淮河下游水安全分析及其對策研究

周君亮

（江蘇省水利廳，江蘇 南京 210029）

1 洪澤湖形成及治理

（1）淮河原是單獨(dú)流入黃海的河道，河槽寬深，水流暢通，洪澇災(zāi)害甚少。

（2）1128年黃河開始改道南流，河水經(jīng)穎、渦、濉、泗各河入淮，從此大量黃水泥沙淤墊淮北平原和河道。1194年黃河在河南陽武決口，淮河主流經(jīng)徐州入泗水到淮陰奪淮河入海?；慈觞S強(qiáng)，淮河入海受阻，造成淮河流域洪、澇、旱災(zāi)害頻繁。

（3）淮河來水滯留淮陰洼地清口，形成洪澤湖和排洪入江通道?，F(xiàn)已成為西承淮河中流來水，東泄水入黃海，南連長江，西接沂、沭、泗的水利節(jié)點(diǎn)，成為淮河下游調(diào)洪、調(diào)蓄水庫。

（4）新中國成立以來，淮河下游和全流域一樣，治淮取得偉大成就。開辟入海水道、拓浚入江排洪河道、江水北調(diào)補(bǔ)充水資源，充分利用洪澤湖調(diào)洪、調(diào)蓄，保證了淮河下游人民生命財產(chǎn)安全及水資源供應(yīng)、省內(nèi)北糧南運(yùn)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮，改變了淮河下游貧窮落后面貌。

2 淮河下游的防洪工程

（1）在毛主席“一定要把淮河修好”號召下，1949年江蘇開始治理淮河洪水，開挖新沂河、蘇北灌溉總渠，建三河閘等，擴(kuò)大淮河洪水入海、入江出路，取得1954年淮河抗洪勝利，淮河下游沒有發(fā)生防洪大堤決口，但內(nèi)澇十分嚴(yán)重。

（2）1954年淮河大水，入洪澤湖洪峰達(dá)15800 m3/s。重新規(guī)劃確定洪澤湖防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為1000年一遇，校核10000年一遇，按出湖洪水16600 m3/s 安排出路。

（3）1954年后洪澤湖洪水出路已完成情況：

①已建蘇北灌溉總渠排洪800 m3/s，實(shí)際可排洪1000 m3/s。

②在入海水道排洪時，廢黃河河槽已被入海水道以北地區(qū)抽排的澇水所占，原定廢黃河分泄洪水500 m3/s已不可能。

③1957年在“淮水北調(diào)”工程中，當(dāng)新沂河不泄洪水時，增加“分淮入沂”，待機(jī)分泄淮河洪水入新沂河出海，在洪澤湖洪水位14.6 m 時，經(jīng)淮沭河設(shè)計泄洪水3000 m3/s；水位15.2 m 時，泄洪水4000 m3/s，替代原定入海水道4500 m3/s?；淬鸷佑?5.0 km 經(jīng)過黃泛區(qū)，土質(zhì)顆粒80%是粉土，不均勻系數(shù)2～4，在粉沙土上挖粉沙土河，筑粉沙土堤。實(shí)施后在雨水和送灌溉水的作用下，河、堤嚴(yán)重淤塌。1970年續(xù)建工程時，灌溉、調(diào)水和航運(yùn)方面為“地下河”：挖河底黃泛土覆蓋的壤土保護(hù)偏泓河坡，采取緩坡消浪等措施，才維持偏泓河形，已安全運(yùn)行40 余年，取得很大效益。分洪為“地上河”：漫灘行洪，東、西大堤間距1300 m，保護(hù)兩岸7690 km2土地防汛安全。目前工程措施不能保證大堤防滲安全，不能實(shí)現(xiàn)分洪功能。

④1966年洪澤湖大堤按設(shè)計洪水位▽16.00 m 改建加固。

⑤1970年入江水道按泄洪12000 m3/s 拓浚。因入江水道內(nèi)大面積硬粘土高灘人力無法挖除，加上區(qū)間6633 km2澇水匯入，行洪實(shí)測三河閘泄入洪水8000 m3/s，水流已接近原設(shè)計12000 m3/s。

⑥1999年實(shí)施入海水道近期工程，設(shè)計流量2270 m3/s，“強(qiáng)迫”行洪7000 m3/s。

（4）20 世紀(jì)60年代以來，淮河中游開挖了奎睢河、新汴河、懷洪新河、新睢河等，據(jù)1997年淮河入海水道工程項(xiàng)目建議書，計算的1954年型入湖洪峰流量為18000 m3/s。計算防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇入湖洪峰流量為21716 m3/s，故在淮河出湖的洪水安排中應(yīng)考慮幾十年上、中游治淮工程的因素。

（5）20 世紀(jì)80年代國務(wù)院兩次治淮會議，要求修建入海水道，從根本上解決淮河洪水出路，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。

（6）目前洪澤湖洪水出路在理論上有19270 m3/s，實(shí)際安全行洪流量僅有11270 m3/s?；春雍樗匀皇峭{下游地區(qū)人民安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要危險。

3 淮河下游水資源現(xiàn)狀

淮河下游主要水資源工程有洪澤湖蓄水、駱馬湖蓄水、分淮入沂、江水北調(diào)、泰州引江河、石梁河水庫等工程。

（1）洪澤湖成為淮河下游調(diào)蓄、調(diào)洪水庫后，汛期蓄水位▽12.5 m，庫容20.0 億m3（據(jù)南京地理湖泊研究所1990年調(diào)查為30.4 億m3）；冬春季蓄水位▽13.0 m，庫容31.5 億m3。今后蓄水位▽13.5 m，庫容44 億m3，汛期防洪庫容在100 億m3以上。

（2）1956年江蘇淮北大澇，為提高農(nóng)作物抗?jié)衬芰?，推行旱改水，北調(diào)洪澤湖水補(bǔ)充水源。1958年秋提高洪澤湖蓄水到▽13.5m，因省際矛盾，增蓄湖水當(dāng)年放掉。1959年旱年，在淮河蚌埠打壩攔水，淮河斷流107 d，江蘇農(nóng)田大面積受旱失收。

（3）1960年建江都抽水站，開始實(shí)施江水北調(diào)工程，抽長江水補(bǔ)淮水不足，補(bǔ)償原由淮水供水灌溉的里下河及其沿海墾區(qū)水源。此時已開始整治京杭運(yùn)河，浚深拓寬成二級航道，底寬70 m，最小水深4 m，故采用運(yùn)河向北補(bǔ)充江水，也可補(bǔ)水進(jìn)入洪澤湖。

（4）淮河在蚌埠廢壩建閘，中游用水緊張時關(guān)閘攔水。1959年～1980年間斷流有15年，累計930 d，淮河只有洪水或棄水排入洪澤湖，淮河來水已不可靠。江水北調(diào)工程逐年向北延伸。

（5）江水北調(diào)工程運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)：在水稻大用水前，補(bǔ)足或保持洪澤湖和駱馬湖處在最高蓄水位。根據(jù)水情，水稻用水開始時先抽用江水，或先用洪澤湖汛期控制水位以下蓄水，騰出庫容，接受下泄淮水。但由于淮河水資源是洪水資源，水情上、中、下游豐枯幾乎同步，如果淮水不來，僅靠抽江水補(bǔ)充，現(xiàn)有抽江水能力小，不能滿足農(nóng)業(yè)用水，只有動用洪澤湖庫容，因?yàn)橹杏窝雌趤硭?，可能有多次攔蓄，可以多用淮水。

（6）自1974年江水北調(diào)工程江都站抽江水能力達(dá)400 m3/s 以來，洪澤湖、駱馬湖蓄水量用到“干枯”的年份分別占54.0%、67.5%（1975～1999年），此時大面積農(nóng)作物受旱，說明現(xiàn)有抽江水能力尚不足應(yīng)付較大旱情。20 世紀(jì)70年代以來就一直計劃擴(kuò)大江水北調(diào)工程的抽江水能力到600 m3。淮委要求一定要先抽江水入洪澤湖，經(jīng)洪澤湖北調(diào)。因?yàn)樯倭拷牒o法抬高湖水位，能進(jìn)入不能調(diào)出，成為補(bǔ)充湖面蒸發(fā)水量，因此局面未能改變。

（7）江水北調(diào)工程主要是為農(nóng)業(yè)補(bǔ)充水源：開機(jī)時間年均約2000 多h，但遇到旱年如1978年江都站則連續(xù)開機(jī)222 d，1998年開機(jī)130 余d，1999年開機(jī)達(dá)286 d。近10年江水北調(diào)工程年均抽江水約37 億m3，旱年在60～70 億m3以上。

（8）由于淮河工情變化，沿海地區(qū)供水嚴(yán)重不足，且在沿海潮上帶有余萬hm2（200 多萬畝）土地可開墾。

①1990年建設(shè)泰州引江河工程規(guī)模為600 m3/s。先按300 m3/s 自流或提抽江水實(shí)施，為沿海墾區(qū)和灘涂開發(fā)補(bǔ)充水資源，已完工投產(chǎn)。

②20 世紀(jì)80年代建設(shè)通榆河工程，原名通榆運(yùn)河，長415 km。中段自海安到灌河長245 km，按底寬50 m 開挖，為平底河，可向北送水100 m3/s，目前已完成，可為沿海地區(qū)補(bǔ)充水源。

③為使里運(yùn)河以西地方澇水能自排入運(yùn)河，臨時降低運(yùn)河水位，但與提高里運(yùn)河水位向北、向東調(diào)水相矛盾。江都站受高水河輸水能力限止，要擴(kuò)大高水河有一定難度，工程量大。規(guī)劃設(shè)寶應(yīng)站，臨時調(diào)用泰州站抽取的江水，解決河西排澇后在時間上能快速提高里運(yùn)河水位向北、向東調(diào)水。

（9）江蘇淮河下游東臨黃海，除廢黃河口局部海岸崩塌后退外，其余均在淤漲外延。故環(huán)境生態(tài)用水中除一般需要外，主要有：

①沿海地區(qū)地面高程低于高潮水位，為中等潮差河口，入海河口區(qū)淤積嚴(yán)重，為維持入海河道暢通，要保持一定入海流量及沖淤能力，經(jīng)常沖刷河口，不讓原有河道的排水能力減小或被淤塞。

②要經(jīng)常調(diào)換沿海墾區(qū)的河、溝水體，維持農(nóng)作物能夠生長，人、畜飲用不會致病的水質(zhì)。

③里下河地區(qū)排水入海的射陽河、斗龍港、新洋港、黃沙港被稱為四港。1991年大水，區(qū)內(nèi)滯水55 d，經(jīng)濟(jì)損失68 億元。自1991年汛后到2003年汛前累計淤積1132.4萬m3，總過水?dāng)嗝鏈p少32.9%，原因是入海下泄沖淤水量不夠。根據(jù)1969年～2004年的實(shí)測資料，按概率統(tǒng)計時間序列分析方法建立數(shù)學(xué)模型，計算在2030年如能恢復(fù)到1991年的排水能力，需要相當(dāng)于年沖淤需水量43.16 億m3，相當(dāng)于需要水流量136.89 m3/s。

4 東線工程規(guī)劃對下游水資源做了很大減法

（1）東線工程修訂規(guī)劃（送審稿）規(guī)定水量調(diào)配：

①淮河下游既作為調(diào)出區(qū)，又是調(diào)入?yún)^(qū)，將其全部水資源，加上其他省、市需調(diào)入水量進(jìn)行調(diào)配。

②反演淮河下游過去42年以旬時段計算的平均水量和試驗(yàn)灌溉定額的用水量，加上人為確定的河道輸水損失，不計幾十年來淮河工情和水情變化、湖泊水面蒸發(fā)損失、環(huán)境生態(tài)用水、城鎮(zhèn)用水，作平衡計算，如有缺口，則抽江水補(bǔ)足。

③各期工程規(guī)范和多年平均抽江水量如表1。

④輸水線路按“引江→入洪澤湖→出洪澤湖→入駱馬湖→出駱馬湖→入上級湖→出上級湖”分級計算。

⑤計劃抽江泵站年平均利用5000 h，枯水年份8000 h 左右。與江水北調(diào)工程水稻大用水時期比較，相當(dāng)于減少裝機(jī)3/5。

⑥淮河下游是調(diào)出區(qū)，又是調(diào)入?yún)^(qū)。但水量調(diào)配中沒有明確交待淮河下游的調(diào)出量和調(diào)入量。

（2）水量調(diào)配原則一：

①江水、淮水并用，余水用于北調(diào)。用水次序是當(dāng)?shù)厮?、淮水和江水?/p>

②進(jìn)入洪澤湖、駱馬湖、下級湖的上游來水，扣除上游發(fā)展需要后，參與東線工程統(tǒng)一供需調(diào)度。但山東上級湖水源和庫容留給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水。

③山東魯西南、膠東和過黃河的供水量是按各地提出需水量確定，先用江水，在不滿足時再由本地水庫供水。

（3）水量調(diào)配原則二：

①水量調(diào)配計算中調(diào)入?yún)^(qū)都不考慮環(huán)境生態(tài)用水量。

②淮河下游是調(diào)入?yún)^(qū)，不考慮環(huán)境生態(tài)用水量。

（4）水量調(diào)配原則三：

①供水調(diào)度按供水保證率高低依次供水。規(guī)定生活、工業(yè)、航運(yùn)的供水保證率為97%，淮河以南水田設(shè)計供水保證率為95%，淮河以北為75%。

表1 計算各期工程規(guī)模和多年平均抽江水量

②江蘇淮北灌區(qū)1987年統(tǒng)計水源裝機(jī)已在85%以上，不考慮。

（5）水量調(diào)配原則四：

①為保證各省、區(qū)現(xiàn)有用水利益，黃河以南各湖的蓄水位全年都有一個北調(diào)控制水位，低于此水位的湖泊停止北調(diào)湖水出省。

②北調(diào)控制水位如表2。

表2 北調(diào)控制水位 （單位：m）

③目前洪澤湖汛期最高蓄水位12.5 m，非汛期13.0 m，今后非汛期13.5 m。駱馬湖汛期最高蓄水位22.5 m，非汛期23.0 m。

④因?yàn)榇藭r洪澤湖已是淮水、江水混在一起，限調(diào)水位成為限止江蘇調(diào)用洪澤湖淮水，也限制調(diào)用淮水。洪澤湖風(fēng)揚(yáng)一般有0.6～0.8 m 水面涌高，實(shí)際造成兩湖在汛期蓄水位時期不可能調(diào)蓄，成為死庫容。

（6）水量調(diào)配原則五：黃河以南各湖發(fā)生停止向北供水水位時，新增裝機(jī)抽江的水量優(yōu)先滿足調(diào)入?yún)^(qū)用水，非新增裝機(jī)可向江蘇淮河下游農(nóng)業(yè)供水。非新增裝機(jī)抽江規(guī)模按200 m3/s 計。

①淮河下游計為調(diào)入?yún)^(qū)。調(diào)配結(jié)果非新增裝機(jī)抽江規(guī)模實(shí)為100 m3/s，現(xiàn)有抽江700 m3/s，泰州站留下100 m3/s 未調(diào)走，故為現(xiàn)有裝機(jī)的1/6。

②實(shí)際限調(diào)水位的設(shè)置，使淮河下游農(nóng)業(yè)既失去洪澤湖和駱馬湖調(diào)蓄的蓄水，又失去5/6 的可用抽江水機(jī)組。

（7）再加一條調(diào)度原則：“進(jìn)入洪澤湖、駱馬湖及下級湖的上游來水，扣除上游相應(yīng)水平年工農(nóng)業(yè)發(fā)展可能攔截消耗的天然徑流，并考慮對當(dāng)?shù)厮畠?yōu)先使用權(quán)，多余水量參與全線調(diào)度”。

①若調(diào)度原則不合法，將引發(fā)水事糾紛。

②調(diào)度原則加上限調(diào)水位，實(shí)際將汛期洪澤湖等蓄水位變成為死庫容。

（8）東線工程對淮河下游可用水資源做了減法。

①現(xiàn)有江水北調(diào)工程抽江規(guī)模700 m3/s。東線工程確定留給江蘇可用于農(nóng)業(yè)引江規(guī)模200 m3/s，在出洪澤湖之前不分配江水，完全剝奪了出洪澤湖之前包括里下河和部分淮北地區(qū)的江水資源。

②在出洪澤湖后又調(diào)走抽江規(guī)模100 m3/ s，與現(xiàn)有江水北調(diào)工程可用裝機(jī)相比只有1/6。

③出洪澤湖裝機(jī)現(xiàn)有沙集站和淮陰站331 m3/s，加上洪澤湖蓄水20.0 億m3和上級湖多年平均來水25.9 億m3，如遇1994年江蘇旱情，該年4 月下旬到8 月下旬大旱缺水，南水北調(diào)工程完成后，4 個月最多可抽江水17 億m3，僅為現(xiàn)狀可供江水量的12%。

④如從1978年至1997年3、4月份前，多數(shù)年份可達(dá)到或接近興利蓄水位。采用攔截尾汛，仍經(jīng)常發(fā)生第二年農(nóng)業(yè)用水前蓄不滿，很少有多次調(diào)蓄可能，故限調(diào)水位使洪澤湖實(shí)際失去了調(diào)蓄功能。

⑤駱馬湖水資源供給比現(xiàn)狀減少更多：東線工程增供水量中，入駱馬湖與出駱馬湖的裝機(jī)規(guī)模完全相等，抽水量反而是進(jìn)少、出多。

⑥如1966～1967年型，洪澤湖由安徽淮河來水為零，駱馬湖由山東沂、沭、泗來水為12.2 億m3。規(guī)劃規(guī)定上級湖水資源留給山東農(nóng)業(yè)用水，將造成駱馬湖和徐州地區(qū)既未增加江水、淮水，而原有沂、沭、泗已來江蘇的水也不能用。

⑦東線工程在水量調(diào)配中不考慮環(huán)境生態(tài)用水，將江蘇淮河流域的環(huán)境生態(tài)用水全部調(diào)走。

（9）東線工程中實(shí)施南水西調(diào)將造成：

①為西調(diào)江水，使洪澤湖失去調(diào)蓄淮水功能。

②從江蘇抽江水西上，使東線工程運(yùn)行費(fèi)用增高。

③洪澤湖內(nèi)淮水、江水并存，江水計價困難。

④淮水利用減少，即使剔除里下河腹部和沿海地區(qū)，并大幅度減少蘇北水稻用水量，仍要占用江都抽水站和泰州抽水站達(dá)500 m3/s，作為新增裝機(jī)調(diào)走。

⑤江蘇如再增辟一條引江河道向被剔除的里下河及沿海墾區(qū)等地補(bǔ)水，工程布局不合理，不經(jīng)濟(jì)。

（10）安徽城市用水從洪澤湖抽江水西上不盡合理。

①安徽水資源總量676.8 億m3，人均1192.6 m3；江蘇水資源總量325.4 億m3，人均480.9 m3?；春又杏稳牒闈珊T河，入湖口有的已建閘，旱年關(guān)閘斷流滴水不入洪澤湖，用水已有很大改善。

②淮河上、中游水庫蓄水雖已占流域多年平均徑流量60%～70%，水資源占有量已極大提高。

③安徽有可能增加可利用的水資源，有條件單獨(dú)從長江抽引江水，曾有過規(guī)劃。

④已從黃河平均每年引水21 億m3。

⑤調(diào)入?yún)^(qū)地面徑流利用率不高。

（11）工程水量調(diào)配和調(diào)度與東線實(shí)際。

①水量調(diào)配原則多達(dá)5條，加上1條調(diào)度原則，黃河以南洪澤湖等江水、淮水混在一起，無法計量。黃河以北調(diào)入?yún)^(qū)先用江水，江蘇水稻大用水不夠，恐發(fā)生矛盾。各條原則之間及一條之內(nèi)各取所需，就不能保證東線工程正常運(yùn)行。

②農(nóng)業(yè)用水有季節(jié)性，短時間用水強(qiáng)度很大，規(guī)劃用水量中有灌溉保證率，允許發(fā)生旱災(zāi)，一旦發(fā)生搶水，用水量急劇增加，不能在工程上分開供應(yīng)，可采用在時間上將農(nóng)業(yè)用水和城市用水分開供應(yīng)。

③各調(diào)入?yún)^(qū)都有水資源短缺問題，江蘇淮河下游有水資源，農(nóng)業(yè)大用水期間不夠，旱年更不夠，但有長江水可以抽調(diào)補(bǔ)充。調(diào)入?yún)^(qū)是城市用水，在江蘇淮河地區(qū)水稻大用水期間，各調(diào)入?yún)^(qū)可先用當(dāng)?shù)厮?，其它時間調(diào)江水補(bǔ)足。實(shí)際調(diào)入?yún)^(qū)多旱作物，與水稻大用水不在同一時間。

5 洪澤湖與黃海的關(guān)系

（1）湖、河在地理位置上有兩種關(guān)系：一是河道穿過湖泊，如淮河穿過洪澤湖；二是河道在湖泊旁邊經(jīng)過，湖、河水域相通，調(diào)洪和調(diào)蓄關(guān)系不變，如洞庭湖與長江。

（2）洪澤湖是江蘇淮河下游的調(diào)洪和調(diào)蓄水庫。提出洪澤湖與淮河下游河道“分離”方案是為了恢復(fù)黃河奪淮前淮河干流泄洪能力，使中游淮北平原澇水自排入淮河。這要在盱眙附近挖深到▽0.00 m，將水位降到▽4 m～▽5 m，分2 路入江、入海。

（3）河湖“分離”后，將造成：

①原建洪澤湖已無水源，不再是淮河下游調(diào)洪和調(diào)蓄水庫。

②淮河洪水不再能排泄入江。

③原建蘇北灌溉總渠、入海水道和淮沭河不可能再分泄淮河洪水，并都失去輸水灌溉的作用。

（4）江蘇是粉沙淤泥質(zhì)海岸，河口為中等潮差，淺海泥沙從河流挾沙輸送出河口，經(jīng)海岸流作用，在河口外形成沙丘、灘沙。在入海河口感潮河段泥沙除由上游徑流帶來外，主要是河口灘沙經(jīng)風(fēng)浪和潮流掀沙，由漲潮流搬運(yùn)進(jìn)入。

①長江河口中潮河口平均潮差2.67 m。

入海平均徑流29300 m3/s，平均年徑流量9240 億m3，每潮平均進(jìn)潮流量266300 m3/s，平均進(jìn)潮總量33.5 億m3。每潮進(jìn)潮流量與年平均徑流量之比約為9 倍，大潮進(jìn)潮總量達(dá)45 億m3。

潮流量與徑流量的含沙量之比為2.59，漲潮與落潮歷時比為0.95，流速比為1.05。

口門的放寬率為0.1241。三條支河都有過最大渾濁帶，潮強(qiáng)徑弱，由入海平均徑流量和平均潮流量維持入海納潮河段過水面積。

地面徑流10000 m3/s 左右時，潮流界上朔到280 km 的江陰附近。

在黃河奪淮期間，海岸來沙量較多，海岸線外移50 km；2000年以來入海河口口門寬已由180 km 束狹到90 km。1200年前揚(yáng)州與鎮(zhèn)口之間水面寬約12 km，現(xiàn)已束狹為2.3 km。

上海深水航道維持12.5 m 水深的年挖泥量平均約2000萬m3；2009年長江來水量減少，維持12.5 m 水深航道挖泥量增加到約7000萬m3。

②如灌河河口平均潮差3.08 m。

上游來水多年平均徑流量180 m3/s，平均年徑流量56.8 億m3，平均含沙量1.76 kg/m3，漲潮平均每年納潮總量0.8 億m3，平均每潮潮流量與徑流量之比13.98，反算平均進(jìn)潮流量2520 m3/s 左右。潮、徑流量含沙率之比為3.50，平均口門放寬率為0.1289。

潮流界在鹽東控制工程附近，鹽水入侵32 km。潮強(qiáng)徑弱，又是新沂河排洪入海口，維持著河口排水入海。

③現(xiàn)在黃河口附近的無潮點(diǎn)神仙溝，為極弱潮河口，平均潮差0.20 m。

河口多年平均年徑流總量442.8億m3，多年平均含沙量25.3 kg/m3，潮、徑流量比為0.194，潮、徑流量含沙率比為0.1415，潮流界僅1～2 km，最大潮落潮流速約1.5 m/s，對入海泥沙向外擴(kuò)散起很好作用，平均口門放寬率為0.0861。

流強(qiáng)潮弱，即使斷流，河床淤高，入?？谝膊粫挥偎馈?/p>

（5）風(fēng)暴潮的影響：

①沿海在夏季經(jīng)常因強(qiáng)風(fēng)形成涌水，海平面升高，稱海岸增水。江蘇呂四港最大增水2.50 m。

②河口受強(qiáng)風(fēng)掀沙，漲潮流挾沙量增加，易出現(xiàn)泥沙最大渾濁帶，淤狹河口段。如：長江口在1986年8615號近海轉(zhuǎn)向型臺風(fēng)（在浙江和長江口以東海面轉(zhuǎn)向東北朝鮮、日本方向），將上海港原來的南港航道淤塞，后緊急挖淤疏浚北港作為新航道。

（6）中等潮差河口建閘，建閘后閘下游納潮量減少，閘下潮波變形，使閘下河斷面淤狹。建閘位址愈靠近河口，納潮量減少愈多，河口過水?dāng)嗝娴挠俜e進(jìn)程愈快，過水能力減少愈快。但河口總淤積量減少愈多，易被上游來水沖開。

1957年射陽閘河閘址離入?？诩s32 km，河口平均潮差2.59 m。建閘后，閘下入海河道淤狹，3年內(nèi)淤了閘下原來河斷面的3/5 以上，主要原因是閘下潮波變形引起淤積驟增，納潮量減少引起淤積減少。

海河干流河口1958年建閘，閘下入海引河11.0 km，河口平均潮差2.35 m，上游建水庫蓄水，入海地面徑流減少，1958年～1980年平均徑流量由建閘前99 億m3減為32 億m3，輸沙量由800×104t 減為20×104t。加上潮波變形，到1995年，河口過水能力已減少80%（截至2001年流域已建水庫1900 余座，其中大中型水庫31座，總庫容294 億m3，控制流域山區(qū)面積85%，控制流域徑流量95%）。

（7）在中等平均潮差的入?？?，如有寬大的河口區(qū)，納潮量大，多年平均年徑流量與潮流量維持河口沖、淤平衡；如無寬大的河口潮流區(qū)，納潮量小，必須上游經(jīng)常有一定來水沖刷，保持河口沖淤平衡。否則，入海河口很快被淤狹，甚致淤死。

蘇北灌溉總渠六垛閘入海引河長約12 km，入?？跊]有放寬，是人工開挖河道，出海河口處為較硬粘性土，1966～1967年淮河連續(xù)兩年大旱，洪澤湖干涸，灌溉總渠斷流，1966年冬閘下入海河道過水河槽被淤平斷流。第二年靠上游來水沖淤，加上人工擾動才被沖開。

六垛北閘是蘇北灌溉總渠北排水渠入?？诘膿醭遍l，挖河筑總渠北堤，河斷面開挖很大，因排澇水量小，幾年后被淤積。在河口再建一個北閘，利用兩閘之間河段攔蓄高潮水量，低潮時利用流速沖刷新北閘入海引河，維持鹽城市總渠以北排澇入海。

（8）入海河口是海、陸相互作用的地帶。

入海河口可分口外區(qū)、河口區(qū)、近口區(qū)和河流區(qū)。

近口區(qū)指潮流界以下水位受潮汐作用有規(guī)律周期性起伏、水流方向始終向下游的河段。

河口區(qū)是潮流和徑流兩種能量相互消長的河段，水流方向成為往復(fù)流，徑流向下的慣性作用增加了漲潮流的阻力。但含鹽量自下向上逐漸減少，鹽水密度大，有加大漲潮流速的作用。

受上游來水影響，漲潮時間比落潮時間短。漲潮流速大，挾沙多，造成潮流挾沙落淤成積。天然入海河道的感潮河段納潮量很大，河斷面寬大，其泥沙淤積由上游來水沖刷，平時潮強(qiáng)徑弱，大洪水時反之，如多年沖淤平衡，則可維持河口寬大過水喇叭口。

中潮河口口外區(qū)出現(xiàn)淡水和鹽海水沒有完全混合情況，使?jié)q潮流底層水流含鹽量多，流速大；落潮時水流受上游來水影響，面層流速大；底層漲潮流上朔發(fā)生流速為零的地方稱滯流點(diǎn)。

流域的細(xì)顆粒泥沙在口外區(qū)遇鹽水而絮凝沉降，在底層積聚，在漲潮流作用下，有時發(fā)生最大渾濁帶，類似泥沙異重流挾沙進(jìn)入河口，在滯流點(diǎn)沉降，形成攔門沙。大潮時潮流更強(qiáng)，滯流點(diǎn)向上游移動；小水年時徑流更弱，滯流點(diǎn)也向上游移動，結(jié)果導(dǎo)致攔門沙體積增大。反之，大洪水時滯流點(diǎn)愈接近?？?，攔門沙體積愈小。

漲潮流受地球自轉(zhuǎn)影響，使?jié)q潮流與落潮流主流分離，在漲潮主流與落潮主流之間成為緩流區(qū)，容易形成灘沙或沙島。由于河口段彎道不易充分發(fā)展，灘沙沖淤交替，水流主泓擺動，汊道交替頻繁。

（9）淮河情況：

①歷史上淮河潮波可傳到盱眙附近，河口在漣水以東的云梯關(guān)。黃河奪淮北移時，河口已向外延伸80 km。黃河北移后，100 多年廢黃河口海岸因泥沙無來源，局部已蝕退20 km。故現(xiàn)在江蘇蘇北沿海河口泥沙主要來自海域。

②黃海潮型為正規(guī)半日潮，原來淮河入?？诔辈瞵F(xiàn)在約在2.59～3.08 m 之間，汛期潮位平均值的海平面高程約在0.40 m。

③要恢復(fù)中游淮北平原澇水能自排入淮河的水位，必須是此水位與淮河入海口感潮河段的潮水位按水面比降相連接，這要根據(jù)上游多年平均來水量及其沖刷能量，確定維持河口的納潮流量，綜合選定入海感潮河段的潮流界和放寬率，保持入海河口沖、淤平衡，技術(shù)上需要研究的問題還很多。

④納潮量大小與開挖工程量有關(guān)。20 世紀(jì)50年代設(shè)計里下河地區(qū)挖河20萬m3，才排澇水1.0 m3入海，尚未計入因滿足河口沖淤平衡的納潮量使河口放寬的工程量。

⑤建水庫可以多利用洪水資源，調(diào)節(jié)洪峰流量，故上游來水流量與上、中游水庫蓄水有關(guān)，淮河上、中游已建水庫占年平均徑流量的60%～70%，尚有較大下泄的年平均徑流量來保持下游感潮河沖淤平衡。淤狹后果是感潮河段納潮量減少，河口斷面縮狹，河水位抬高，即使能維持河口不被淤死，但是否能維持中游淮北平原排澇入淮河的水位尚不可知。

⑥在中等平均潮差的人工入海河口建閘，閘位置應(yīng)盡可能靠近口外區(qū)，將潮流界限在閘外河口，使閘上原有感潮段不被潮流帶來的泥沙淤狹，保持闊大河床淡水庫；雖因建閘使閘下入海河道發(fā)生潮波變形，增加淤積，但能很快趨于沖淤平衡。如閘下入海河道愈短，納潮量愈少，增加淤積量愈少，可減少沖淤水量。并且可利用閘上河道蓄水，抬高水位，低潮時放水沖淤，人工改變潮、徑強(qiáng)弱，增大水流沖刷能力。但最終維持入海河道排水能力的仍是上游的沖淤來水量。

多年后，閘下感潮河段向外淤漲，可在河口建閘，形成套閘，納高潮沖淤，減少沖淤用水量。

（10）洪澤湖與淮河下游河道“分離”方案，將洪澤湖及其下游河道挖深，利用淮河排洪，形成朔源沖刷，將上游長距離未挖深的河道刷深，代替人工開挖。根據(jù)淮河中游實(shí)際情況，不可能做到：

①利用下游河床挖深，降低河水位，造成上游來水流速增加，沖刷河床。如土質(zhì)松軟，上游、下游兩級水面高差不大，來水為緩流時已能沖刷河床，只要水流不沖刷河岸，不會造成險工，能夠?qū)崿F(xiàn)朔源沖刷，但沖刷下來的泥土不淤墊下游河床。如遇彎道沖向凹岸，仍可能成為險工。

②當(dāng)上游、下游兩級水面高差較大，或河床土質(zhì)較好，滿足沖刷河床土質(zhì)的流速已為急流，急流區(qū)極易發(fā)生折沖水流，發(fā)生拆沖水流易沖刷河岸，成為險工；或如遇彎道，急流沖向凹岸，成為險工，則要采用工程措施保護(hù)。

③為防止發(fā)生險工，在上游河床做陡坡和消力池與下游河床連接，急流在陡坡上發(fā)生水躍，躍后水位在消力池內(nèi)與下游低水位的緩流連接；或做跌水，讓上、下游都以緩流連接，停止朔源沖刷，不再降低上游水位。

④實(shí)現(xiàn)淮河中游淮北平原的澇水自排入海，不僅工程量大，而且在入海河口的設(shè)計和治理中不確定因素太多。

⑤建抽水站抽排可以解決淮北平原排澇問題。20 世紀(jì)70年代我國自制水泵單臺已可抽水100 m3/s，建抽水站可解決調(diào)水，使水資源豐枯互補(bǔ)，工程投資省，收效快，風(fēng)險小。

6 淮河下游水安全與洪澤湖、黃海、長江的關(guān)系

（1）黃河奪淮首要危害是淤塞淮河流域入海河道?；春酉掠沃嗡蝿?wù)是從開挖入海、拓浚入江河道開始，維持入海、入江河道通暢，是保證淮河下游水安全的關(guān)鍵。

（2）洪澤湖是下游唯一調(diào)洪、調(diào)蓄水庫，可以充分利用淮河下游水資源。

（3）北調(diào)長江水補(bǔ)充淮河下游水資源，彌補(bǔ)淮水不足?；春哟蠛樗虢?，使入江處不需要沖淤保港水量，不僅減輕了淮河下游防洪負(fù)擔(dān)，又為長江入?？跊_淤保港增添了水量，是雙贏的措施。

（4）南水北調(diào)東線工程按規(guī)劃實(shí)施，使淮河下游失去了生態(tài)環(huán)境用水，入海河道很少再有水來沖淤保港，將很快被潮水帶來的泥沙淤狹，甚致淤塞，很難滿足淮河洪水安全排入黃海的要求；淮河處在季風(fēng)區(qū)，失去洪澤湖調(diào)蓄和大部分江水資源后，淮河下游水田種植要靠洪水和雨水灌溉，將很難繼續(xù)；在水量調(diào)配中沒有城鎮(zhèn)用水，淮河下游城鎮(zhèn)發(fā)展及工業(yè)現(xiàn)代化都將增加很大困難；沿海灘涂開發(fā)缺少淡水，困難將更大；失去洪澤湖調(diào)蓄后，淮水利用減少，要多用江水替代，增加?xùn)|線調(diào)水成本。

（5）洪水治理、水資源供應(yīng)和流域生態(tài)環(huán)境提升，仍是今后淮河下游治水的首要任務(wù)。

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