本刊編輯部

十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，必將引領(lǐng)“十三五”發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色發(fā)展，開放發(fā)展和共享發(fā)展。

創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)能。必須把“創(chuàng)業(yè)”和“創(chuàng)新”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，使“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略成為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要抓手；形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化信息化深度融合，加快建設(shè)“制造業(yè)強(qiáng)國(guó)”和“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮政府在產(chǎn)權(quán)、投融資、市場(chǎng)監(jiān)督等方面的作用。

協(xié)調(diào)是發(fā)展的基調(diào)。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使各發(fā)展主體成為一個(gè)整體；推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；要重視文化培育、共同價(jià)值觀塑造、國(guó)民素質(zhì)教育；不僅要發(fā)展物質(zhì)文明提高“硬實(shí)力”，也要發(fā)展精神文明提升“軟實(shí)力”，同時(shí)還要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軍民全要素、多領(lǐng)域的深度融合。

綠色是發(fā)展的底色。發(fā)揮好政府“有形之手”和市場(chǎng)“無形之手”的作用，解決“市場(chǎng)失靈”的問題。著力構(gòu)建城市化、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全、自然岸線的格局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加大環(huán)境治理力度，提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。轉(zhuǎn)變過去只注重排污量減少、能耗降低等指標(biāo)的片面環(huán)保觀，推進(jìn)國(guó)家環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

開放是發(fā)展的大勢(shì)。加強(qiáng)開放的力度、推進(jìn)開放的深度、擴(kuò)大開放的廣度，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。轉(zhuǎn)變過去主要依靠吸引外資和產(chǎn)品出口的對(duì)外開放方式，強(qiáng)調(diào)資本輸出和企業(yè)“走出去”，從商品輸出大國(guó)變成資本輸出大國(guó)，完成從產(chǎn)品“走出去”深化到服務(wù)“走出去”。要將“一帶一路”建設(shè)和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略納入到規(guī)劃中，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)海外拓展，使我國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)更高層次的開放。

共享是發(fā)展的目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本，保障民生福祉、實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁向全面小康社會(huì)。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、加大對(duì)革命老區(qū)、民族邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系。關(guān)注教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)保等民生問題，重申居民的收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要同步的任務(wù)。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，加大公共產(chǎn)品投入，實(shí)施多項(xiàng)舉措的，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。

（冷波輯自人民網(wǎng)）endprint