■ 楊逢珉 丁建江 華東理工大學

2014年8月7日，為了反制歐美對俄的經(jīng)濟制裁，俄羅斯宣布禁止從美國、歐洲、澳大利亞、加拿大以及挪威進口水果、蔬菜、肉類、魚、牛奶和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品，這勢必刺激俄羅斯對中國農(nóng)產(chǎn)品的需求進一步增大。因此，在國際形勢變幻莫測的背景下，研究中國如何不斷完善對俄農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，擴大對俄的農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，具有十分重要的意義。

一、中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特征

（一）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不斷擴大

自2002年至2013年，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不斷擴大。如圖1所示，2002年中國出口俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額僅為440.57百萬美元，到2013年已達1985.06百萬美元。除2009年和2012年，其余年份中國對俄農(nóng)產(chǎn)品出口額均為增長，2007年更是突破10億美元，其增長百分比達到38%。與此同時，中國自俄羅斯進口的農(nóng)產(chǎn)品也在不斷擴大，從2002年677.15百萬美元增長到2013年1571.30百萬美元，除2008年、2009年以及2012年外，其余各年進口額都呈正增長，2005年突破10億美元，增長率達35%。

（二）中方由逆差國變?yōu)轫槻顕?/h3>

通過相關(guān)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，自2010年開始中國對俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口增長要快于進口增長，中國對俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口額的年均增長率為29.21%，但是進口額的年平均增長僅率為11.00%。2002-2009年，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差國一直為俄羅斯，2005年中方逆差額甚至高達4.5億美元。但是，從2010年開始，這種情況發(fā)生變化，中國成為順差國，且順差數(shù)額逐年增長，至2013年順差數(shù)額達到4.14億美元。

（三）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占貿(mào)易總額比重逐年下降

從中俄雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額在中俄雙邊貿(mào)易總額的比重來看，中俄雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長比較緩慢，所占比重從2002年的9.37%降至2013年的3.98%，下降大約1.4倍。除2009年和2013年出現(xiàn)小幅增長外，其余年份都呈下降趨勢。究其原因，主要是因為中俄雙邊貿(mào)易額增長迅速，增長幅度遠遠超過農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長，除2002年和2009年，其余年份中俄雙邊貿(mào)易額增長率均高于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長率。2002-2013年，中俄雙邊貿(mào)易額平均年增長率達56.66%，而中俄雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額年均增長率僅為28.61%。正是由于這種增速差距，相比較其他產(chǎn)品貿(mào)易，中俄雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展相對緩慢，因此還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（四）中國對俄農(nóng)產(chǎn)品出口種類增長緩慢

中俄雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的商品種類變化，從中俄兩國來看是不同的：從中國的角度來看，近年來，中國出口俄羅斯市場的農(nóng)產(chǎn)品種類既有退出也有新增的種類，但是新增種類數(shù)要大于退出種類數(shù)。因此自2002年以來，中國出口俄羅斯市場的農(nóng)產(chǎn)品種類數(shù)，除2006年、2009年以及2013年外，其余年份都呈不同程度的增長。從俄羅斯的角度來看，2002年至2008年，俄羅斯出口到中國市場的農(nóng)產(chǎn)品種類數(shù)也在變化，2009年由106種減少到90種，且一直徘徊在90種左右，2013年又增至109種。總而言之，中國出口到俄羅斯市場的農(nóng)產(chǎn)品新增種類數(shù)大于俄羅斯對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的種類數(shù)。

表1 中俄雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額變化趨勢（單位：百萬美元）

二、中國農(nóng)產(chǎn)品對俄出口存在的主要問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品品種較少

通過對中俄農(nóng)產(chǎn)品出口種類的對比計算發(fā)現(xiàn)，2013年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口中國市場的品種為109種，占所有農(nóng)產(chǎn)品種類的14.3%；中國農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯市場的品種為264種，占所有農(nóng)產(chǎn)品種類的34.6%%，為俄羅斯出口中國市場的兩倍之多。另一方面，2002年至2013年，中國農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯市場的品種僅僅增加了38種，增長率為16.8%。由此可以看出，盡管我國對俄農(nóng)產(chǎn)品出口品種相對俄羅斯對我國農(nóng)產(chǎn)品出口品種要多，但是近12年來增長卻非常緩慢，表明中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額的增加主要源于既有產(chǎn)品出口額的逐年上升。然而，僅僅依靠數(shù)量上的增長，會加大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的不穩(wěn)定性，不利于我國對俄農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也不利于中俄雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。所以應結(jié)合俄羅斯消費者的需求，不斷豐富中國對俄農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品種類，逐步提高對俄農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額。

（二）以初級產(chǎn)品為主，附加值低

中國對俄農(nóng)產(chǎn)品出口主要以資源密集型的蔬菜類、水果等農(nóng)產(chǎn)品，以及勞動密集型的畜肉及雜碎類為主。中國農(nóng)產(chǎn)品出口雖然價格低廉，但精加工的農(nóng)產(chǎn)品較少，大部分出口農(nóng)產(chǎn)品是粗加工產(chǎn)品，出口附加值低且易受國際市場價格變動沖擊。說明中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度還不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)相對落后。而附加值低的農(nóng)產(chǎn)品，不僅會惡化我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易條件，還將使得我國企業(yè)長期處于全球貿(mào)易價值鏈的下游。以紅茶為例，中國出口俄羅斯市場價格為1.75美元/公斤，而俄羅斯自世界進口平均價格為2.39美元/公斤，其中斯里蘭卡、印度等國家的紅茶出口價格均要高于中國。主要原因是由于中國出口到俄羅斯市場的茶葉以原料為主，進入俄羅斯市場后由當?shù)仄髽I(yè)加工再出售，使得中國茶葉只能以低廉價格出口。

（三）面臨其他對俄農(nóng)產(chǎn)品出口大國的競爭激烈

由于農(nóng)業(yè)投入不足，以及自然地理位置等原因，俄羅斯國內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品缺口較大，對水果、蔬菜以及茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的需求也不斷上升，除我國之外，其余歐洲國家以及美國等農(nóng)業(yè)大國也不斷利用各種政策以及技術(shù)來支持本國企業(yè)對俄農(nóng)產(chǎn)品出口。據(jù)收集的數(shù)據(jù)顯示，2002-2013年，中國對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從4.4億美元增長至19.9億美元，增長近五倍。其中，2002年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進口國家中，排名前三的國家分別是：歐盟、巴西以及美國，中國位列第四。2013年中國上升一位，超過美國，成為歐盟和巴西之后，俄羅斯第三大進口市場。但是2013年俄羅斯第二大農(nóng)產(chǎn)品進口市場巴西對俄農(nóng)產(chǎn)品出口額達27.1億美元，同中國對俄農(nóng)產(chǎn)品出口額相比，高出36.2%，可見差距依然很大。此外，歐盟農(nóng)產(chǎn)品在價格上雖然往往并不具有多大的競爭優(yōu)勢，但是通過良好的質(zhì)量，較高的附加值，以及品牌的宣傳，歐盟對俄農(nóng)產(chǎn)品出口額實現(xiàn)連年增長。美國主要以大豆及其制成品、肉類產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品為主，依靠先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)并結(jié)合本國資源稟賦，不斷提高對俄農(nóng)產(chǎn)品出口額。巴西更是利用外交手段，通過向俄羅斯駐外使館派出農(nóng)業(yè)參贊，推銷巴西農(nóng)產(chǎn)品。

（四）受俄貿(mào)易壁壘影響較大

近年來，俄羅斯為改變農(nóng)產(chǎn)品嚴重依賴進口的局面，提高本國農(nóng)產(chǎn)品消費比重，在扶持本國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的同時，也積極運用各種貿(mào)易壁壘，限制國外農(nóng)產(chǎn)品的進口。2006年，俄羅斯政府以中國口蹄疫、禽流感等為由，宣布禁止進口原產(chǎn)于中國的熟制加工肉類產(chǎn)品。同年，俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物衛(wèi)生監(jiān)督局以檢測出農(nóng)藥及其他對人體有害的金屬和化學劑成分為由，開始全面禁止外國大米進口。目前，俄主要對鱘魚及其制品（含鱘魚子）等農(nóng)產(chǎn)品進口實施許可證制度，對禽肉、豬肉、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品實行進口配額。同時，俄羅斯也制訂了較為嚴格的動植物檢疫制度，只有獲得俄聯(lián)邦獸醫(yī)和植物衛(wèi)生監(jiān)督局簽發(fā)許可證，出口商的貨物方可辦理通關(guān)手續(xù)出口至俄羅斯，而相關(guān)檢查費用需要由出口企業(yè)承擔，這給中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)造成一定的負擔。并且俄羅斯對進口的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)，也制定了嚴格的衛(wèi)生安全標準。商品認證方面，俄羅斯主要采取本國標準，不同的商品按不同標準進行認證，這也勢必增加我國出口企業(yè)成本。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成的信任危機

20世紀90年代初，一些不法商人把中國的假冒偽劣產(chǎn)品銷到俄羅斯，使得俄羅斯人逐漸失去對中國產(chǎn)品的信任。同時，近年來，很多食品安全事件給我國農(nóng)產(chǎn)品出口也造成了巨大的負面影響，因質(zhì)量安全問題被扣留、拒收等事件屢見不鮮。由于農(nóng)藥殘留超標、重金屬超標和違反添加劑使用標準等問題，中國多次收到來自俄聯(lián)邦獸醫(yī)和植物衛(wèi)生監(jiān)督局、美國食品藥品監(jiān)督管理局、歐盟食品和飼料快速預警系統(tǒng)以及加拿大食品檢驗署等多個部門發(fā)布的通報?？梢娹r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為影響我國農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力的重大因素之一，而產(chǎn)品質(zhì)量安全是確保農(nóng)產(chǎn)品海外銷售取得成功的前提。因此需要不斷加強農(nóng)產(chǎn)品加工中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，不斷完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，來有效提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量。

三、促進中國農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯市場的建議

（一）擴大和豐富農(nóng)產(chǎn)品出口種類，降低出口風險

分析表明，中國農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯市場的增長變化中，農(nóng)產(chǎn)品種類擴張帶來的邊際效益逐年減少。而一國出口如果只依賴于數(shù)量增長，那么必然會帶來如反傾銷等貿(mào)易摩擦，造成本國貿(mào)易條件惡化。因此，我們需要采取相應的政策措施，一方面應穩(wěn)定和支持本國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口，例如可以在中俄邊境建立大型農(nóng)產(chǎn)品儲存基地，提供冷凍庫、保鮮庫等配套設(shè)施；另一方面應鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營者擴大和豐富農(nóng)產(chǎn)品出口種類，根據(jù)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進口市場的需求，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)資源，尋找新的出口增長點，以獲得俄羅斯果農(nóng)產(chǎn)品市場持續(xù)穩(wěn)定的市場份額。

（二）大力發(fā)展先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

我國政府以及我國企業(yè)應注重引進并發(fā)展先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，加大對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)貸款等政策支持，擴大對農(nóng)業(yè)科研項目的投資力度。同時要以市場需求為導向，針對性地培育新品種、發(fā)展新技術(shù)，投資發(fā)展包括冷凍技術(shù)、加工技術(shù)等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展新型加工農(nóng)產(chǎn)品。與此同時，農(nóng)業(yè)企業(yè)要善于吸納農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，加強對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識以及技能培訓，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出科研與應用相結(jié)合的復合型人才。只有通過先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的普及，才能在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時，又達到提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的目的。

（三）強化質(zhì)量管理，樹立良好品牌形象

農(nóng)產(chǎn)品的競爭不僅包括價格上的競爭，同樣也涉及質(zhì)量、特色以及品牌的競爭。品牌效益的價值有時候遠遠大于產(chǎn)品其本身的價值，品牌的競爭力成為贏得進口國市場的關(guān)鍵因素之一。首先，要根據(jù)俄羅斯市場的變化和需求，提供有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口，加強質(zhì)量監(jiān)督力度，確保和提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量。對于擁有出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢和良好品牌形象的企業(yè)，政府應給予免檢、優(yōu)先出口信貸和優(yōu)先分配出口配額等政策支持。同時，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)還應該通過國際展銷會以及廣告宣傳等形式加強農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，擴大品牌影響力和聲譽。政府更應加大對品牌企業(yè)的扶持力度，提高品牌產(chǎn)品的國際競爭力，搶占俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品市場。

（四）嘗試建立中俄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，深化中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作

目前中俄合作廣泛，金融、能源、科技等領(lǐng)域的合作都在日益加強。但是相對而言，中俄在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的合作相對薄弱，小范圍、低水平的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作已經(jīng)不再符合時代的要求。中俄雙方應共同努力，發(fā)揮各自在農(nóng)產(chǎn)品上的巨大優(yōu)勢和潛力，推動雙邊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)投資和合作，嘗試建立中俄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，包括農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易示范區(qū)，加強兩國的農(nóng)業(yè)投資合作，并通過進一步消除關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，推動兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏?！?/p>

注釋：

①文中所涉及的數(shù)據(jù)均來源于聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫（http://comtrade.un.org/），選取 2002 年 -2013年HS96級分類標準6位數(shù)組的中俄雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)。本文將農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計范圍界定為《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（HS）中第1-24章的 農(nóng) 產(chǎn) 品 和 第 29，33，35，38，41，43，50，51，52，53 章的部分產(chǎn)品。以上章節(jié)的產(chǎn)品共計有:746種。