張勁夫與引進(jìn)國外智力

文/王迺 武永興

張勁夫與引進(jìn)國外智力

文/王迺 武永興

編者按：7月31日，原中共中央顧問委員會常務(wù)委員、原國務(wù)委員張勁夫在北京逝世，享年101歲。張勁夫是我國新時(shí)期引進(jìn)國外智力工作的開拓者之一。本刊回顧欄目特刊發(fā)兩篇文章，以緬懷這位受人尊敬的領(lǐng)導(dǎo)人。

1985年1月26日，時(shí)任國務(wù)院副總理姚依林（左二）、張勁夫（左一）會見德國專家、武漢柴油機(jī)廠廠長格里希（右二）

張勁夫同志1983年9月至1988年7月任中央引進(jìn)國外智力領(lǐng)導(dǎo)小組成員，主持常務(wù)工作。1985年起擔(dān)任中國國際人才交流協(xié)會主席。他非常重視智力引進(jìn)工作，大力引進(jìn)科技人才，開發(fā)海外華人資源，積極開展國際人才交流活動，推動出臺了多項(xiàng)引進(jìn)智力工作的規(guī)章制度和政策措施，他是我國改革開放新時(shí)期引進(jìn)外國智力工作的重要開拓者和組織者，為引進(jìn)外國人才，推動我國的改革和發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

受命于鄧小平全面推進(jìn)改革開放之際

黨的十一屆三中全會之后， 我國進(jìn)入了改革開放的新時(shí)期。1983年7月8日，鄧小平在聽取萬里、姚依林、方毅、宋平等匯報(bào)時(shí)指出，搞現(xiàn)代化建設(shè)我們既缺少經(jīng)驗(yàn)，又缺少知識。要利用外國智力，請一些外國人來參加我們的重點(diǎn)建設(shè)以及各方面的建設(shè)。隨后中共中央、國務(wù)院迅速頒發(fā)了《關(guān)于引進(jìn)國外智力以利四化建設(shè)的決定》，成立了以姚依林為組長，方毅、張勁夫、宋平為成員的中央引進(jìn)國外智力領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定張勁夫負(fù)責(zé)小組的日常工作。

改革開放初期，受多年“左”的影響，引進(jìn)國外智力工作在思想、政策、體制等方面存在著許多障礙。張勁夫在事關(guān)全局的思想發(fā)動、建立組織體系和工作隊(duì)伍、制定政策措施、廣開對外渠道等各個(gè)重要環(huán)節(jié)，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干起來。

在各部門、各地區(qū)的共同努力下，局面很快有了較大變化。來華外國專家數(shù)量有了較大的增加，除文教專家和隨設(shè)備合同來華服務(wù)的經(jīng)濟(jì)專家外，使用引智專項(xiàng)費(fèi)用聘請技術(shù)、管理專家來華工作的人數(shù)從1984年的300人增加到1987年的2000人，4年累計(jì)達(dá)5000人，出國培訓(xùn)從1985年的900人增加到1987年的2500人，5年累計(jì)派出近5000人。

引智項(xiàng)目成效顯著。如在農(nóng)業(yè)方面，由日本石本正一傳授的地膜覆蓋技術(shù)，幾年之內(nèi)增加經(jīng)濟(jì)效益30億元以上。日本專家藤原長作、原正市等傳授的水稻旱育稀植栽培技術(shù)，使水稻單產(chǎn)量增加一倍多，5年累計(jì)增收10億多元。機(jī)械工業(yè)部所屬中國汽車總公司聘請美國福特汽車公司前副總裁麥克唐納等11位高級專家擔(dān)任顧問，專家們通過深入調(diào)查，為我國汽車工業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、資金籌集等戰(zhàn)略規(guī)劃和體制問題提出一整套很有價(jià)值的建議，僅一汽改型技術(shù)改造方案被采納后，就節(jié)約了投資1 億多元。武漢市聘請聯(lián)邦德國退休專家格里希擔(dān)任武漢柴油機(jī)廠廠長，提高產(chǎn)品質(zhì)量，引進(jìn)現(xiàn)代化管理，發(fā)揮了典型示范作用，他的治廠經(jīng)驗(yàn)受到我國經(jīng)濟(jì)界的重視。

1986年6月，張勁夫把中央引進(jìn)國外智力領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于引進(jìn)國外智力工作的匯報(bào)提綱》報(bào)送鄧小平、中央書記處和國務(wù)院。報(bào)告得到了中央的肯定。時(shí)任總書記胡耀邦在批示中寫道：“勁夫同志：沒有想到引進(jìn)國外智力工作，我們幾年來作出了這么大的成績，可喜可賀，謹(jǐn)向同志們致敬”，“ 提綱條理清晰， 目標(biāo)明確穩(wěn)妥，措施得當(dāng)，我感到很好。”并在多處做了進(jìn)一步的批注。批示進(jìn)一步推動了引智工作的開展。

服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展 神來之筆寶鋼二期

張勁夫其時(shí)還參與領(lǐng)導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的任務(wù)，他從全局出發(fā)，對引智工作做出了宏觀決策，提出引進(jìn)智力的重大課題，使引智工作緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的中心開展。張勁夫在財(cái)經(jīng)小組會議上建議，要技貿(mào)結(jié)合，用貿(mào)易做籌碼，引進(jìn)核心技術(shù)和培養(yǎng)人才，給中國工程師發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，增強(qiáng)自力更生的能力，在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。那些年，國家每年要進(jìn)口約200億美元的商品，其中有幾十億美元是機(jī)電設(shè)備，特別是成套設(shè)備，由于使用和制造企業(yè)分屬不同部門管理，使用單位只愿購買進(jìn)口的先進(jìn)設(shè)備，不關(guān)心何時(shí)可以自己制造。張勁夫認(rèn)為，一個(gè)國家先進(jìn)技術(shù)設(shè)備只靠買，是不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的，要利用購買的機(jī)會，使制造部門介入，提高自己的能力，盡快實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。他的這一指導(dǎo)性意見，在寶鋼二期工程中得到了較好的體現(xiàn)。

在引進(jìn)價(jià)值5億美元的熱軋?jiān)O(shè)備和價(jià)值3億美元的連鑄設(shè)備國際招標(biāo)時(shí)，提出中標(biāo)的重要條件之一，就是要轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)，要讓中國工程技術(shù)專家參加共同設(shè)計(jì)、共同制造的全過程，而且中國專家也與外國專家一樣待遇，費(fèi)用由設(shè)備賣方承擔(dān)，結(jié)果德國西馬克公司接受上述條件而中標(biāo)。除冶金部專家外，一機(jī)部、電子部、機(jī)械系統(tǒng)、電子系統(tǒng)等技術(shù)專家共1000多人參與了合作設(shè)計(jì)和制造，通過這項(xiàng)合作把中國設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造領(lǐng)域的專家和有關(guān)企業(yè)的水平提高了一大步。經(jīng)過不斷創(chuàng)新、攻關(guān)，在寶鋼第三期時(shí)，設(shè)備國產(chǎn)化達(dá)到90%以上。

寶鋼二期以貿(mào)易為籌碼，是引進(jìn)智力的一個(gè)成功范例，也是張勁夫的得意之作、神來之筆。這一方針得到了更多人的認(rèn)同，在對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，特別是在大型成套設(shè)備引進(jìn)中把硬件、軟件、活件結(jié)合起來，采用共同設(shè)計(jì)、共同制造方式，得到廣泛應(yīng)用。

依靠國內(nèi)外專家做好引智工作

如何開展引智工作？張勁夫也十分重視吸取國內(nèi)外專家的意見和建議。他在報(bào)告中多次提到的，在對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中，要把硬件、軟件、活件（人才） 三件結(jié)合起來這一提法，就是人民大學(xué)吳大琨教授在討論鄧小平關(guān)于引進(jìn)人才指示時(shí)提出的，張勁夫認(rèn)為這一說法很形象、很易使人們理解，就在講話和報(bào)告中采用了這一說法。

怎樣才能使引智辦的工作更開放，更能符合國外的標(biāo)準(zhǔn)？在中央引智辦成立以后，1985年張勁夫親筆寫信，邀請美籍華人專家聶華桐教授為中央引智辦內(nèi)部顧問， 并多次會見聶華桐先生，聽取他的建議。當(dāng)聶華桐向他介紹說， 在美國，人才招聘已經(jīng)商業(yè)化，許多人才公司從事這方面的商業(yè)運(yùn)作，一般技術(shù)和管理人才的流動、招聘、應(yīng)聘可以公開、合法地進(jìn)行，立即引起張勁夫的重視， 迅速指示中央引智辦研究，并且在1986年工作報(bào)告中提出，要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，通過宣傳媒介，對我國引進(jìn)國外智力的方針政策適當(dāng)作一些公開和報(bào)道，更好地推動在美國等發(fā)達(dá)國家開展工作。

深圳特區(qū)成立不久，深圳曾想發(fā)行特區(qū)貨幣，國內(nèi)意見不一。當(dāng)時(shí)張勁夫身為中央財(cái)經(jīng)小組秘書長，聽到不同的聲音，就向?qū)ξ矣押玫娜毡九d業(yè)銀行小林實(shí)先生請教，小林實(shí)認(rèn)為，作為一個(gè)國家，內(nèi)部不能搞兩種貨幣，否則最終必將引起混亂。張勁夫認(rèn)為很有道理，就轉(zhuǎn)告國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，最終被采納，避免了在貨幣政策上走彎路。

他與陳省身、楊振寧、李政道、田長霖、李天和、格里希、原正市等在長期交往中建立了深厚的友誼。在他們來華工作、訪問時(shí)，張勁夫總要抽出時(shí)間會見他們，了解他們的工作情況，幫助他們解決遇到的困難，還特別要聽取他們對引進(jìn)人才、派出培訓(xùn)的意見?？梢哉f，這是一批沒有顧問頭銜的“顧問”。

1999年國慶節(jié)前，張勁夫（右）為中國政府“友誼獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)專家李政道（左）頒獎(jiǎng)

關(guān)于聘請“洋廠長”的爭論

在武漢市委書記王群和武漢市市長吳官正的支持下，武漢市外辦主任丁華通過友好城市關(guān)系，聘請了聯(lián)邦德國退休專家格里希擔(dān)任武漢柴油機(jī)廠廠長，引進(jìn)國外的現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)。

胡耀邦對新華社有關(guān)報(bào)道做出批示，姚依林、張勁夫均表示支持。一石激起千層浪，在全國形成了強(qiáng)大的沖擊波。各方面在認(rèn)識上存在著很大的分歧，有的認(rèn)為沒有必要學(xué)習(xí)國外的管理，更沒有必要請外國人當(dāng)廠長，中國人自己可以做；“洋廠長”嚴(yán)格企業(yè)紀(jì)律、嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，懲罰和撤換不負(fù)責(zé)的干部職工，有人認(rèn)為是否定了中國人的主人翁地位，改變了企業(yè)的社會主義性質(zhì)；更多的人對是否能成功，持懷疑和觀望態(tài)度。

張勁夫讓中央引智辦派人進(jìn)行實(shí)地了解，認(rèn)為格里希所作所為，切中企業(yè)的時(shí)弊，他所采取的舉措，深得絕大多數(shù)干部和群眾的擁護(hù)，并且希望延長聘請合同。對于各種疑問和意見，張勁夫旗幟鮮明地做出回答。1985年他在重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)國外智力工作座談會上指出：請外國人當(dāng)廠長，搞好管理的目的，不僅在于經(jīng)營好一個(gè)企業(yè)，也是為了讓現(xiàn)代管理技術(shù)起示范作用。當(dāng)然請外國專家搞管理的形式可以是多樣的，可以當(dāng)廠長，當(dāng)經(jīng)理，也可以做顧問、總工程師、經(jīng)濟(jì)師等。在任用他們的時(shí)候，一定要使他們有職有權(quán)，真正發(fā)揮作用。請外國人當(dāng)廠長，會不會改變社會主義企業(yè)性質(zhì)？他明確表示：企業(yè)性質(zhì)是由社會主義公有制決定的，“洋廠長”是我們聘用的，是雇員。

姚依林、張勁夫曾先后9次會見格里希，聽取他的意見和建議，對他表示支持。事實(shí)證明，通過格里?！把髲S長”的示范作用，對于推動當(dāng)時(shí)企業(yè)改進(jìn)管理、提高效益等發(fā)揮了積極作用，國家經(jīng)委、武漢大學(xué)、中央引智辦，還聯(lián)合舉辦了《格里希治廠經(jīng)驗(yàn)的專題研討會》，在制造業(yè)等相關(guān)企業(yè)中推進(jìn)現(xiàn)代化管理。

重視海外華人專家的引進(jìn)

在引進(jìn)國外智力工作中，爭取海外華人專家是一個(gè)重點(diǎn)。怎樣創(chuàng)造條件使海外華人專家為祖國“四化”作出貢獻(xiàn)，是他思考的一個(gè)重要問題。

1987年周培源寫信給姚依林報(bào)告美國科學(xué)院院士、著名學(xué)者林家翹有回國工作意愿，建議聘請他為北京大學(xué)教授，說到目前在國外有大量具有較高水平的華裔科技專家，不少人已經(jīng)退休或?qū)⒌酵诵菽挲g，他們中大部分對祖國有深厚感情，如何創(chuàng)造條件使他們能為祖國“四化”建設(shè)作貢獻(xiàn)，是一個(gè)極為重要的問題，務(wù)請中央認(rèn)真考慮。

姚依林請張勁夫研究并提出意見，張勁夫收到后，立即提出建議：林家翹在50年代與錢學(xué)森、郭永懷齊名，與錢、郭及錢偉長是好友，是馮·卡門的高徒，在美國及世界上都有一定影響。我在科學(xué)院工作時(shí)曾設(shè)法爭取他回國，因多種原因未能實(shí)現(xiàn)。想回國，是好事，對科學(xué)界，對年輕人都會有好影響。像林這樣要退休的老專家，是一大筆財(cái)富。林夫婦如能回國，對爭取像他那樣的科學(xué)家，也會起到好的作用。張勁夫建議：保留美國國籍，每年兩地來往，由我提供旅費(fèi)，提供較好住房、汽車；可聘他在他選擇的大學(xué)當(dāng)教授，也可兼一研究單位的名譽(yù)研究員，還建議由他組織國際學(xué)術(shù)會議，邀請同行中國際知名學(xué)者和國內(nèi)相應(yīng)的科學(xué)家和中、青年科技工作者一起參加，逐步形成有一定權(quán)威的學(xué)術(shù)中心。他的意見得到中央領(lǐng)導(dǎo)的贊同。但是，由于受到客觀環(huán)境的影響，這次林家翹回國工作之事，仍未能如愿。

2001年張勁夫得知楊振寧、林家翹有回國到清華大學(xué)高等研究中心工作的愿望，他十分關(guān)心，向中央有關(guān)同志提出建議。在中央組織部等部門的推動下，很快對楊振寧、林家翹兩位回國工作的有關(guān)具體問題做了周到的安排。

高規(guī)格隆重獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的專家

如何調(diào)動來華工作的外國專家的積極性，特別對那些做出很大貢獻(xiàn)的專家如何進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)？張勁夫主張高規(guī)格禮遇那些為我國現(xiàn)代化建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的海外專家，以這種方式來激勵(lì)專家繼續(xù)奉獻(xiàn)，同時(shí)吸引更多的專家參與中國的建設(shè)事業(yè)。他建議，中央引智領(lǐng)導(dǎo)小組以國務(wù)院辦公廳名義舉辦的1984年中外專家春節(jié)招待會，在人民大會堂舉行，邀請總理參加，要像對獲諾貝爾獎(jiǎng)那樣隆重，要把中央的精神告訴他們，通過他們傳遞到海外，營造尊重海外人才的熱烈氛圍。那一年的招待會參加者包括國務(wù)院總理、副總理以及中外專家共2000余人，國際國內(nèi)反響巨大。

此后，對貢獻(xiàn)突出的外國專家“要像諾貝爾獎(jiǎng)那樣隆重”地給予鼓勵(lì)，逐漸成為對外國專家管理工作激勵(lì)的重要舉措之一。逐漸形成了高規(guī)格、高禮遇， 熱烈隆重獎(jiǎng)勵(lì)專家的思路。

1986年國慶期間，邀請了“洋廠長”格里希等8位工作成績顯著的外國專家來京，向他們頒發(fā)榮譽(yù)證書，請國家領(lǐng)導(dǎo)人會見并出席國慶招待會；1987年，陳省身、原正市等20位外籍專家來北京接受表彰…… 這種請外國專家出席國慶招待會、國家領(lǐng)導(dǎo)人接見和授予榮譽(yù)證書的獎(jiǎng)勵(lì)活動，延續(xù)至1990年。1991年國家外國專家局正式確定向有突出貢獻(xiàn)的外國專家頒發(fā)中國政府“友誼獎(jiǎng)”，頒獎(jiǎng)活動每年在國慶期間舉行，截至2014年底，已經(jīng)有1399位外國專家獲得此項(xiàng)殊榮。很多專家將它視為一生中最幸福的時(shí)刻。

大膽探索引智的模式

1997年在一次講話中，張勁夫回顧過去的工作，再次強(qiáng)調(diào)技貿(mào)結(jié)合、以貿(mào)易為籌碼引進(jìn)核心技術(shù)和智力的重要性，同時(shí)還指出：合作研究、共同生產(chǎn)是提高科技水平和生產(chǎn)能力的有效方法，這些方法和經(jīng)驗(yàn)值得重視。

中央引智辦成立后，提出的第一個(gè)引進(jìn)人才項(xiàng)目，就是南開大學(xué)聘請陳省身擔(dān)任數(shù)學(xué)所所長。張勁夫認(rèn)為，陳省身在國際上有較大的影響，學(xué)生遍及全世界，請這樣的人來一起工作，開展合作研究，意義重大。他指示中央引智辦對陳省身項(xiàng)目給予支持，每年資助12萬人民幣連續(xù)三年，陳省身擔(dān)任所長后，南開大學(xué)為他專門造了一座房子。開始時(shí)一年回來一段時(shí)間，后來回國定居。陳省身很高興地告訴張勁夫，他想用南開大學(xué)數(shù)學(xué)所為基地來幫助中國提高數(shù)學(xué)的國際地位。陳省身以自己的身份和威望，邀請世界一流學(xué)者來南開定期召開國際會議，邀請海外優(yōu)秀學(xué)者來開展合作研究，當(dāng)時(shí)仍在國外工作的楊振寧也應(yīng)邀在南開數(shù)學(xué)所開設(shè)了理論研究室。

他認(rèn)為通過合作生產(chǎn)也是提高我們科技和技術(shù)人員水平的一條捷徑。例如上海與麥道合作生產(chǎn)飛機(jī)，美方派人來技術(shù)把關(guān)，通過這種方式，使我們中國航空工業(yè)的技術(shù)人員和管理人員得到極大提高。他深信，假以時(shí)日，這些也會為日后我們自己生產(chǎn)大型民航飛機(jī)準(zhǔn)備條件。又如上海貝爾公司和貝嶺合資項(xiàng)目的成功實(shí)施，使得我國的電子通訊產(chǎn)品發(fā)展加快了5到10年。在合資項(xiàng)目的考察與選型、大規(guī)模集成電路生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)等關(guān)鍵時(shí)刻，張勁夫都發(fā)揮了重要的作用，保證了先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，使我國通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，培養(yǎng)了一批技術(shù)和管理人才。上海貝爾創(chuàng)業(yè)初期困難重重，一度虧損嚴(yán)重，張勁夫多次及時(shí)幫助解決問題，使企業(yè)走上健康發(fā)展的道路。曾經(jīng)擔(dān)任上海貝爾公司副董事長的比利時(shí)專家莫瑞爾深受感動，發(fā)自肺腑地說：“我想念張勁夫，一生不會忘記張勁夫。”

張勁夫（左）會見1999年中國政府“友誼獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)專家楊振寧（右）

1984年電子工業(yè)部計(jì)算機(jī)總局?jǐn)M在深圳成立“深圳開發(fā)科技公司”，準(zhǔn)備生產(chǎn)計(jì)算機(jī)關(guān)鍵部件—— 磁頭。技術(shù)需從國外引進(jìn)，當(dāng)時(shí)有三位外國專家掌握此項(xiàng)核心技術(shù)和國際市場，合作的條件是要占合資公司30%股份。那時(shí)國內(nèi)對人才智力和技術(shù)資源價(jià)值認(rèn)識不足，技術(shù)入股尚無先例。因此，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)不敢表態(tài)。此事報(bào)告張勁夫后，他立即表示從技術(shù)和人才引進(jìn)角度完全應(yīng)該支持，技術(shù)入股國內(nèi)也是適用的，完全可以實(shí)行。于是，與國外專家合資的“深圳開發(fā)科技公司”很快成立，該公司很快成為全球最大的計(jì)算機(jī)磁頭生產(chǎn)供應(yīng)商。這種把外國專家個(gè)人利益與企業(yè)發(fā)展直接掛鉤的做法，此后得到廣泛應(yīng)用。

廣開對外渠道

1985年11月，中國國際人才交流協(xié)會和中國國際人才交流基金會成立，作為中央引進(jìn)國外智力領(lǐng)導(dǎo)小組的對外窗口。

中國國際人才交流協(xié)會，是根據(jù)林宗棠建議，由中央引智辦以適當(dāng)形式，聯(lián)合有關(guān)部門集中統(tǒng)一對外，開展合作而建立起來的?？紤]到國外通常都是由社會團(tuán)體或群眾機(jī)構(gòu)來進(jìn)行各種人才的交流與合作，特別是考慮到要有派出機(jī)構(gòu)在國外直接推動工作，所以采用了民間協(xié)會這一方式。

時(shí)任國務(wù)院發(fā)展研究中心主任的馬洪接到日本友人林信太郎來信，擬組織日本退休技術(shù)管理人員來華幫助技術(shù)改造一事，向張勁夫報(bào)告，他立即指示中央引智辦予以積極支持。經(jīng)研究，中方成立中日人才交流委員會與之相對應(yīng)，機(jī)構(gòu)設(shè)在中國企業(yè)管理協(xié)會，推動中日人才交流。

支持各團(tuán)體參與引進(jìn)智力這一指導(dǎo)思想，激發(fā)了各團(tuán)體的積極性，共青團(tuán)中央、中國科協(xié)、全國總工會、中國農(nóng)學(xué)會等單位，在派赴日研修生工作方面一直是規(guī)模大、管理嚴(yán)、成效顯著，為各領(lǐng)域培養(yǎng)了一大批人才。此外，全國總工會經(jīng)過與意大利工會合作，聘請了紡織、印染、后整理等方面的意大利專家來華指導(dǎo)，提高了絲綢印染質(zhì)量，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。對外友協(xié)、中國科技交流中心、中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、中國企業(yè)管理協(xié)會、歐美同學(xué)會、中國華陽技術(shù)貿(mào)易總公司，都是開展引智較早的單位，他們都分別主管著多邊、雙邊、官方、半官方、民間的合作渠道，他們發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為各部門各地區(qū)服務(wù)，做出了可喜成果。張勁夫都充分加以肯定，并在歷次總結(jié)以及向中央報(bào)告中強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。

1985年張勁夫就提出引智要走出去的戰(zhàn)略，他形象地比喻為“反彈琵琶”。隨著引智工作的不斷發(fā)展，為了更好地為各部門各地服務(wù)以及做好出國培訓(xùn)人員的國外管理工作，張勁夫提出要在發(fā)達(dá)國家建立機(jī)構(gòu)，把引智工作做到國外去?？紤]到發(fā)達(dá)國家通行的做法，決定以民間協(xié)會、基金會的形式，這樣在我駐外使領(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)下，靈活地開展對外交流合作，作為使領(lǐng)館官方渠道的補(bǔ)充。經(jīng)過調(diào)查研究，在美國，由于地域廣，合作對象不同，采用了多種形式開展工作：在舊金山成立美中人才國際交流基金會，設(shè)立一個(gè)具有美國法人地位的免稅機(jī)構(gòu)；在紐約以公司名義注冊了中國國際人才交流協(xié)會代表處。中國國際人才交流協(xié)會在美國、日本等國家和香港地區(qū)建立了不同形式的辦事機(jī)構(gòu)，與一些外國專家組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)、單位建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，成為引進(jìn)智力的重要渠道和為各省區(qū)市、各部門引進(jìn)國外智力服務(wù)的重要公共平臺。

國外工作很快就打開了局面，使引智工作形成了國內(nèi)、國外“兩條腿”。在國外不僅有使領(lǐng)館的官方渠道，也有民間渠道作為補(bǔ)充。

1988年國家進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，中央引進(jìn)國外智力領(lǐng)導(dǎo)小組改為國務(wù)院引進(jìn)國外智力領(lǐng)導(dǎo)小組，張勁夫擔(dān)任顧問，直至1993年3月領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷。張勁夫從國家領(lǐng)導(dǎo)崗位完全退下后，還保留的唯一職務(wù)就是中國國際人才交流協(xié)會主席，他說這是鄧小平交代的一個(gè)重要任務(wù)。（本文節(jié)選自《張勁夫與引進(jìn)國外智力》一書）