論如何對效益型畜牧業(yè)發(fā)展情況進行評價

圖布新

摘 要：在效益型畜牧業(yè)涵義辨析和對效益型畜牧業(yè)評價指標體系的目標、指導思想和影響因素分析的基礎上，構建了包容“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”效益觀的效益型畜牧業(yè)評價指標體系；在結合專家調(diào)查的基礎上，采用層次分析法確定效益型畜牧業(yè)評價指標體系中的權重并最終確定了評價模型；考慮到數(shù)據(jù)獲得的實際情況，構建了實際測度指標體系；運用構建的評價指標體系及評價模型對效益型畜牧業(yè)發(fā)展情況進行了評價，得出結論：效益型畜牧業(yè)的發(fā)展呈逐步上升態(tài)勢，發(fā)展畜牧業(yè)仍有巨大的空間。

關鍵詞：效益型畜牧業(yè)；指標體系；評價

發(fā)展效益型畜牧業(yè)是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設的需要，是提升我國畜牧業(yè)競爭力的需要，是維護人民身體健康和生命安全的需要，是保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的需要，是促進社會主義和諧社會建設的需要。然而，目前人們雖已在“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的效益觀上達成共識，但如何將這一觀念通過科學的評價指標體系包容進去還鮮有人做到，選擇我國某省進行實證研究更是無人嘗試。

1 效益型畜牧業(yè)涵義

通過對文獻的檢索和研究，并結合國內(nèi)學者、專家的意見，我們認為：所謂“效益型畜牧業(yè)”是指以“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”為基本要求的，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導、用現(xiàn)代設施裝備、用現(xiàn)代科技改造、用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式發(fā)展的，以“規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、科學化”為方向的，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)。

“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”是效益型畜牧業(yè)本質(zhì)的內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)是指畜產(chǎn)品一定要保障質(zhì)量安全。進一步加強畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品和養(yǎng)殖過程的監(jiān)管，重點實行標準化生產(chǎn)，加強對飼料質(zhì)量和有毒有害物質(zhì)殘留的監(jiān)測，推行質(zhì)量安全追溯制度，大力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平。高效是指畜牧業(yè)要提高生產(chǎn)效益。加快推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推廣先進實用技術，提高規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工和貿(mào)易，實現(xiàn)畜產(chǎn)品增值增效，促進農(nóng)牧民增收。生態(tài)是指畜牧業(yè)發(fā)展要保護生態(tài)環(huán)境。進一步完善草原家庭承包經(jīng)營制，組織實施草原生態(tài)保護建設工程，積極推行基本草原保護、禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度。大力發(fā)展以秸稈養(yǎng)畜、畜禽糞便資源化利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟。安全和高產(chǎn)兩者含義上有重疊之處。主要是指畜牧業(yè)發(fā)展要保障畜產(chǎn)品有效供給。擴大良種供應能力，加強飼草料基地建設，大力發(fā)展畜牧業(yè)，增加肉蛋奶等畜產(chǎn)品的供給，滿足日益增長的市場需求，改善居民膳食營養(yǎng)結構，維護食物安全。高產(chǎn)更加強調(diào)主產(chǎn)品的“量”；安全則更側重于整個畜牧業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展，要求有合理的經(jīng)營方式和經(jīng)營形式、有合理的生產(chǎn)結構，即“質(zhì)”，進而保障畜產(chǎn)品的有效供給。

2 效益型畜牧業(yè)評價指標體系的目標及指導思想

（一）效益型畜牧業(yè)評價指標體系的目標。在充分了解影響效益型畜牧業(yè)的因素的基礎上，找到能正確反映效益型畜牧業(yè)全貌的指標，并構建評價指標體系，進而為評價區(qū)域發(fā)展效益型畜牧業(yè)提供標準。結合效益型畜牧業(yè)的定義和其豐富的內(nèi)涵，在廣泛收集資料和征求專家意見的基礎上，我們總結了效益型畜牧業(yè)的影響因素，效益型畜牧業(yè)的內(nèi)在目標是多重的。優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全在畜牧業(yè)發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展效益型畜牧業(yè)的評價就是要刻畫優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全之間的協(xié)調(diào)程度及總體發(fā)展水平。支撐效益型畜牧業(yè)發(fā)展的因素對上述五個方面有巨大的支撐作用，是效益型畜牧業(yè)發(fā)展的重要保證。

（二）效益型畜牧業(yè)評價指標體系的指導思想。建立效益型畜牧業(yè)評價指標體系總的指導思想是：從我國國情出發(fā)，科學界定效益型畜牧業(yè)的概念，充分借鑒現(xiàn)有國內(nèi)外的研究成果，既便于實際操作，又能比較全面地反映發(fā)展效益型畜牧業(yè)的現(xiàn)狀和水平。

3 效益型畜牧業(yè)評價指標體系建立原則及其構建

建立效益型畜牧業(yè)評價指標體系應遵循：科學性與實用性相結合、全面性與簡明性相結合、系統(tǒng)性和層次性相統(tǒng)一、規(guī)范性和開放性相結合等原則。

4 效益型畜牧業(yè)綜合評價方法和模型選取

（一）評價指標體系權重的確定。鑒于對評價指標體系權重的確定方法的優(yōu)劣的分析，考慮到畜牧業(yè)的多目標性及高階性特點，為建立一個比較穩(wěn)定的指標權重體系，在結合專家調(diào)查的基礎上，采用層次分析法確定效益型畜牧業(yè)評價指標體系中的權重。采用這種方法同時還基于以下兩點考慮：一是效益型畜牧業(yè)綜合評價指標體系應該具有通用性和穩(wěn)定性，應為一個地區(qū)或多個地區(qū)的畜牧業(yè)評價創(chuàng)造條件，以增強縱向與橫向的可比性；二是主觀賦權法盡管主觀性較大，但作為一種評價，本身就會帶有評價者本身的主觀認識，綜合運用專家調(diào)查法與層次分析法，通過群組判斷的方式可以最大限度克服主觀賦權法的缺陷，從而確保指標權重的客觀性。

（二）效益型畜牧業(yè)評價指標體系的標準化。鑒于當前有關效益型畜牧業(yè)理論研究的不成熟性與相關指標缺少嚴格的定量評價標準（即指標缺少可參照的閾值或分段標準），我們采用比重法對數(shù)據(jù)進行標準化。采用這種方法基本能滿足評價目的的需要，增強歷年效益型畜牧業(yè)評價值的可比性和穩(wěn)定性。

5 效益型畜牧業(yè)實際測度評價指標體系及其權重

由于一些數(shù)據(jù)的難以獲得性，所以有必要設計一個實際測度評價指標體系。像畜禽發(fā)病率、死淘率、畜禽良種覆蓋率、畜禽商品率、畜禽糞便處理率等指標難以獲得，所以我們在進行綜合評價時只能放棄它們，建立一個數(shù)據(jù)相對好獲得的效益型畜牧業(yè)實際測度評價指標體系。由質(zhì)量安全認證數(shù)、單位主產(chǎn)品凈產(chǎn)值、機械化程度、飼料轉(zhuǎn)化率、主產(chǎn)品產(chǎn)量、人均畜產(chǎn)品占有量、勞動生產(chǎn)率、占用的資金量、龍頭企業(yè)數(shù)、單位生產(chǎn)成本、成本純收益率、畜產(chǎn)品總產(chǎn)值、人均產(chǎn)值、草原退化面積、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、畜牧業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、奶產(chǎn)量占肉、蛋、奶產(chǎn)量和的比例、牛羊肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比例、飼料作物種植比例等19個指標構成。權重依然以上述效益型畜牧業(yè)綜合評價指標體系為準。

在已經(jīng)得到的指標體系及其指標權重的基礎上，我們系統(tǒng)收集了實際測度評價指標數(shù)據(jù)，實際測度指標體系層次總排序的比例和約為70%，基本可以代替原指標體系進行具體的實證分析。

目前，我國南方發(fā)達省份以及畜牧業(yè)比較發(fā)達的省份，由于人多地少，城鎮(zhèn)化建設速度加快，受到了嚴重的資源和成本制約，畜牧業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了減緩或下降的趨勢。從全國總體形勢看，整個畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始由南向北、由東向中西轉(zhuǎn)移，內(nèi)蒙古已成為國家規(guī)劃重點發(fā)展的新興肉牛、生豬、肉羊和禽業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。只要能夠充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，重點發(fā)展具有強勁市場競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，那么黑龍江省畜牧產(chǎn)業(yè)就有可能實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展、科學發(fā)展的目標。

參考文獻

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