王 波，徐雙全

（1.上海市金山區(qū)海洋海塘管理所，上海 201507；2.上海市水務(wù)局，上海 200050）

上海市海塘工程堤線布置研究

王 波1，徐雙全2

（1.上海市金山區(qū)海洋海塘管理所，上海 201507；2.上海市水務(wù)局，上海 200050）

本文簡單介紹了上海市海塘工程的分類，海塘前沿灘涂演變區(qū)域，海塘工程堤線布置的基本原則，重點(diǎn)描述了上海市海塘工程總體布局和分區(qū)域海塘布置，可作為海塘工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的依據(jù)。

海塘；堤線；布置

1 前言

上海地區(qū)濱江臨海，地勢地平，受徑流和潮汐影響明顯，經(jīng)常遭遇臺風(fēng)、暴雨和洪澇災(zāi)害的襲擊。為抵御災(zāi)害，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，勞動人民在沿江沿海修筑了一道道的海塘。上海海塘建設(shè)歷史悠久，三國時杭州灣北岸已有金山咸潮塘，唐開元初年，岡身以東也筑有捍海塘堤，北宋皇帝年間建成華亭沿海百余里的老護(hù)塘。歷史上由于海岸所處地理位置不同，岸線漲坍不定，海塘亦有筑有坍，屢有變遷，并限于當(dāng)時財(cái)力、物力、技術(shù)等多種原因，修建的海塘防御能力都較低。解放后，在繼承歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)對河勢水勢的認(rèn)識，塘工技術(shù)有了很大發(fā)展，海塘得到了有計(jì)劃的加固和改造。1997年，在上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和指導(dǎo)下，上海市開始按照《上海市海塘規(guī)劃》目標(biāo)組織實(shí)施全市海塘護(hù)坡達(dá)標(biāo)工程的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)加固海塘，提高防御能力，消除海塘隱患。2000年以后，為緩解土地緊缺與用地需求的矛盾，上海市進(jìn)行了大量灘涂圈圍工程，致使一線海塘布局和走向發(fā)生較大變化，原先一線大堤有的已退居二線或三線?，F(xiàn)今，上海市除了橫沙島之外的區(qū)縣都有多道海塘保護(hù)，伴隨著灘涂圈圍工程的建設(shè)，海塘工程的走向還將發(fā)生變化，進(jìn)一步明確海塘工程規(guī)劃布置將對海塘工程建設(shè)起到指導(dǎo)作用。

2 海塘工程分類

歷代的灘涂圈圍工程，層層疊加形成了多道海塘，按照地理位置和功能要求的不同，將海塘工程分為主海塘、一線海塘和備塘三大類。主海塘是達(dá)到國家防御標(biāo)準(zhǔn)，對大陸和三島陸域起主要防御作用的堤防工程；一線海塘是直接面臨長江口、東海、杭州灣的前沿堤防工程；備塘指有主海塘保護(hù)的內(nèi)陸原海塘，又分為主要備塘和次要備塘。主要備塘是指分布在內(nèi)陸區(qū)域，能與一線海塘共同形成封閉區(qū)域，仍且長期保持原有堤防形態(tài)，將繼續(xù)發(fā)揮防汛功能的海塘；次要備塘是指分布在內(nèi)陸區(qū)域，除一線海塘和主要備塘以外，仍有海塘管理部門按照職能進(jìn)行管理的海塘。除去水庫、灰?guī)旌托聻┩咳こ痰暮Ｌ凉こ蹋虾Ｊ械闹骱Ｌ僚c一線海塘走向基本一致。考慮到水庫和灰?guī)毂Ｗo(hù)對象的特殊性，水庫和灰?guī)斓闹骱Ｌ敛贾迷趦?nèi)側(cè)，一線海塘布置在外側(cè)?？紤]到大型灘涂圈圍工程采取分步實(shí)施，對未達(dá)到規(guī)劃灘涂圈圍堤線的海塘工程作為一線海塘，達(dá)到規(guī)劃灘涂圈圍堤線的海塘工程作為主海塘。海塘工程的堤線布置主要針對的是主海塘和一線海塘。

3 海塘堤線布置的基本原則

海塘工程的堤線選擇對防洪安全和防汛搶險(xiǎn)影響很大，是海塘規(guī)劃設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要工作。海塘堤線布置應(yīng)依據(jù)防洪規(guī)劃和流域、區(qū)域綜合規(guī)劃或相關(guān)的專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合灘涂演變規(guī)律和當(dāng)?shù)刈匀粭l件，考慮擬建建筑物位置、已有工程現(xiàn)狀、施工條件、防汛搶險(xiǎn)、維修管理、和生態(tài)環(huán)境等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后綜合分析確定。海塘堤線布置的主要原則：

（1）堤線布置應(yīng)服從治導(dǎo)線或規(guī)劃岸線的要求。首先，國務(wù)院批準(zhǔn)的長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃是長江口河勢控制、灘涂開發(fā)、資源保護(hù)、航道建設(shè)、防洪工程等方面的重要指導(dǎo)文件。海塘堤線布置應(yīng)與長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃的河口治導(dǎo)線一致。其次，依據(jù)港區(qū)規(guī)劃中的駁岸線要求，海塘堤線布置應(yīng)與港區(qū)的布局及防護(hù)要求相一致。然后，海塘堤線的形成是灘涂圈圍成陸的結(jié)果，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和灘涂開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃，海塘堤線布置應(yīng)與圈圍工程的堤線一致。

（2）堤線走向宜選取對防浪有利的方向，應(yīng)盡可能避開主風(fēng)向?yàn)閺?qiáng)風(fēng)暴潮和波浪的正面襲擊，以減少筑堤難度和對海堤的破壞。同時，堤線布置宜保留適當(dāng)寬度的灘地，增加海塘前沿的緩沖地帶范圍，增強(qiáng)海塘前沿的屏障。

（3）堤線布置宜利用已有舊堤線和有利地形，應(yīng)盡可能避開軟弱地基，選擇工程地質(zhì)條件較好、灘面沖淤穩(wěn)定的地基，避開古河道、古沖溝和尚未穩(wěn)定的潮流溝等地層復(fù)雜的地段，以利施工、維護(hù)和工程安全。

（4）堤線布置應(yīng)順應(yīng)河勢灘勢演變趨勢。對于連續(xù)侵蝕型的岸段主要依靠采用保灘護(hù)岸工程加以穩(wěn)定以確保防汛安全和防止土地資源流失；對于連續(xù)淤漲型的岸段配合長江口河勢整治工程適時進(jìn)行灘涂圈圍，為上海市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「嗤恋刭Y源；相對穩(wěn)定型的岸段保持現(xiàn)狀并加強(qiáng)觀測。

（5）堤線平面布置應(yīng)沿水流流向，力求堤線順直，相連的海塘應(yīng)平緩連接，轉(zhuǎn)折段連接平順圓滑，盡量避免曲折過多，凹凸變化過大，以免波浪在凹入部分集中，造成海堤破壞或越浪，無法避免時，凹角應(yīng)大于 1500。

（6）堤線布置與城區(qū)景觀、道路等結(jié)合時，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃布置，相互協(xié)調(diào)。應(yīng)結(jié)合與海堤交叉連接的建筑物規(guī)劃布置，合理安排，綜合選線。

（7）海塘堤線的加固或擴(kuò)建盡可能避免和減少房屋等建筑物的拆遷工作，盡可能利用原有場地選用合適的塘型和結(jié)構(gòu)。

4 海塘總體布局

海塘工程的總體布局要與城市總體規(guī)劃布局相銜接，按照“全線封閉、保障安全，城鄉(xiāng)一體、整體防御，確保主塘、分類指導(dǎo)”的布局原則，將大陸和崇明島、長興島、橫沙島的主海塘分別形成四個獨(dú)立的防御體，形成“一弧、三環(huán)”的海塘總體布局，“一弧”是指形成與江、浙兩省海塘及黃浦江防汛墻相銜接的標(biāo)準(zhǔn)適宜大陸弧形主海塘線，總長約 209.9km。“三環(huán)”是指形成崇明、長興、橫沙三島封閉環(huán)形島域主海塘線，總長約 285.9km，其中崇明島主海塘長約192.2km（不包括江蘇省新隆沙和永隆沙主海塘 28.7km），長興島主海塘長約62.6km，橫沙島主海塘長約 31.1km。上海市主海塘總長約 495.8km，其中200年一遇 +12級風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)海塘 272.5km，100年 一 遇 +11級風(fēng)標(biāo) 準(zhǔn) 海塘223.3km。

上海市海塘規(guī)劃總體布局見圖1。

圖1 上海市主海塘總體布局圖

5 海塘分區(qū)域布局

海塘分區(qū)域布局是在現(xiàn)有海塘基礎(chǔ)上，按照“一弧、三環(huán)”的海塘總體規(guī)劃布局，適應(yīng)浦東國際機(jī)場、羅涇港區(qū)、長興島船舶基地、臨港重裝備基地等濱江臨海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)調(diào)整寶山區(qū)、浦東新區(qū)、崇明縣等區(qū)縣主海塘布局。合理布置青草沙水庫、東風(fēng)西沙水庫、陳行水庫、崇明北沿、橫沙東灘、南匯東灘等區(qū)域的一線海塘。因地制宜、有序穩(wěn)妥處置退居二線備塘，在保證防汛安全前提下，逐步調(diào)整二線備塘功能。具體分區(qū)域的海塘布局如下。

5.1 寶山區(qū)

從江蘇省太倉邊界到吳淞口，主要分布有寶鋼水庫、陳行水庫、羅涇港區(qū)、石洞口電廠、石洞口污水處理廠、寶鋼公司、炮臺灣濕地森林公園等重要的水源地、工礦企業(yè)、港區(qū)碼頭、濕地公園，沿線城市化程度高。

（1）主海塘布局。寶山區(qū)岸線較穩(wěn)定，海塘布局與現(xiàn)狀主海塘基本一致，主海塘長28.1km，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為 200年一遇高潮位+12級風(fēng)。其中寶鋼靠近練祁河?xùn)|側(cè)段約 1.3km海塘按寶鋼二期圈圍工程的位置布局海塘。

（2）一線海塘布局。寶鋼水庫、陳行水庫外側(cè)一線海塘長約5.5km，按照水庫特殊運(yùn)行要求確定。其余岸段一線海塘布局與主海塘一致。

5.2 浦東新區(qū)

從吳淞口到臨港污水處理廠，主要分布有濱江森林公園、外高橋港區(qū)、外高橋電廠、竹園污水處理廠、白龍港污水處理廠、浦東國際機(jī)場、臨港新城、臨港重裝備區(qū)、臨港熱電廠、臨港污水處理廠等重要港區(qū)碼頭、國際機(jī)場、重裝備企業(yè)及大型城市基礎(chǔ)設(shè)施，沿線城市化程度高。

（1）主海塘布 局。浦 東新 區(qū)主 海塘 總長 約116.2km，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為防御 200年一遇高潮位 +12級風(fēng)。吳淞口～三甲港岸線穩(wěn)定，微淤，主海塘長約37.3km，其中吳淞口～東凌白路約33.4km規(guī)劃海塘布局與現(xiàn)狀主海塘一致；東凌白路～三甲港約3.9km海塘按林克司基地外側(cè)新建海塘布局。三甲港～蘆潮港岸線淤漲較快，主海塘長約70.5km，其中，三甲港 ～江鎮(zhèn)河約 5.5km按濱海浴場外側(cè)擬建海塘布局，江鎮(zhèn)河 ～薛家泓港約14km按浦東機(jī)場圈圍工程已建海塘布局；薛家泓港～蘆潮港約51km主海塘布局與現(xiàn)有海塘一致。蘆潮港 ～臨港污水處理廠岸線穩(wěn)定，主海塘長約 8.4km，該主海塘布局與現(xiàn)狀一致。

（2）一線海塘布局。薛家泓港 ～南匯嘴，一線海塘長約 50.8km，按南匯東灘促淤圈圍工程擬建海塘布局。其余岸段一線海塘布局與主海塘一致。

5.3 奉賢區(qū)

從臨港污水處理廠到漕涇化工區(qū)，主要分布有臨港重裝備區(qū)奉賢分區(qū)、濱海古園、碧海金沙、游艇制造基地、漕涇化工園區(qū)等重要工礦企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，城市化發(fā)展迅速。

（1）主海塘布局。奉賢區(qū)岸線較穩(wěn)定，主海塘長約 40.8km，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為 200年一遇高潮位 +12級風(fēng)。其中，臨港污水處理廠 ～中港約 3.7km按臨港重裝備區(qū)奉賢分區(qū)圈圍工程新建海塘布局，中港 ～漕涇化工區(qū)約37.1km規(guī)劃海塘布局與現(xiàn)狀一致。

（2）一線海塘布局。一線海塘布局與主海塘布局一致。

5.4 金山區(qū)

從漕涇化工區(qū)到浙江省邊界，主要分布有金山新城、漕涇化工區(qū)、金山石化等重要的城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)，城市化程度較高。

（1）主海塘布局。金山區(qū)岸線較穩(wěn)定，深水逼岸，部分岸線灘前有沖刷，主海塘長24.7km，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇高潮位+12級風(fēng)。其中，漕涇化工區(qū)～龍泉港約 9.4km主海塘布局與現(xiàn)狀一致；龍泉港～金山城市沙灘約 4.3km按金山新城圈圍工程擬建海塘布局；城市沙灘 ～浙江省界約11km主海塘與現(xiàn)狀海塘一致。

（2）一線海塘布局。一線海塘布局與主海塘布局一致。

5.5 崇明島

崇明島的功能定位是現(xiàn)代生態(tài)島，城市化主要集中在城橋新城、新河鎮(zhèn)、堡鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)等南沿區(qū)域，上海船廠、南門港、堡鎮(zhèn)港等重要企業(yè)和港口碼頭也分布在南沿；北沿淤漲較快，有較多促淤圈圍工程。

（1）主海塘布局。崇明島主海塘岸線與現(xiàn)狀主海塘基本一致，主海塘長192.2km，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇高潮位+11級風(fēng)。其中新建港北閘以東約 6km和界河水閘以東約 4.7km按達(dá)標(biāo)工程中新建海塘布局；崇南鋼結(jié)構(gòu)廠西側(cè)（萬安港東側(cè)）約1.1km按崇明西部防汛專業(yè)物資儲備基地?cái)M建海塘布局。崇明島上海境內(nèi)主海塘與江蘇境內(nèi)主海塘（28.7km）共同形成封閉的海塘防御體系。

（2）一線海塘布局。崇明北沿約 31.7km一線海塘按崇明北沿圈圍工程擬建海塘布局；東風(fēng)西沙水庫約 8.2km一線海塘，按東風(fēng)西沙水庫大堤和沿江海塘布局。其余岸段一線海塘布局與主海塘一致。

5.6 長興島

長興島是重要的海洋裝備基地，又是重要的水源地。長興島南沿從中央沙到長興潛堤，主要分布有上海港機(jī)、振華港機(jī)、長興第二電廠、中海、中船等大型企業(yè)，開發(fā)程度較高。長興島北沿從青草沙水庫到長興潛堤，主要分布有青草沙水庫、電廠等重要水源地和城市基礎(chǔ)設(shè)施。

（1）主海塘布局。長興島海塘布局與現(xiàn)狀主海塘基本一致，主海塘長約62.6km，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為 200年一遇高潮位 +12級風(fēng)。其中長興潛堤段約4.1km按長興潛堤北側(cè)圈圍工程擬建海塘布局，潘石港以西約 1.1km按公共碼頭圈圍工程擬建海塘布局。由于振華港機(jī)、上海港機(jī)、中船、中海對岸線利用的要求特殊，主海塘布置在作業(yè)區(qū)后方。

（2）一線海塘布局。青草沙水庫外側(cè)一線海塘長約 21.8km，按現(xiàn)狀布局，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)按照水庫特殊運(yùn)行要求確定；中央沙臨江一側(cè)一線海塘長約10.6km，按現(xiàn)狀布局；長興島北沿一線海塘長約9.9km，按長興北沿外側(cè)圈圍工程擬建海塘布局。其余岸段一線海塘布局與主海塘一致。

5.7 橫沙島

橫沙島為休閑、旅游、度假、生態(tài)保障的特色海島。

（1）主海塘布局。橫沙島海塘岸線與現(xiàn)狀的岸線一致。主海塘長約 31.1km，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為 100年一遇高潮位 +11級風(fēng)。

（2）一線海塘布局：橫沙東灘約 42.4km一線海塘，按橫沙東灘圈圍工程的三 ～六期新建海塘布局。

6 結(jié)論

海塘工程是上海市防汛保安體系“四道防線”的第一道防線，海塘工程安全事關(guān)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不僅關(guān)系到防汛安全、生態(tài)安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生命財(cái)產(chǎn)安全。在考慮上海市城市發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)長江口、杭州灣沿岸地形、地質(zhì)條件及河口海岸和灘涂演變規(guī)律，順勢而圍，妥善協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)海塘防御布局，合理確定海塘防線，不斷建設(shè)完善海塘防御體系，保障城市防汛安全。

［1］徐雙全.上海海塘建設(shè)歷史、現(xiàn)狀和展望［J］.城市道橋與防洪，2004，73（03）：54-56.

［2］徐雙全，朱憲偉.“卡特里娜”颶風(fēng)對上海市海塘管理的啟示［J］.城市道橋與防洪，2007，93（04）：33-37.

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1672-2469（2015）08-0007-04

DO I：10.3969/j.issn.1672-2469.2015.08.003

王 波（1977年—），男，工程師。