張 羽

新中國戰(zhàn)時動員 11

東南沿海緊急戰(zhàn)備動員（十一）

張 羽

軍事歷史 新中國動員史 戰(zhàn)時動員 戰(zhàn)備動員

作者：張羽，軍事科學院軍隊建設研究部國防綜合研究室研究員，博士生導師，大校

十三、民兵參戰(zhàn)支前動員

經(jīng)過中共中央、中央軍委的決策部署，各級地方黨委和軍事機關的組織動員，以東南沿海地區(qū)民兵參戰(zhàn)支前為主要內(nèi)容的民兵戰(zhàn)備動員很快得以全面展開，并取得實戰(zhàn)準備和戰(zhàn)略威懾的顯著成效。

（一）擴建武裝基干民兵

1961年12月11日頒布實施的《民兵工作條例》第八條規(guī)定：“根據(jù)實際需要，在基干民兵組織中，有重點地武裝一些班、排、連，并加強其領導；平時不集中，不脫離生產(chǎn)，遇有緊急情況，隨時調(diào)集執(zhí)行任務?！卑凑者@一規(guī)定，各地在緊急戰(zhàn)備前，已經(jīng)在基干民兵的基礎上，組建了武裝基干民兵。緊急戰(zhàn)備開始后，預定作戰(zhàn)地區(qū)為掌握一支民兵戰(zhàn)斗骨干隊伍及拳頭力量，均根據(jù)上級的指示，組建和擴建了武裝基干民兵。

1962年6月18日，福建省軍區(qū)組建民兵武裝基干團、營的工作已全面展開。此時，“大部分地區(qū)已將任務落實到公社、大隊，選擇配備了干部，確定了編制。如福州市基干團16個連，已基本落實了9個連又2個排；福安軍分區(qū)（除福安縣）各基干團、營的連以上干部已基本配好；寧德縣還將配好的營、連干部，以工作組名義分配下去搞組建工作”。福建全省各基干團、營的各級指揮干部，“已初步排出名單，龍巖、漳平、永定、長汀四縣已集中進行了教育”1。

6月24日，中共福建省委、福建省軍區(qū)黨委下發(fā)了《關于建立武裝基干民兵團、營決定》，對武裝基干民兵團、營的組建工作做出了進一步規(guī)范。規(guī)定：一般縣可以組建營，人口多的縣可組建團。主要任務：隨時準備參軍參戰(zhàn)，配合人民解放軍作戰(zhàn)，消滅空降之敵，擔任戰(zhàn)時勤務，支援前線，維護后方治安。同日，福州軍區(qū)、福建省軍區(qū)和龍溪軍分區(qū)，對龍溪17個武裝基干民兵連的組建情況進行了檢查，17個連，2081人，已配干部326人，其中軍人195人，參加過戰(zhàn)斗的29人。武器配發(fā)13個連，其中步槍474支、輕機槍40挺、重機槍12挺，60迫擊炮4門、82迫擊炮9門、57無坐力炮2門?！斑@些連隊的組建方法，大體有兩種：一種是在原有基干民兵組織中，或武裝基干班、排的基礎上，加以整編擴大的；一種是另起爐灶，打亂原來組織，在各社隊平均攤派，從中選拔組織起來的。”2到7月23日，福建省軍區(qū)在原來28萬武裝基干民兵中，加強了766個基干連隊，作為執(zhí)行戰(zhàn)斗任務的骨干。如配合部隊登陸作戰(zhàn)和執(zhí)行任務的有280個連隊，3.69萬人；執(zhí)行反空降任務的有115個連隊，1萬多人；維護橋梁、倉庫、看管勞改犯、維護社會治安的141個連隊，1.7萬多人。

1962年6月11日，南昌市在37個工廠中組建工人武裝基干團的工作已基本結束。該團共9個連，1051人。7月15日，江西省各縣、市分別完成了1個武裝基干民兵連或營的組建工作。江西省軍區(qū)還根據(jù)中共江西省委的決定，從各縣、市抽調(diào)2000名武裝基干民兵，脫離生產(chǎn)，集中食宿。遇有情況，由江西省軍區(qū)統(tǒng)一指揮和使用。8月16日，在從緊急戰(zhàn)備轉(zhuǎn)入正常戰(zhàn)備狀態(tài)后，江西省軍區(qū)指示各地撤銷脫產(chǎn)的武裝基干民兵組織。到8月底，江西各地組建的脫產(chǎn)武裝基干民兵連全部撤銷。

廣東、廣西各縣按照廣州軍區(qū)的指示，組建脫產(chǎn)的武裝基干民兵連。

廣東省軍區(qū)規(guī)定，脫產(chǎn)民兵基干連每縣組建1個，不脫產(chǎn)的民兵基干連每縣組建7～12個。汕頭地區(qū)是緊急戰(zhàn)備期間廣東地區(qū)防御的主要方向。汕頭軍分區(qū)按照廣東省軍區(qū)的指示，在每個縣組建了1個脫產(chǎn)民兵基干連，共組建了19個，有1993人，其中退伍軍人占60%、機關干部和職工占37%。共配備輕機槍96挺、步槍1034支。脫產(chǎn)的基干民兵一般發(fā)給25元生活費，富裕一點的縣還配發(fā)了服裝、襯衣、毛巾、鞋子、蚊帳、涼席、背包帶等；有的縣則什么也沒有發(fā)。汕頭軍分區(qū)還在各縣組建了不脫產(chǎn)的民兵基干連，共組建了333個，有4.07萬人，配備輕機槍345挺、步槍近1.3萬支。脫產(chǎn)民兵基干連和不脫產(chǎn)民兵基干連均由各縣統(tǒng)一掌握，公社、大隊另外組織了民兵機動排和民兵機動班。

廣東省南澳縣于6月18日成立了1個脫產(chǎn)武裝基干民兵排，共有28人，其中16人為復員退伍軍人，有機槍3挺、步槍20支、子彈2400發(fā)。此外，南澳縣還組織整頓了16個民兵參戰(zhàn)連隊，這16個連隊是由4個公社、12個大隊和3個工業(yè)單位的民兵組成，其中12個連有單獨的防御地段，分屬部隊各營指揮，成為營的1個戰(zhàn)斗連隊；4個連作機動，其中3個由團指揮，1個由營指揮。

在廣西，6月30日，自治區(qū)黨委批轉(zhuǎn)廣西軍區(qū)黨委關于組建臨時脫產(chǎn)和不脫產(chǎn)武裝基干民兵連的報告，確定組建臨時脫產(chǎn)的武裝基干民兵5000人，不脫產(chǎn)武裝基干民兵15萬人。7月10日，中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西軍區(qū)聯(lián)合下發(fā)《關于暫時脫產(chǎn)的武裝基干民兵連供給問題的幾項暫行規(guī)定》。按此規(guī)定，廣西脫產(chǎn)的武裝基干民兵可享受伙食費、服裝費、救濟費、醫(yī)藥費、殮葬費等14項費用，著統(tǒng)一的服裝，其“衣帽按軍裝、軍帽樣式，單衣褲及帽子一律用藍色”。8月18日前，廣西根據(jù)形勢變化情況，將脫產(chǎn)武裝基干民兵復員，總計開支20萬元。

南京軍區(qū)在緊急戰(zhàn)備期間，采取了武裝基干民兵連和“簡編連”兩種組織形式，組建民兵戰(zhàn)斗骨干隊伍?！昂喚庍B”即武裝基干民兵連，不同的是派有幾名現(xiàn)役干部。6月4日，浙江省軍區(qū)司令部向南京軍區(qū)提交了《關于組建簡編連加強戰(zhàn)時兵員動員準備工作的報告》。報告稱：“為了充分做好戰(zhàn)時兵員動員準備工作，以適應戰(zhàn)備的需要，我省決定在原有簡編連工作的基礎上，在沿海地區(qū)、部分山區(qū)和復雜地區(qū)再組建簡編連60個?！焙喚庍B的主要任務，平時積極參加地方中心工作，結合中心有步驟地做好一個地區(qū)范圍內(nèi)的民兵組織建設和軍政訓練工作，充分發(fā)揮民兵在生產(chǎn)治安等方面的骨干作用，同時擬訂好戰(zhàn)時動員參軍參戰(zhàn)的內(nèi)定方案，審查內(nèi)定對象，要求一旦有情況，能隨時帶領200名左右基干民兵參軍參戰(zhàn)。

6月8日，南京軍區(qū)下達《關于加強戰(zhàn)備做好民兵工作的指示》。要求：“凡駐島嶼和沿海地區(qū)的部隊，均應以混編、掛鉤和派出工作組（簡編連）的形式，與駐地民兵組織進行軍民聯(lián)防?！形催M行聯(lián)防的單位，應迅速搞起來?！瓱o駐軍的重要島嶼和沿海要點及便于登陸港口，應組織簡編連的機構以工作隊的形式去進行民兵工作?！喚庍B的編成，各守備部隊，一般要求每個守備團搞兩個簡編連的機構，沿海縣搞一個簡編連的機構，每個連以三至五名干部組成，其中連長、政指各一、排長三，若以三名干部組成，其中連干一、排干二。簡編連的副職干部可從優(yōu)秀的民兵干部和復員退伍軍人中遴選。各軍種兵種部隊，除戰(zhàn)備值班部隊外，亦應根據(jù)本單位實際情況，抽調(diào)一部分連排干部組成簡編連，就地幫助民兵工作，一般要求每個步兵團抽調(diào)兩個簡編連的機構，每個特種兵團抽調(diào)一個簡編連的機構，每個連以五名干部組

成，其中連長、政指各一，排長三?！苯M成的簡編連，其供給和軍政教育由守備團負責，業(yè)務指導由所在地的人武部負責。每連配備步槍40～50支、輕機槍1～2挺，重要地段根據(jù)需要配備60或83迫擊炮1～2門，步槍均配備一個基數(shù)的彈藥，主要配置在沿海無駐軍的重要地段、前沿縱深地區(qū)、敵人可能空降的地區(qū)和勞改犯集中的地區(qū)。3

到7月17日，“浙江省沿海重點地區(qū)，已組建了130個武裝基干民兵連（稱簡編連），由各部隊抽調(diào)干部，每連配三至五名（擔任連長、政指和排長），以工作形式，劃分地段，做好民兵的動員和編組工作，搞些軍事訓練，有事就集中起來，執(zhí)行戰(zhàn)斗任務；此外，各縣還組織了370多個武裝基干連，用以保護后方執(zhí)行其他機動任務”4。浙江省軍區(qū)守備第十六師在緊急戰(zhàn)備開始后，在原有2個工作組的基礎上，又組織了12個民兵工作組，每個民兵工作組組建1個基干武裝民兵連，組建了14個基干武裝民兵連、共2274人，配備各種槍597支（挺），大大加強了沿海和重點山區(qū)對敵斗爭力量。到戰(zhàn)備后期，浙江省總計整頓組建了基干民兵武裝連1295個和武裝排706個，參加的基干民兵有22萬余人；派出268名現(xiàn)役干部組成工作組（簡編連），重點掌握了66個武裝連，在空隙地段擔負戰(zhàn)備任務。截至8月底，沿海、機場周圍和內(nèi)地敵人可能空降的地區(qū)，已組建武裝基干民兵連439個、獨立排14個，并有167個連、12個獨立排參加了軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防和民兵聯(lián)防。另外，還相應組建了一批警衛(wèi)重要目標、黨政機關、企業(yè)、工廠、學校等的武裝基干民兵連（排）。

到1962年10月15日，全國已經(jīng)武裝的基干民兵連、排、班人數(shù)共有456萬余人。僅沿海七省就編組了6800多個武裝基干民兵連，另2.4萬多個排和10萬多個班中，配槍的民兵有205萬。其中，沿海的159個縣市和289個有民兵的島嶼，配槍的民兵有47萬余人?；诖?，中央軍委人民武裝委員會認為，在民兵武器數(shù)量不多而又處于持久戰(zhàn)備的情況下，加強武裝基干民兵連、排、班的組建，作為帶動一般民兵的骨干，是鞏固國防、應付情況的一項重要措施。

引文：

1．福建省軍區(qū)：《戰(zhàn)備工作情況綜合簡報》，福建省檔案館, 1962-6-18。

2．《傅秋濤關于福建省民兵戰(zhàn)備概況向羅總長、楊副總長、肖副主任并羅帥的報告》，總參謀部動員部，1962-7-23。

3．南京軍區(qū)：《關于加強戰(zhàn)備做好民兵工作的指示》，南京軍區(qū)檔案館，1962-6-8。

4．《關于兵員動員和民兵戰(zhàn)備情況》，解放軍檔案館，1962-7-17。

（責任編輯：何 荷）

簡 訊

聽革命奶奶講當兵的事

近日來，山東省蒙陰縣人武部于暑期在轄區(qū)小學生中，開展了以“學習抗戰(zhàn)精神，崇尚軍隊英模”為主題內(nèi)容的國防教育活動，旨在培養(yǎng)青少年發(fā)奮讀書，熱愛國防。目前，該人武部已對轄區(qū)500余名小學生進行相關國防教育，取得較好效果。時值抗戰(zhàn)勝利70周年，蒙陰縣年逾古稀的“抗戰(zhàn)老奶奶”張玉美結合自身經(jīng)歷，向小學生講述當兵的故事，教育激勵青少年。

（傅家德 攝影報道）

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ISSN1002-4484（2015）09-0076-03