袁 建，周德倉，劉小三

(1.西藏自治區(qū)網(wǎng)信辦 西藏拉薩 850000；2.西藏民族大學(xué)新聞傳播學(xué)院 陜西咸陽 712082)

2015年上半年西藏網(wǎng)絡(luò)輿情分析報告

袁 建1，周德倉2，劉小三2

(1.西藏自治區(qū)網(wǎng)信辦 西藏拉薩 850000；2.西藏民族大學(xué)新聞傳播學(xué)院 陜西咸陽 712082)

西藏網(wǎng)絡(luò)輿情檢測分析在西藏網(wǎng)絡(luò)化社會治理中，具有舉足輕重的作用。本文在對2015年上半年涉藏網(wǎng)絡(luò)輿情檢測具體實踐進行總結(jié)的基礎(chǔ)上，分析了該時期涉藏輿情在“PC端”、“兩微一端”的具體呈現(xiàn)，總結(jié)了涉藏輿情的總體態(tài)勢和特點，并就下一步的涉藏輿情工作提出參考建議。

西藏；網(wǎng)絡(luò)輿情；兩微一端；趨勢；建議

由于西藏處于反分裂斗爭主戰(zhàn)場和第一線的特殊社會環(huán)境，十四達賴集團和敵對勢力利用新興媒體進行反宣、煽動、滲透、滋擾，企圖破壞西藏發(fā)展穩(wěn)定大局，網(wǎng)上涉藏輿論斗爭形式尖銳復(fù)雜，輿論引導(dǎo)工作艱巨繁重，網(wǎng)絡(luò)宣傳面臨著全方位挑戰(zhàn)。2015年上半年，西藏自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部門積極采取有力措施，有效抵御境內(nèi)外網(wǎng)上反宣滲透，消減網(wǎng)上涉藏負面信息，營造積極、健康、清朗的涉藏輿論環(huán)境。

一、2015上半年涉藏網(wǎng)絡(luò)熱點輿情分析

（一）基于PC端分析

1、媒體涉藏報道熱點分析

（1）境內(nèi)媒體。上半年，境內(nèi)媒體主要聚焦于重大節(jié)日活動、重大歷史事件和社會熱點問題，以正面報道為主。作為常態(tài)化網(wǎng)宣的重要組成部分，《中國夢·西藏故事》唱響“西藏好聲音”。比如，一季度，國內(nèi)媒體對藏漢共度新年的報道量達1200篇次，營造了藏漢民族團結(jié)一家親，宗教和睦、社會和諧，基層民眾歡樂祥和的喜慶氣氛；而作為人民政治生活中的大事，全國“兩會”的召開，也是境內(nèi)媒體報道的重點，涉藏報道自然也不少；紀錄片《第三極》網(wǎng)上播出，以其獨特的傳播方式，全面演繹了西藏經(jīng)濟、社會、宗教、民俗、文化各個方面的內(nèi)容，受到全國網(wǎng)民的關(guān)注和喜愛；西藏衛(wèi)視制作的藏語版《喜歡你》（寧都啦）快閃MV在國內(nèi)各大新聞網(wǎng)站獲得廣泛轉(zhuǎn)載，熱評不斷；4月25日尼泊爾地震波及西藏，引發(fā)全國民眾關(guān)注，在短期內(nèi)也形成了一波輿論高潮。這一系列的重要節(jié)日和熱點事件，

引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注，傳播效果良好（見圖1）。

圖1：第一季度國內(nèi)重點媒體涉藏新聞報道

作為國內(nèi)主流媒體的常規(guī)報道，西藏GDP發(fā)展、經(jīng)濟民生類新聞話題是宣傳西藏發(fā)展成果的最常見話題；由于西藏獨特的旅游資源在國內(nèi)外享有很高的知名度，以及旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的支柱地位，西藏旅游議題也在境內(nèi)涉藏報道中位列前茅。而涉及敏感話題的報道，比如十四世達賴有關(guān)活動、言論和我外交部發(fā)言人的表態(tài)等新聞報道，主要由人民網(wǎng)、新華網(wǎng)首發(fā)，轉(zhuǎn)載量較大。

圖2：境內(nèi)涉藏熱點輿情事件類型分布

整體觀察，在上半年國內(nèi)媒體涉藏報道話題中，主要以民生、地質(zhì)災(zāi)害和文化、旅游類為主，政治類、經(jīng)濟類話題在某個節(jié)點，由特定的時間和話語激發(fā)，呈現(xiàn)為短暫的熱點輿情（見圖2）。

（2）西方主流媒體。西方主流媒體涉藏報道在數(shù)量方面，也多與特殊時間節(jié)點和具體事件相關(guān)。一季度報道數(shù)量較少，主要涉及十四世達賴活動或話題相關(guān)的過度渲染報道，還有少數(shù)媒體關(guān)注四川阿壩縣藏族婦女自焚事件（見圖3）；二季度由于適逢西藏宗教節(jié)日和《西藏發(fā)展道路的歷史選擇》白皮書的發(fā)表，引起西方媒體關(guān)注，境外涉藏信息更新量急劇攀升（見圖4）。

（3）涉藏反華媒體。境外涉藏漢語反華媒體主要包括新聞網(wǎng)站、廣播電臺及個人博客。其中以“挪威之聲”報道量最大且遠超其他媒體，是十四世達賴集團反宣滲透的主要陣地，加上《國際西藏郵報》、“藏人行政中央官網(wǎng)”和《西藏快報》三家媒體的報道量，十四世達賴集團反宣滲透的新聞報道量占總數(shù)的50%，可見其反宣滲透的力度和密集程度。此外，自由亞洲電臺、博訊新聞網(wǎng)、多維新聞網(wǎng)等涉藏報道較多，占總數(shù)的33%，個別自媒體博客涉藏內(nèi)容較為活躍，其文章大多攻擊中國治藏政策，歪曲黨史國史，為藏獨勢力渲染所謂“真正的自治”制造輿論，而且與其互動的社交網(wǎng)絡(luò)較為復(fù)雜、人數(shù)龐大。

圖3：一季度西方主流媒體涉藏報道量

圖4：境外涉藏輿情走勢示意圖

（4）境外反華藏語媒體。境外報道西藏的藏語文反華媒體包括新聞網(wǎng)站和廣播電臺，其中“自由亞洲電臺”藏語文新聞報道量遠超其他媒體，是十四世達賴集團反宣的主要陣地，危害性極大。按媒體性質(zhì)來分，十四世達賴集團網(wǎng)站藏人行政中央官網(wǎng)和西藏快報報道量較大；反華網(wǎng)站“美國之音”比較關(guān)注西藏，其報道量較大。

在此過程中，存在境外涉藏信息倒灌至境內(nèi)的現(xiàn)象。導(dǎo)致此種狀況的原因，一是境內(nèi)網(wǎng)民轉(zhuǎn)載了境外敵對勢力網(wǎng)站的藏語文負面信息，在境內(nèi)引來了大量的轉(zhuǎn)載和議論；二是境外敵對勢力為反宣需要，變換手法，將境外信息發(fā)布至境內(nèi)互動網(wǎng)站進

行滲透傳播，企圖擾亂視聽。

2、網(wǎng)絡(luò)涉藏活躍人物分析。上半年度，一些境內(nèi)外異見人士較為活躍，打著關(guān)注西藏人權(quán)、宗教自由、文化發(fā)展和環(huán)境保護的旗號，利用境外推特等網(wǎng)絡(luò)媒體大肆傳播涉藏信息，往往是顛倒黑白、胡編亂造，惡意攻擊中國治藏政策?！懊绹糁形木W(wǎng)”、“中國透視”、“自由亞洲電臺新聞”、“紐約時報中文網(wǎng)”等境外網(wǎng)站經(jīng)常利用官方推特賬號和這些人物的互動聯(lián)系，報道或轉(zhuǎn)載他們歪曲歷史事實的文章。

3、與十四世達賴相關(guān)知名社交網(wǎng)絡(luò)分析。雖然達賴推特、臉書、谷歌＋的文章篇數(shù)較少、更新速度較慢，但都有大量的粉絲，海外影響力較大，而且這些粉絲和關(guān)注者往往是不了解西藏事實的外國人，這就很容易被十四世達賴集團用被歪曲的事實進行蠱惑、利用，從而制造不良輿論，攻擊中國治藏政策，抹黑中國、中國西藏自治區(qū)的國際形象。

（二）“兩微（微博、微信）一端（客戶端）”涉藏輿情分析

隨著網(wǎng)絡(luò)移動技術(shù)的發(fā)展，移動媒體已成為信息傳播的主要渠道，對網(wǎng)絡(luò)輿情的形成與傳播有著重要的影響，其中“兩微一端”應(yīng)是涉藏輿情監(jiān)測重點關(guān)注和研究的對象。

1、微博類

（1）參與西藏話題用戶認證和地域分布

用戶認證情況（見圖5）。綜合關(guān)注西藏信息的微博用戶數(shù)據(jù)分析，顯示機構(gòu)認證的用戶比例最高，占43%，其中官微占了較大比例；草根用戶占34%，一般為媒體或機構(gòu)官微發(fā)布微博后，草根用戶參與轉(zhuǎn)發(fā)或評論；微博達人占14%，主要為“大V”用戶，粉絲量大，關(guān)注度高，經(jīng)常發(fā)布或轉(zhuǎn)載相關(guān)信息；個人認證的用戶所占比例最小。

圖5：微博參與用戶認證情況

地域分布（見圖6）。在參與用戶地域分布排名中，北京、上海、江蘇、浙江、遼寧排名前五。在西藏旅游高峰期間，關(guān)注西藏的用戶大部分分布在北京、上海、江蘇等內(nèi)地大城市，并且媒體較集中，在信息挖掘、新聞傳播方面有得天獨厚的優(yōu)勢，如涉及西藏的交通事故、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等通過當?shù)孛襟w會迅速發(fā)布并傳播。從整體分析來看，在涉藏網(wǎng)上輿情中，北京、上海、江蘇的微博用戶之推動作用比較明顯。

西藏、四川作為藏民族的主要集聚地，其微博參與用戶與其他省藏區(qū)相比較多，但影響力較弱。其他地區(qū)如浙江、遼寧、河北均為經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)，生活水平較高，網(wǎng)民自媒體運用成熟度高，參與用戶也較多。

圖6：微博參與用戶地域分布

（2）關(guān)注西藏的活躍微博賬號

由于西藏文化、旅游、宗教等方面魅力獨具，西藏區(qū)內(nèi)外微博對西藏的關(guān)注更易集中于此。如“喇榮五明佛學(xué)院大堪布”（索達吉堪布）官方微博在各大主流涉藏微博賬號中的影響力遙遙領(lǐng)先，粉絲量達198萬，由于其具有很高的知名度，在正面?zhèn)鞑ゲ貍鞣鸾涛幕矫嫫鸬搅撕芎玫淖饔茫弧拔鞑厝ヂ浴痹谕平槲鞑芈糜钨Y源方面，也具有不可替代的影響力；從涉藏活躍度較大微博意見領(lǐng)袖賬號的數(shù)據(jù)來看，“西藏旅游雜志社”（西藏自治區(qū)旅游局主管主辦）、“西藏在線”（西藏戶外協(xié)會）在傳播西藏文化和宣傳西藏發(fā)展上也發(fā)揮了積極的引領(lǐng)作用。此外，綜合排名靠前的微博還有“西藏牦牛博物館-亞格博”、“西藏檢察”、“西藏演義”、“西藏旅游百科”、“中國西藏網(wǎng)”等。

（3）涉藏熱點話題及輿情態(tài)勢分析

微博的興起使越來越多的媒體和網(wǎng)民有了參與信息分享交流的便捷途徑。關(guān)注西藏的微博網(wǎng)民參與的熱點話題如表1所示：4月25日尼泊爾發(fā)生8.1級地震，受此次地震影響，西藏日喀則市、阿

里地區(qū)多個縣不同程度受災(zāi)，相關(guān)信息成為上半年微博最熱話題；3月22日，央視新聞客戶端首發(fā)的“天籟，藏語版《喜歡你》”引起了各大視頻網(wǎng)站網(wǎng)民的極大關(guān)注，4天時間點擊量突破1億次，為宣揚西藏好聲音提供了滿滿的正能量，演化成西藏最佳名片；3月25日，中央電視臺播出紀錄片《第三極》，受到網(wǎng)民熱捧；4月10日，人民日報微博首發(fā)“超美！80后藏族青年另類結(jié)婚照”，在微博、微信及各大網(wǎng)站上走紅，成為繼“寧都啦”之后在網(wǎng)上走紅，具有濃郁西藏特色的微博熱點話題，展現(xiàn)了西藏新一代既繼承民族傳統(tǒng)，又與國際接軌的時尚、前衛(wèi)。另外，關(guān)于藏歷新年、十四世達賴轉(zhuǎn)世、西藏旅游、中央反腐等也成為網(wǎng)民熱議的話題。

表1：2015上半年度涉藏微博參與用戶熱議話題排行

（4）微博涉藏西藏話題意見領(lǐng)袖

從涉藏活躍度較大微博意見領(lǐng)袖賬號的數(shù)據(jù)來看，“西藏假想敵”、“羅浩”、“索達吉堪布個人微博”等具有一定的影響力，關(guān)注度也比較高。通過對微博用戶發(fā)布西藏話題原創(chuàng)微博數(shù)量、總轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、總評論數(shù)和粉絲數(shù)等多個指標綜合計算，可以看出西藏話題微博中屬于意見領(lǐng)袖的較少，微博意見領(lǐng)袖中的超級大V并沒有直接介入，有個別超級大V也只是在相關(guān)事件中參與轉(zhuǎn)發(fā)或評論，直接發(fā)布西藏信息引發(fā)輿情的案例暫付闕如。

總體觀察，涉藏話題微博在影響力和引導(dǎo)力上，綜合評價排在前幾位的均為各機構(gòu)的官方微博，其中環(huán)球時報、央視新聞、紀錄片、人民日報第三極的官微影響力巨大。其發(fā)布的微博信息往往成為其他媒體轉(zhuǎn)發(fā)和廣大網(wǎng)民關(guān)注的對象。

2、微信類

（1）2015年上半年涉藏微信公眾賬號發(fā)展情況

截至2015年6月，涉藏微信公眾賬號有1400余個，其中西藏各級各部門開通微信政務(wù)公眾賬號112個，“西藏日報”、“西藏商報”、“平安拉薩”、“西藏在線”等賬號的影響不斷增強，為建設(shè)傳播西藏正能量的新型主流媒體積累了經(jīng)驗。

同時，一些個人微信公眾賬號在一段時間內(nèi)成了西藏的微信意見領(lǐng)袖，每日均有更新。這些用戶在涉藏問題上有自己的觀點，在傳播西藏正能量的同時，也有一些批判性的意見。藏語版《喜歡你》、紀錄片《第三極》等熱點內(nèi)容之所以能夠產(chǎn)生廣泛的影響，也與微信朋友圈的“病毒式”傳播有很大關(guān)系。從目前的趨勢來看，個人公眾賬號的數(shù)量在日益增加，將對今后的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境產(chǎn)生重大影響。

當然，也有部分網(wǎng)民在微信公眾賬號發(fā)出雜音，稱“人類會把這最后一片凈土的環(huán)境也污染、破壞了”，還列舉了西藏的“環(huán)境問題”：霧霾、河水污染、淘金、開礦、旅游開發(fā)、過度放牧等，這些言論極易給敵對勢力提供炒作空間，從而利用所謂西藏“環(huán)境問題”在國際上制造不良輿論，詆毀中國治藏政策，以達到抹黑西藏形象的目的。

（2）熱點話題分析

通過對熱點輿情事件的搜集和綜合評價（以關(guān)注度、影響力和傳播范圍為指標），2015年上半年熱點輿情主要體現(xiàn)為以下主題和類別：

一是旅游相關(guān)信息。隨著西藏旅游旺季的到來，各類微信公眾賬號大量刊發(fā)轉(zhuǎn)載旅游類信息，成為本季度涉藏最熱話題，主要文章有“西藏旅游攻略”、“一定要去的九個地方”、“西藏往西，才是真的西藏”、“好想去西藏”等。

二是地震類信息。4月25日尼泊爾發(fā)生8.1級強烈地震，波及西藏，由此微信中涉及地震的相關(guān)文章數(shù)量相對較多，僅次于涉及旅游類信息。

三是宗教文化類信息。藏歷木羊年轉(zhuǎn)山轉(zhuǎn)湖是藏傳佛教的宗教傳統(tǒng)，且5月19至6月20日是薩嘎達瓦節(jié)，二季度宗教活動較多。另外，由西藏衛(wèi)視主辦的原創(chuàng)音樂競技秀《扎西秀》等在網(wǎng)上也吸引著網(wǎng)民的關(guān)注。

四是西藏自治區(qū)成立50周年的相關(guān)信息。隨著西藏自治區(qū)成立50年大慶即將到來，各微信公眾平臺成了宣傳50大慶重大成果的有效手段，網(wǎng)上相關(guān)信息呈遞增態(tài)勢。

五是反貪腐類信息。隨著中央反腐工作的日益深入，西藏在反腐問題面前也沒有特殊性，網(wǎng)民對反腐類信息也較為關(guān)注。

六是其他信息。隨著境外反華勢力不斷滲透，微信公眾賬號也成為其反宣造勢的重要平臺，一些負面信息和違法信息在微信空間中被轉(zhuǎn)發(fā)和分享，擾亂網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

（3）涉藏活躍微信公眾賬號。從活躍微信賬號身份來看，具有較大影響力的微信賬號大致與微博賬號一致。究其原因，一方面是西藏自治區(qū)對新媒體發(fā)展的重視，積極主動地發(fā)聲，掌握話語的主導(dǎo)權(quán)，占領(lǐng)輿論的制高點；另一方面是影響力排名靠前的官方微信公眾賬號內(nèi)容更新快、信息發(fā)布及時可靠，贏得了網(wǎng)民較高的閱讀數(shù)和點贊數(shù)。而個人公眾賬號，在形成顯著影響力方面，仍還有待時日，但其對網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生和走向，卻也不容忽視。

3、移動客戶端（APP）

（1）西藏自治區(qū)移動客戶端基本情況。截至2015年，西藏新開通了5個移動客戶端——“西藏之聲網(wǎng)”客戶端、“天上西藏”客戶端、“拉薩·城關(guān)區(qū)掌上通”客戶端、“雪域書貓”客戶端和“西藏旅游”客戶端。此外，還有一些小型的應(yīng)用型移動客戶端，主要傳播新聞信息、涉藏音樂、藏歷信息等。

其中，“中國西藏之聲”推出的西藏之聲網(wǎng)客戶端，以藏漢雙語的形式推介全國和西藏新聞旅游信息服務(wù)。該客戶端信息傳播速度快、范圍廣，所發(fā)新聞影響大；新華社西藏分社于2014年推出的“拉薩·城關(guān)區(qū)掌上通”客戶端，屬于黨政客戶端，主要以拉薩市民和國內(nèi)外游客為主要客戶群，發(fā)布本土化信息，第一時間提供百姓最關(guān)心的重大新聞、政務(wù)信息、生活資訊和游客指南服務(wù)。該客戶端自開通以來，贏得了良好的口碑；一季度上線的“天上西藏”客戶端，以傳播西藏旅游文化為出發(fā)點，結(jié)合無線互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術(shù)，精心打造的展示景觀、文化、習(xí)俗等藏地魅力的手機應(yīng)用，一定程度上傳播了西藏正能量；在二季度，新上線的涉藏移動客戶端有“雪域書貓”和“西藏旅游”，主要傳播地方要聞、涉藏圖書、旅游類信息。

（2）移動客戶端涉藏熱點分析

用戶身份及輿情分布。目前，關(guān)注西藏問題且較活躍的涉藏移動客戶端(APP)有371個，既有人民新聞、央視新聞等中央級媒體客戶端，也有新浪新聞、騰訊新聞等商業(yè)網(wǎng)站客戶端，數(shù)量更多的則是個人和商業(yè)機構(gòu)個性化的移動應(yīng)用社交型客戶端。隨著4G移動網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，移動新聞客戶端憑借其豐富的資訊資源、實時的信息推送和方便的社交互動，被越來越多的用戶認可，成為網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的主渠道。

圖7：各類涉藏移動客戶端輿情分布圖

其中涉藏熱點主要集中在社交類、新聞類、旅游類、音視頻類、云盤類、書籍類（見圖7）。目前，隨著涉藏熱點逐漸增多，網(wǎng)上輿情信息呈現(xiàn)遞增趨勢，主要以正面信息為主，向境內(nèi)外展示了和諧、民主、幸福的新西藏。但是，聚合類新聞APP中存在境外涉藏有害信息，主要以旅游、宗教文化、反宣品為主。

移動客戶端熱點輿情及其挑戰(zhàn)。目前，移動客戶端已成為主要的輿論場，近期書籍類、圖片搜索類、微視頻類等移動客戶端及負面輿情逐漸增多，而境內(nèi)外敵對勢力也試圖利用此手段進行反宣滲透。

一是移動新聞客戶端已成為獲取新聞信息的重要渠道，其評論欄目易出現(xiàn)負面言論。一些正面或中性的內(nèi)容，在留言或評論欄中卻出現(xiàn)負面言論。如：鳳凰網(wǎng)首發(fā)“朱維群阿來對話:過分強調(diào)民

族差異不利國家認同形成”的新聞報道，該文章在民族自治、民族政策等方面的觀點引起網(wǎng)民熱議。

血清學(xué)的鑒定方法主要包括譜細胞鑒定和直抗試驗、抗原鑒定、補體溶血和恢復(fù)試驗、酶處理和DTT處理、效價及其它等，需根據(jù)不同抗體的特性選擇合適的血清學(xué)方法。

二是圖文類移動客戶端傳播大量涉藏圖片、文字等負面信息，且為上線不久的客戶端。如：“圖片搜索”、境外的“500px”，傳播大量非法、負面圖片信息。

三是隨著十四世達賴書籍閱讀APP、書籍類APP的上線，負面信息呈遞增趨勢。境內(nèi)外敵對勢力正利用書籍類移動客戶端反宣滲透，傳播大量反宣書籍。境內(nèi)一些異見人士也利用這些客戶端發(fā)布自己的書籍和文章。這些閱讀器中往往存有大量違法信息和書籍。

四是微視頻APP已成為潮流，成為負面信息傳播的重要渠道。隨著用戶需求的不斷變化，短視頻類移動客戶端越來越受歡迎，同時敵對勢力借機反宣滲透，傳播大量有害音視頻。

二、2015年上半年輿情態(tài)勢評價

2015年上半年網(wǎng)上涉藏輿情總體正面積極，平穩(wěn)有序。國內(nèi)輿情主要圍繞春節(jié)、藏歷新年、“兩會”、“尼泊爾4·25地震”、“《西藏發(fā)展道路的歷史選擇》白皮書”、民生以及旅游文化等展開。但是我們也清楚地看到，互聯(lián)網(wǎng)一直是十四世達賴集團和西方反華勢力進行反宣滲透和煽動分裂破壞活動的主陣地和主渠道，其正加緊轉(zhuǎn)變互聯(lián)網(wǎng)滲透的方式方法，給網(wǎng)上反滲透工作帶來了新的挑戰(zhàn)，西方反華勢力和“藏獨”勢力反宣滲透新動向表現(xiàn)如下：

一是炒作議題的廣泛性。（1）圍繞十四世達賴言論、活動和慶生、轉(zhuǎn)世等進行輿論炒作。十四世達賴集團和西方反華勢力不斷向外界散發(fā)一些容易引人矚目的話題和言論，引起境外的大肆炒作；（2）圍繞依法治藏、全面深化改革經(jīng)濟社會建設(shè)、對接國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略進行攻擊性炒作；（3）圍繞西藏兩會、全國兩會西藏代表團有關(guān)政策、觀點進行攻擊炒作，對“4·25”地震波及西藏后，國家的援救工作進行歪曲和指責。

二是利用敏感節(jié)點分階段疊加炒作。十四世達賴集團習(xí)慣于利用敏感節(jié)點設(shè)置議題、變換手法、針對特定群體進行目的性很強的反宣滲透。（1）圍繞所謂“3·10抗暴紀念日”等開展的攻擊炒作；（2）5月19日薩嘎達瓦月始，“藏獨”勢力迅速加大反宣滲透力度，變化手法，翻新花樣；（3）勾連海內(nèi)外民運分子，利用“六·四”、6月21日十四世達賴80歲藏歷“生日”，大肆鼓吹渲染十四世達賴形象、言論、理念、“功德”，以及通過講經(jīng)說法、煨桑、祈福、歪曲性言論等形式蠱惑人心、混淆視聽。該時段網(wǎng)上涉藏輿情驟增，活動多樣，態(tài)勢異常激烈，呈現(xiàn)出很強的組織性、規(guī)模性、針對性、滲透性和階段性等特點。

三是炒作方式的組織性、策劃性和持續(xù)性。自1月份開始，流亡“藏獨”勢力和“援藏獨”組織發(fā)起了“歐洲與西藏同在”運動，企圖以歐洲為中心將散布在外的“藏獨”勢力和“援藏獨”組織聚集起來，針對3月敏感期開展線下反華、“藏獨”活動和線上反宣滲透，策劃實施了線下與線上聯(lián)合炒作滲透運動。比如自新年以來，歐洲多國多地出現(xiàn)了懸掛“雪山獅子旗”活動，后在國內(nèi)百度云盤出現(xiàn)“雪山獅子旗手機動態(tài)壁紙”軟件，可供手機用戶下載安裝。從這些情況來看，敵對勢力的反宣滲透活動明顯呈現(xiàn)出長期性、持續(xù)性、有組織、有預(yù)謀、線下實施、線上滲透、由PC端向移動端轉(zhuǎn)移等態(tài)勢。

四是多渠道并用開展反宣滲透。在新媒體應(yīng)用形勢下，十四世達賴集團和西方反華勢力，利用線下輸入和線上傳播兩個途徑，打破傳統(tǒng)單一的傳單、書籍等形式，利用新媒體、新電子產(chǎn)品等圖文聲像并茂等易于接受、理解和傳播手段，通過電商網(wǎng)站、網(wǎng)盤-云存儲、文庫、電子書網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站、視頻工具網(wǎng)站、個人音樂網(wǎng)和移動APP客戶端大肆滲透，日趨頻繁、活躍。

五是涉藏輿論逐漸向移動輿論場轉(zhuǎn)移。涉藏網(wǎng)上輿論一個明顯特征就是借助微信、移動APP形成輿論場擴散。由于傳播途徑隱蔽、影響力大、更難監(jiān)管，敵對勢力將反宣陣地由PC端轉(zhuǎn)向移動端。與此同時，十四世達賴集團“藏獨”勢力還積極推薦“藏獨”軟件和國外大量新的應(yīng)用社交類軟件，均有涉藏和涉十四世達賴的信息。

六是加緊利用多種類型反宣品進行滲透。一些異見人士出版涉藏負面書籍，并在微博、SNS類社交網(wǎng)站、電商網(wǎng)、云盤等推廣、傳播。大量涉藏紀

錄片陸續(xù)活躍于國際電影圈，除了參與評獎，還在西方一些國家院線上映。此類反宣品的傳播途徑也有向云存儲、移動端傳播的新動向。一些反動歌曲也在網(wǎng)絡(luò)媒體上傳播，而十四世達賴集團設(shè)置了專項資金，鼓勵個人和團體創(chuàng)作反動歌曲，拍攝反動音視頻、紀錄片，并借助網(wǎng)絡(luò)傳播。

七是滲透手段日趨偽裝隱蔽。境外“藏獨”勢力的反宣反撲日趨偽裝、隱蔽和具有欺騙性，由此制造事端和矛盾。比較典型的是：（1）網(wǎng)上爆發(fā)關(guān)于民族文化的負面輿情：如游客踩踏經(jīng)幡、保護藏族母語等，一旦觸及民族文化、宗教信仰等話題，就會出現(xiàn)網(wǎng)民之間的激烈的反駁和謾罵，甚至民族攻擊；（2）網(wǎng)上一直出現(xiàn)炒作和攻擊環(huán)境問題：如水電開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)等，一旦觸及，就會被炒作為民族對立、國家政策偏向等重大議題，甚至制造事端。

八是以模糊藏區(qū)概念攻擊西藏和治藏政策。西藏與四川、青海、甘肅、云南四省藏區(qū)的輿情相互交織、相互影響，對整個輿論生態(tài)產(chǎn)生重大影響?！安鬲殹眲萘ζ珗?zhí)于傳播所謂“高度自治”實則“獨立”的思想，混淆傳統(tǒng)藏區(qū)和西藏自治區(qū)的概念。在炒作時，往往以傳統(tǒng)三大藏區(qū)（衛(wèi)、康、安多）的概念否定國家五大行政省區(qū)劃。每當炒作西藏周邊省區(qū)輿情時，就會將問題導(dǎo)向中央和西藏自治區(qū)首腦機關(guān)，關(guān)聯(lián)炒作中央和西藏自治區(qū)的治藏政策，以“人權(quán)”、“自由”、“自治”等話題借機攻擊中國治藏政策，抹黑西藏，攻擊中央。

三、下一階段涉藏輿情及其應(yīng)對策略

（一）規(guī)范和完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，提升涉藏輿情應(yīng)對能力

涉藏新聞宣傳和媒體報道要嚴守政治紀律、宣傳紀律，嚴格規(guī)范稿源，切實把好審稿關(guān)、發(fā)稿關(guān)，堅持以客觀、正面報道為主。加強對自媒體和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)如微博、微信、移動APP、論壇、博客、QQ群等的監(jiān)測，及時了解輿情熱點信息和傳播路徑，有效管理負面輿情。

了解新媒體傳播技術(shù)發(fā)展特點，加強對移動客戶端（APP）和鏡像技術(shù)的監(jiān)控，防止出現(xiàn)監(jiān)測“盲區(qū)”。隨著智能手機和移動設(shè)備的普及，移動客戶端（APP）使用人群快速擴大，使用領(lǐng)域涉及通訊、娛樂、購物、資訊等多個領(lǐng)域。由于移動客戶端（APP）具備隱蔽性，且下載平臺審核較為寬松，就會陸續(xù)出現(xiàn)一些境外藏獨勢力、反華勢力反宣滲透的手機軟件。此外，境外敵對勢力逐漸加強鏡像技術(shù)的使用，廣泛推廣其反宣網(wǎng)站的鏡像版本。因此，積極研究移動客戶端和鏡像技術(shù)涉藏輿情的特點及其影響，設(shè)計應(yīng)對策略，成為下一階段西藏網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重點。

（二）結(jié)合涉藏輿情發(fā)展特點，建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速聯(lián)動處置機制

要針對下半年重大節(jié)日、事件和敏感節(jié)點，有針對性做好安排部署，強化輿論引導(dǎo)。要積極研判中央第六次西藏工作座談會、西藏自治區(qū)成立50年大慶與西藏民俗宗教活動可能交叉引發(fā)的輿情事件，提前做好應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的線上線下輿情事件。同時，應(yīng)針對西藏夏季旅游游客增多，相關(guān)輿情事件發(fā)生頻率加大的狀況，防范境內(nèi)外敵對勢力把西藏可能出現(xiàn)的旅游相關(guān)問題放大和歪曲炒作。

在信息時代，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播方式和途徑多元化呈現(xiàn)，傳播范圍擴大，傳播速度加快，更需要多方合作聯(lián)動，建立快速有效的輿情處置機制。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播涉及技術(shù)發(fā)展、信息傳播等多個領(lǐng)域，需要加強企業(yè)、媒體、科研院校和政府機關(guān)的多方合作。要從技術(shù)上保障輿情處置的廣度，從理論上拓寬輿情處置的深度，借助媒體和政府機關(guān)的宣傳、引導(dǎo)能力，快速有效地進行輿情處置。

（三）構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，做好輿情引導(dǎo)工作

目前在國內(nèi)涉藏輿情中，網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”的影響力還不明顯，但從網(wǎng)絡(luò)媒體特別是移動網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展趨勢來看，“意見領(lǐng)袖”成為許多重大輿情事件的推手。構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，增強涉藏輿情的正能量，是輿情引導(dǎo)工作必由之路。

要發(fā)揮社會監(jiān)督力量和網(wǎng)評力量，通力合作，防疏堵漏。隨著輿情監(jiān)測機制的建立，不同團體的宣傳方式也在發(fā)展更新，宣傳手段更為隱蔽。例如，十四世達賴集團通過電商網(wǎng)站將反宣圖標、圖案繪制在服飾上，銷售到境內(nèi)進行反宣滲透，并且在以后的一段時間內(nèi)，有可能成為其滲透的基本手

段。對于此類宣傳方式，需要發(fā)動社會力量進行監(jiān)督，從而完善輿情監(jiān)測體系。同時，網(wǎng)絡(luò)評論中情緒化、煽動性的語言容易蔓延，應(yīng)當鼓勵觀點客觀、正能量的網(wǎng)友積極“發(fā)聲”，促進網(wǎng)絡(luò)社會的良性運行。

（四）建立社會化輿情研究機構(gòu)，提升涉藏輿情工作水平

在自治區(qū)職能部門的努力下，比較完整的涉藏輿情監(jiān)測體系已經(jīng)基本建立，輿情應(yīng)急機制在維護西藏社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。但受各種條件的限制，涉藏輿情工作更多注意力在于應(yīng)對監(jiān)測，而對輿情分析解讀不足，對涉藏輿情的走向、傳播方式和影響力把握不夠，對涉藏輿情的學(xué)理研究不夠，不能更多地提出應(yīng)對策略，特別是缺乏對涉藏輿情引導(dǎo)戰(zhàn)略、策略的設(shè)計，不能有效造就積極的涉藏輿情態(tài)勢。這就需要涉藏輿情工作激活社會智慧，特別是發(fā)揮高校的整體專業(yè)優(yōu)勢和開闊的學(xué)術(shù)視野，組建輿情分析研究中心，聯(lián)合開展輿情監(jiān)測、分析和引導(dǎo)工作，有側(cè)重有重點地開展涉藏輿情監(jiān)測和研究，提升涉藏輿情管理和引導(dǎo)水準，為西藏社會穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

[責任編輯 王軍君]

[校 對 梁成秀]

G206

A

1003-8388（2015）05-0056-08

2015-09-20

袁建（1970-），男，遼寧遼中人，現(xiàn)為西藏自治區(qū)網(wǎng)信辦副主任，主要研究方向為涉藏輿情。

本文系國家社科基金項目“西藏地區(qū)文化傳媒體系的構(gòu)建與西藏對外傳播研究”（項目號：12CXW 030）；西藏自治區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)專項資金項目“西藏雙語傳播機制與西藏主流媒體傳播能力研究”（項目號：12BXW 001）的階段性成果。