［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

文章編號(hào)：1671-0037（2015）01-8-5

收稿日期：2014-10-28

基金項(xiàng)目：河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（112400430112）。

作者簡介：高友才（1958-），男，博士，教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；周陽敏（1971-），男，博士，副教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；周柯（1962-），女，碩士，教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

Research on Inclusive Growth and Strategic Supporting System in Central China Economic Zone

Gao Youcai Zhou Yangmin Zhou Ke

（Business School of Zhengzhou University，Zhengzhou Henan 450000）

Abstract：In this paper，the basis of inclusive growth，particularly urban infrastructure，rural infrastructure，and traffic location infrastructure etc. in Central China Economic Zone is analyzed according to the data. The basic idea of inclusive growth in Central China Economic Zone，including its basic objectives，basic principles，basic path，basic approach and strategic supporting systems，is further given.

Keywords：inclusive growth；positive interaction；technological innovation

2012年11月，國務(wù)院批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有了綱領(lǐng)性文件。經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括河南省全境，河北省邢臺(tái)市、邯鄲市，山西省長治市、晉城市、運(yùn)城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區(qū)域面積28.9萬平方公里，2011年末總?cè)丝?.79億，地區(qū)生產(chǎn)總值4.2萬億元，分別占全國的3%、13.3%和9%。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面積及人口居全國第一位，經(jīng)濟(jì)總量僅次于“長三角”、“珠三角”及“京津冀”，列全國第四位 ［1］。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處中國中心地帶，是全國主體功能區(qū)明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。其范圍涵蓋河南全省、延及周邊，地理位置重要，市場潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位 ［2］。

中共中央總書記、國家軍委主席習(xí)近平提出要實(shí)現(xiàn)中國夢想，要復(fù)興中華文明。

我們認(rèn)為，中華文明的核心在于黃河文明，而黃河文明的核心在于中原文明。國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》明確提出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須成為華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。其內(nèi)涵是挖掘中原歷史文化資源，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，提升全球華人根親文化影響力。其外延是培育具有中原風(fēng)貌、中國特色、時(shí)代特征和國際影響力的文化品牌，提升文化軟實(shí)力，增強(qiáng)中華民族凝聚力。

筆者認(rèn)為，國務(wù)院給予中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是恰當(dāng)?shù)模彩侵性?jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的重要的物質(zhì)層面的頂層設(shè)計(jì)內(nèi)容，既符合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的基本指導(dǎo)思想，也給出了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的基本原則。

1　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展約束

1.1　收入差距比較大

主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間收入差距比較大，城市與城市之間收入差距比較大，行業(yè)與行業(yè)之間收入差距比較大，而且財(cái)政收入增長速度大大快于居民收入增長速度。

1.2　產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡

這是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)存在的主要問題，不僅表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)之間，以及第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)之間，也表現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及第三產(chǎn)業(yè)的不同類型之間的差距比較大。

1.3　區(qū)域差距非常大

特別表現(xiàn)在兩點(diǎn)，即核心區(qū)域與邊緣區(qū)域之間的差距很大，河南區(qū)域與河南外的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域之間差距很大。

1.4　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)非良性發(fā)展問題非常突出

包括保障體系欠缺，最主要體現(xiàn)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等條件比較差等，尤其表現(xiàn)在學(xué)科集群與產(chǎn)業(yè)集群不相匹配等。

盡管中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中存在著許多問題，但是仍然積累了較好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，存在著進(jìn)一步發(fā)展的許多基礎(chǔ)性條件。

2　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的基礎(chǔ)

以河南為代表的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展速度很快，尤其是在20世紀(jì)90年代中后期，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展速度呈現(xiàn)了飛速發(fā)展態(tài)勢。但是，建筑業(yè)發(fā)展速度較低，而服務(wù)業(yè)發(fā)展速度也跟不上GDP的發(fā)展速度。

更重要的是，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力（GDP）從規(guī)模上講雖然近年來已經(jīng)在全國進(jìn)入了前5名之列，但人均GDP仍然在全國倒數(shù)5名左右徘徊。

近7年，城鎮(zhèn)居民家庭人均數(shù)據(jù)中，消費(fèi)支出占可支配收入的66%~68%，食品支出占消費(fèi)支出的34%左右，比例均比較穩(wěn)定。在農(nóng)村居民家庭人均數(shù)據(jù)中，消費(fèi)支出占可支配收入的66%~70%，食品支出占消費(fèi)支出的36%~40%左右。

近些年，河南一直在進(jìn)行不斷嘗試，縮小城鄉(xiāng)收入差距，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行大量補(bǔ)貼，并且在農(nóng)業(yè)稅上進(jìn)行了一些調(diào)整，提高了農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性，城鄉(xiāng)收入間沒有大的變化，城鄉(xiāng)收入差距沒有趨于增大的傾向。然而，在省內(nèi)部地級(jí)市之間的收入?yún)s存在比較大的差距。

必須引起重視的是，在人們收入之中，經(jīng)營性收入與財(cái)產(chǎn)性收入的比例非常低，這是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長中的巨大障礙。而另一方面，消費(fèi)支出占總支出的比例過高，使得居民對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入沒有資本性支撐。

更令人驚訝的是，就業(yè)人口數(shù)占家庭人口數(shù)的比例幾乎都在50%左右，這充分表明中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的就業(yè)狀況，也表明了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的隱性失業(yè)非常巨大等問題。

值得重視的是，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市人口呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長，但是其增長率一直處在比較低的水平，尤其是在1996年之前，人口增長率僅僅只有2%的水平。而城區(qū)建成面積從2005年的1 572平方公里，到2008年達(dá)到1 857平方公里，2009年增加為1 913平方公里，2010年越過2 000門檻，達(dá)到2014平方公里，2011年達(dá)到2 098平方公里。其增長速度近3年僅僅只有4%左右。平均每戶建筑面積呈現(xiàn)逐年緩慢增長狀態(tài)，2012年底，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的河南城鎮(zhèn)化率達(dá)42.4%。這給中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長提供了巨大的發(fā)展空間。

分析發(fā)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展存在四個(gè)問題：第一，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)居民收入來源比較單一，幾乎仍然依靠工資性收入和勞動(dòng)收入，而財(cái)產(chǎn)性收入和其他收入仍然很低；第二，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的工資性收入中，最低戶和最高戶之間存在巨大的差距，幾乎達(dá)到了近6倍；第三，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的財(cái)產(chǎn)性收入中，最高戶與最低戶的比值甚至超過了17.4倍；第四，現(xiàn)金收入中，其他投資收入與出租房屋收入是整個(gè)收入差距比較大的重要原因，而轉(zhuǎn)移支付收入甚至出現(xiàn)了反向變動(dòng)情況，這是不可思議的事情，其中深刻機(jī)理值得深入探究。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提出了不犧牲農(nóng)業(yè)而發(fā)展工業(yè)，這是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重要前提，也是河南省作為我國糧倉的最根本保證。因此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的包容性增長必然內(nèi)含了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)的包容性增長問題 ［3］。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)包容性增長的基礎(chǔ)應(yīng)該包括三個(gè)方面：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的狀況及其發(fā)展；二是鄉(xiāng)村勞動(dòng)力和從業(yè)人員；三是農(nóng)民收入及其差距等。

值得重視的是，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的林業(yè)和漁業(yè)比重過低，牧業(yè)雖然比重相對(duì)好一些，但波動(dòng)很大；尤其是農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)非常落后，而這正是在未來中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長中起重要作用的板塊。

目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)耕地面積基本保持穩(wěn)定，農(nóng)藥施用實(shí)物量也基本不變。其農(nóng)田有效灌溉面積出現(xiàn)了先下降后上升的勢頭，尤其是在1998年之后上升趨勢明顯，這表明灌溉技術(shù)的提升以及重視糧倉的政策起了很大的作用。

鄉(xiāng)村從業(yè)人員呈現(xiàn)了逐漸增多的趨勢，但是農(nóng)林牧漁業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量雖然在2000年前與鄉(xiāng)村從業(yè)人員增多趨勢一致，但卻在2000年之后出現(xiàn)了相反趨勢，即鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)增加而農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員反而減少，這就意味著兩個(gè)方面：一是農(nóng)林牧漁業(yè)多采用了新技術(shù)；二是這些富余鄉(xiāng)村從業(yè)人員進(jìn)入非農(nóng)行業(yè)了，即此時(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的鄉(xiāng)村企業(yè)得到了初步的發(fā)展。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度極其緩慢，甚至還出現(xiàn)了負(fù)增長，這是非常值得關(guān)注的事情。尤其是近5年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善速度較慢，這嚴(yán)重影響了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)的包容性增長，也就直接影響了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長。

河南交通的發(fā)展，不僅關(guān)系到河南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，而且還關(guān)系到國家交通和經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的全局，可以說現(xiàn)代化交通體系是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要保障。因此，要統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化交通設(shè)施建設(shè)，建成完善的高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)絡(luò)和航空樞紐基本框架，構(gòu)建全國重要的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，形成便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系 ［6］。

經(jīng)過中原交通人60年的不懈努力，河南已成為我國最重要的陸路交通樞紐之一，連南貫北，承東啟西，在全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中占據(jù)了極為重要的戰(zhàn)略地位，奠定了全國交通重要樞紐的核心地位。

我們認(rèn)為，交通區(qū)位基礎(chǔ)不僅給中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長支撐著地理距離的縮短，更支撐著心理距離的縮短，因此，交通區(qū)位基礎(chǔ)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的重要現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

3　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的構(gòu)想

“包容性增長”，雖然眾說紛紜，但最根本的依然堅(jiān)持三個(gè)最基本的單元，即廣泛的（broad-based growth）、共享的（shared growth）和益貧的（pro-poor growth）。實(shí)際上，包容性增長與科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的，它不僅僅是要解決貧困的問題，還要作為一種價(jià)值導(dǎo)向，向全社會(huì)倡導(dǎo)這樣一種理念，最終是要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果“包給”百姓，“包容性增長”所“包給”百姓的是更為富足的生活、更為公正的社會(huì)、更為生態(tài)的環(huán)境、更有希望的未來 ［4］。

改革開放30多年來中原經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然取得了巨大的發(fā)展，但仍然存在眾多的問題，最首要的問題就是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)貧富差距過大，區(qū)域差距過大，產(chǎn)業(yè)差距過大等。因此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要實(shí)現(xiàn)包容性增長，無疑要為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)營造更加寬松、高效的投資環(huán)境。它不僅旨在為公民提供公平、公正、平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，而且還意味著將為企業(yè)公民搭建更為公平和充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

從這個(gè)意義上說，《河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》（后文簡稱綱要）的發(fā)展目標(biāo)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的包容性增長目標(biāo)既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。因此，筆者認(rèn)為，作為價(jià)值獨(dú)立和學(xué)術(shù)獨(dú)立的學(xué)者，既尊重中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為政治概念和經(jīng)濟(jì)概念共存的發(fā)展目標(biāo)和原則，但又不盡然就是其全部。

綱要指出河南建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的第一步，到2015年，初步形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，即綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率低于全國平均水平。

人均生產(chǎn)總值達(dá)到38 000元，財(cái)政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。

內(nèi)陸開放高地基本建成?！叭卑l(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動(dòng)的長效機(jī)制基本建立，破解“三農(nóng)”問題取得重大進(jìn)展，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。

文化教育科技發(fā)展水平明顯提升。文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用充分發(fā)揮。人力資源高地建設(shè)取得重大進(jìn)展。

科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷上升。人民生活質(zhì)量明顯提升。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問題得到更好解決。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。民主法制更加健全，社會(huì)管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起支撐作用明顯提升。

糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展。其主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固，成為帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶，走在中部地區(qū)崛起前列。

第二步，到2020年，糧食生產(chǎn)優(yōu)勢地位更加穩(wěn)固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到或接近全國平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)趨于均等化，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，建設(shè)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧文明，在全國具有重要影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

我們認(rèn)為，綱要的第二步目標(biāo)實(shí)際上就是包容性增長目標(biāo)，無論是“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)趨于均等化”，還是“生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧文明”等都是包容性增長的基本要義。但是，必須指出，在第一步的目標(biāo)里面對(duì)包容性增長目標(biāo)的強(qiáng)調(diào)還不夠，當(dāng)然，第一步目標(biāo)里面也強(qiáng)調(diào)了“三化”協(xié)調(diào)，這本身也是包容性增長的核心思想。

我們認(rèn)為，包容性增長既是目標(biāo)更是手段，沒有包容性增長的模式，就達(dá)不到包容性增長的目標(biāo)，因此，無論是第一步還是第二步，都必須以包容性增長為根本目標(biāo)，才可能最后真正實(shí)現(xiàn)包容性增長的終極目標(biāo)。

為此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的目標(biāo)是城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，人民生活富裕化，環(huán)境生態(tài)化，政治文明化等。

為此，我們堅(jiān)持認(rèn)為，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的基本原則就是堅(jiān)持包容性增長的核心要義的三個(gè)基本內(nèi)核，即堅(jiān)持廣泛的、共享的和益貧的增長。需要強(qiáng)調(diào)的是，廣泛的概念不僅是河南，也包括其他省市的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)所涵蓋的區(qū)域，而這些區(qū)域在被其他國家戰(zhàn)略所遺漏的情況下，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)利用經(jīng)濟(jì)手段而非政治手段，實(shí)現(xiàn)其共同發(fā)展的目標(biāo)。

河南作為一直是農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，農(nóng)民問題、農(nóng)村問題和農(nóng)業(yè)問題依然是關(guān)鍵問題，實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的難點(diǎn)問題就是三農(nóng)問題。而益貧的增長中，必須真實(shí)關(guān)注農(nóng)民的收入增長，特別是“三化”協(xié)調(diào)中更傾向于農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的增長是根本 ［5］。

據(jù)此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的主要內(nèi)容是：

第一，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，在尊重相鄰省份其他區(qū)內(nèi)的不同文化，尊重不同的文明，尤其是黃河文明與長江文明，黃河文明與淮河文明的不同理念差異的情況下構(gòu)建文化包容的發(fā)展機(jī)制；同時(shí)，在尊重黃河文明內(nèi)部不同地域文明之間的差異、不同區(qū)域自己的特色和區(qū)域性習(xí)慣等條件下發(fā)展和創(chuàng)新中原文明，并給中原文明注入新的現(xiàn)代化元素。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅自身是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的主要內(nèi)容之一，而且也是整個(gè)包容性增長的源泉。

第二，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，建立不犧牲農(nóng)業(yè)，不犧牲環(huán)境，不犧牲生態(tài)，不犧牲文化等全面發(fā)展的包容性增長模式。這是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的主要內(nèi)容和關(guān)鍵之處。

第三，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，建立區(qū)內(nèi)區(qū)外共享發(fā)展機(jī)遇和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的機(jī)制。毫無疑問，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)一定會(huì)成功，但也會(huì)潛藏一些風(fēng)險(xiǎn)，建立區(qū)內(nèi)區(qū)外共享機(jī)遇與共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長自我強(qiáng)化的保證。實(shí)際上，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不同階層共享機(jī)遇共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的本質(zhì)內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的重要手段。

顯然，要完成這些內(nèi)容，需要建立相應(yīng)的包容性增長模式來完成，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)增長實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的包容性發(fā)展模式，即由主要依靠資源占用和消耗向主要依靠科技進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，由家庭經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變的“公司+農(nóng)戶+基地+豫籍網(wǎng)絡(luò)”模式，即以公司為主導(dǎo)，農(nóng)戶為支撐，基地為平臺(tái)，以豫籍網(wǎng)絡(luò)為載體的公司農(nóng)戶共同包容性發(fā)展模式。這個(gè)獨(dú)特模式是以固始快速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、長垣經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)驗(yàn)和洛陽文化產(chǎn)業(yè)包容性發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而得出的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的重要模式。這個(gè)模式除了建成比較完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，既有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，還有懂管理懂經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，更有遍布全世界的豫籍網(wǎng)絡(luò)，這也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的重要力量和社會(huì)資源。通過這種模式，不僅糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯提高，而且農(nóng)民收入也能持續(xù)增加。

二是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)的良性互動(dòng)的包容性發(fā)展模式，即通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市發(fā)展與快速城鎮(zhèn)化，而城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化又反過來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該模式也是“三化”協(xié)調(diào)的新模式。實(shí)際上，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)得以迅速發(fā)展，該模式功不可沒。

三是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的包容性社會(huì)創(chuàng)新管理模式，既要強(qiáng)調(diào)推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的市場機(jī)制構(gòu)造，也要促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，該模式主要是指人本關(guān)懷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與網(wǎng)格化的管理等。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已有2個(gè)國家級(jí)社會(huì)創(chuàng)新管理試點(diǎn)城市，這說明中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長既需要包容性社會(huì)創(chuàng)新管理模式，也有了包容性社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

4　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長戰(zhàn)略支撐

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長還需要重要戰(zhàn)略支撐，包括分配制度改革、科技創(chuàng)新、社會(huì)管理創(chuàng)新、社會(huì)保障、人才戰(zhàn)略等。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)是促進(jìn)社會(huì)和諧，要把保障和改善民生作為發(fā)展的首要目標(biāo)，完善社會(huì)保障，妥善處理好各方面利益關(guān)系，努力形成全體人民各盡所能、各得其所、和諧文明的社會(huì)環(huán)境。為此，要改革現(xiàn)有的收入分配制度，改革收入分配制度是促進(jìn)和諧的關(guān)鍵要素與手段，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的重要戰(zhàn)略支撐，是完成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長重要使命的基礎(chǔ) ［6］。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要推動(dòng)力和支撐力。要加大科技創(chuàng)新力度，充分利用創(chuàng)新資源、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，豐富主體，完善平臺(tái)，營造環(huán)境，加強(qiáng)合作，構(gòu)建要素完備、配置高效、支撐有力的區(qū)域自主創(chuàng)新體系。不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，建設(shè)全國重要的創(chuàng)新區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，這既是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長本身的目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)包容性增長其他目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐。要實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

再者，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長還離不開社會(huì)治理創(chuàng)新，更新社會(huì)治理理念，完善社會(huì)治理體制，創(chuàng)新社會(huì)治理方法，提高社會(huì)治理水平。這是世界各國面臨的共同課題，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。近年來，黨中央提出了一系列治國理政的新理念、新思路，不僅為我國的發(fā)展指明了方向，也為推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新確立了新的目標(biāo)。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，社會(huì)治理政策起著舉足輕重的作用。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的包容性增長路徑與戰(zhàn)略支撐既是實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長目標(biāo)的基本手段，其本身也是包容性增長的核心內(nèi)容。

5　科技創(chuàng)新支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長的策略

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)中原崛起，對(duì)促進(jìn)和完善全國區(qū)域發(fā)展格局具有重大戰(zhàn)略意義。依托科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、政治各方面全面領(lǐng)先的差異化發(fā)展，是十分必要的。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要做到科技創(chuàng)新，必須從以下幾個(gè)方面入手：

5.1　加強(qiáng)人才培育和儲(chǔ)備

科技發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)施，人才的培育和儲(chǔ)備更顯重要，也為人才的培育和儲(chǔ)備提供了大好機(jī)會(huì) ［7］。因此，一方面要加大高等教育投入，培育更多的掌握現(xiàn)代科技、管理等知識(shí)技能的高層次人才，另一方面要加大科技研發(fā)創(chuàng)新投入，依托科技發(fā)展平臺(tái)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為高層次人才提供施展才能的機(jī)會(huì)，同時(shí)給予應(yīng)有的待遇，通過事業(yè)和待遇留住人才。

5.2　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

未來國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)競爭的關(guān)鍵是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)才是核心競爭力。隨著越來越多的世界500強(qiáng)企業(yè)、國際跨國公司和國內(nèi)知名企業(yè)紛紛入駐河南，對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求和呼聲日益高漲。應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省、強(qiáng)省，不斷提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心競爭力。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，充分依靠智力資源、人力資源和文化資源的開發(fā)運(yùn)用，為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和中原崛起提供強(qiáng)有力的智力支持。積極培育“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，并使之成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“軟”實(shí)力和“靚麗名片”。

5.3　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與學(xué)科集群的包容性協(xié)同創(chuàng)新

為了高質(zhì)量開展研究，我們在河南調(diào)研了大量的產(chǎn)業(yè)集群和學(xué)科集群，包括長垣的起重產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群等，鶴壁的汽配產(chǎn)業(yè)集群，洛陽的耐火材料集群、機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群以及歸國創(chuàng)業(yè)園等，固始的柳編產(chǎn)業(yè)集群和銀針產(chǎn)業(yè)集群等，這些產(chǎn)業(yè)集群的許多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣，許多企業(yè)家在學(xué)科集群和產(chǎn)業(yè)集群包容性協(xié)同創(chuàng)新中做出了巨大的貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與學(xué)科集群的包容性協(xié)同創(chuàng)新，更好的支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包容性增長。