確定的基礎(chǔ)上，取上述三類指數(shù)中的最高者，即：WQI=（IL）max

表1 南京市集中式飲用水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

（4）評(píng)價(jià)等級(jí)的確定

水質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)見表2。

1.2.2 評(píng)價(jià)結(jié)果

2014年長江南京段現(xiàn)有水源地水資源質(zhì)量等級(jí)見表3。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，長江南京段現(xiàn)有水源地監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)良好，常規(guī)26 個(gè)指標(biāo)綜合污染指數(shù)在14.9～21.3 之間，年均值均為Ⅲ類水，屬于優(yōu)良水質(zhì)。

圖1 為2010～2014年長江南京段現(xiàn)有水源地監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)年度沿程變化圖。從圖中可以看出，2011年上元門水廠、城北水廠、浦口水廠及大廠水廠出現(xiàn)了總磷超標(biāo)的現(xiàn)象，總磷監(jiān)測(cè)值在Ⅳ類。水源地水質(zhì)現(xiàn)狀較為穩(wěn)定，但江寧水廠的夾江水源地、上元門水廠的上元門水源地和城北水廠的三臺(tái)洞水源地的水質(zhì)都略差，COD、NH3—N、總磷歷年度都有增高現(xiàn)象。

2 問題與隱患

從監(jiān)測(cè)的現(xiàn)有指標(biāo)和歷年長江南京段水質(zhì)現(xiàn)狀分析，目前長江南京段水源地水質(zhì)尚好，個(gè)別河段的水質(zhì)近年偶有超標(biāo)現(xiàn)象。但從我國多年的長江水污染事件報(bào)道看，長江內(nèi)水污染事件2003年以來呈明顯增長趨勢(shì)，包含工廠泄露、毒魚（毒物投放）、自然災(zāi)害及航運(yùn)交通事故等。從污染物種類分析，近年來漂浮型有機(jī)物、重金屬污染、溶解性有機(jī)物污染的發(fā)生率較低，未知污染類型有機(jī)物污染事件明顯增加。為此，對(duì)于單一水源的南京長江水源地，及早對(duì)安全隱患進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，防患未然，非常必要和迫切。長江南京段水源地的安全問題主要有以下幾個(gè)方面：

圖1 長江南京段現(xiàn)有水源地監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)年度沿程變化

表2 水質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)表

表3 2014年長江南京段現(xiàn)有水源地水資源質(zhì)量等級(jí)表

（1）沿江風(fēng)光帶的開發(fā)，破壞了隔離帶的管控，安全隱患問題突出。特別是在河西的夾江段，河面狹長，分布有南京市主要的北河口、城南、城北等眾多水廠的取水口，目前已被開發(fā)為沿江風(fēng)光帶，大量游人從取水口上900 m 的通道行走，離“南京眼”橋僅380 m，且時(shí)常有人在取水口附近游玩垂釣，行人與水廠之間只用一道鐵籬笆隔開，無法起到真正的隔離效果，行人只要稍一用力就可以輕易地將物品投擲到取水口附近。與市民的活動(dòng)幾乎“零距離”的濱江親水型旅游地或城市綠道，一方面改善了市民的休閑生活；另一方面，增加了發(fā)生不可預(yù)見污染事件的可能。

（2）部分水源地尚未完成水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在污染源。

（3）水源地的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力不足，尤其是對(duì)于水體中的有機(jī)有毒等特殊污染物的監(jiān)測(cè)手段尚不能滿足需要，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不足。

（4）水源地的管理尚未實(shí)現(xiàn)由統(tǒng)一的部門管理，日常管護(hù)涉及水利、環(huán)保、航運(yùn)、建設(shè)等多個(gè)政府機(jī)構(gòu)，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制影響執(zhí)行效率。

（5）備用水源地建設(shè)尚未成型，一旦發(fā)生水污染事件，缺乏水源后備能力，影響管護(hù)效率。

3 建議與措施

結(jié)合南京市水源地特征，提出如下建議：

（1）加強(qiáng)濱江現(xiàn)有水源地隔離帶的建設(shè)和管控。特別是已經(jīng)開發(fā)的夾江沿江風(fēng)光帶兩岸，必須及早建立真正意義的隔離防護(hù)帶，設(shè)置水源地實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，以起到威懾不良行為、防止發(fā)生不良事件的作用。

（2）推進(jìn)水源地的達(dá)標(biāo)建設(shè)。對(duì)于現(xiàn)有水源地上下游保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行逐一登記和排查，根據(jù)排放特征和狀況，明確水源污染的防治重點(diǎn)。

（3）加強(qiáng)水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。特別是有毒有機(jī)物監(jiān)測(cè)、快速監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的能力，建立政府各部門的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)、傳遞和共享機(jī)制。

（4）建設(shè)水源地水質(zhì)預(yù)警與管理系統(tǒng)。研究適合長江南京段的污染物質(zhì)擴(kuò)散模型，開展水源地安全保障的基礎(chǔ)研究，集成多種現(xiàn)代化技術(shù)，使監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估有機(jī)統(tǒng)一。

（5）加快南京市備用水源的規(guī)劃和建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。一是要加快對(duì)備用水源地供水方案的研究，增加水源的后備能力；二是要熟練運(yùn)用針對(duì)不同污染事件的應(yīng)急凈水技術(shù)，包括：有機(jī)污染物的活性碳吸附技術(shù)、金屬污染物質(zhì)的沉淀技術(shù)、還原性污染物質(zhì)的氧化技術(shù)、微生物污染物消毒技術(shù)等。

（6）改進(jìn)管理體制。在水源保護(hù)管理體制上，要明確責(zé)任主體管理機(jī)構(gòu)及應(yīng)急處置執(zhí)行機(jī)構(gòu)，減少管控環(huán)節(jié)，提高管控效率。尤其是在遭遇突發(fā)性水污染事件時(shí)，要做到事前有預(yù)警、事中有處置、事后有評(píng)估。