如何進(jìn)一步深化干部人事制度改革

摘 要：黨的十八大報(bào)告提出，要“深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍”。這對(duì)形成充滿活力的選人用人機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：干部人事；制度改革

改革開放以來，我們黨積極推進(jìn)干部人事制度改革，取得重大進(jìn)展。創(chuàng)造性地提出干部隊(duì)伍要革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，明確了新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的根本指導(dǎo)方針。黨的十二大通過的黨章第一次把這一方釗確立為干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方針，以后歷次的黨章都予以堅(jiān)持和強(qiáng)高。我們黨積極推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，頒布實(shí)施《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等系列政策法規(guī)，逐步形成了相互配套、有機(jī)銜接、較為完備的干部人事工作制度改革，制定實(shí)施新的10年改革規(guī)劃，干部人事制度改革工作呈現(xiàn)整體推進(jìn)的新局面。

按照黨的十八大部署，深化干部人事制度改革，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面：

1 擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量

擴(kuò)大干部工作民主，是深化干部人事制度改革的基本方向，就是要進(jìn)一步落實(shí)廣大干部群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一方面，要改進(jìn)民主推薦、測(cè)評(píng)方式和程序，增強(qiáng)民意表達(dá)的真實(shí)性。在干部工作中發(fā)揚(yáng)民主，不僅體現(xiàn)在投票推薦上，而且體現(xiàn)在個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)查、廣泛聽取各方面意見等各個(gè)方面，體現(xiàn)在醞釀動(dòng)議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個(gè)環(huán)節(jié)。把尊重民意和不簡(jiǎn)單以票取人統(tǒng)考一起來。另一方面，要正確分析和對(duì)待票數(shù)，把得票作為用人的重要參考。堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，把干部推薦得票情況與組織平時(shí)掌握的德才和實(shí)績(jī)情況對(duì)照起來分析，綜合考慮確定人選。對(duì)那些堅(jiān)持原則、敢抓敢管而得票相對(duì)較少的干部，要具體情況具體分析，該保護(hù)的一定要保護(hù)，堅(jiān)決糾正唯票取人現(xiàn)象。

2 完善選拔干部方式，提高選人用人公信度

要全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，把真正優(yōu)秀的干部選拔出來，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，是用人制度的重磊創(chuàng)新，是干部群眾認(rèn)為最有成效的選人用人改革措施。

1、完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。合理確定公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位、范圍、規(guī)模，堅(jiān)持選拔任用條件和資格，改進(jìn)選拔程序和方法，嚴(yán)格組織考察和把關(guān)，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，防止把嚴(yán)肅的干部工作搞成選秀，堅(jiān)決糾正唯分取人現(xiàn)象。

2、區(qū)分實(shí)施選任制和委任制干部選拔方式。根據(jù)選任制和委任制的不同特點(diǎn)，探索不同的干部人選產(chǎn)生方式和票數(shù)權(quán)重，避免一刀切。選任制干部即各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，適用選舉民主。委任制干部即各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和一般干部，適用“實(shí)績(jī)晉升”。這一層面干部的選拔，主要是擴(kuò)大提名、考察環(huán)節(jié)的民意收集和決定環(huán)節(jié)黨委（黨組）內(nèi)部的民主，不能把競(jìng)爭(zhēng)性選拔作為主要方式甚至唯一方式。

3、加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉和加大選拔力度。加強(qiáng)后備干部選拔管理。采用民主推薦、組織考察的方式選拔確定科級(jí)后備干部，分層分類補(bǔ)充調(diào)整，建立數(shù)量更加充足、素質(zhì)更加優(yōu)良、門類更加齊全、結(jié)構(gòu)更加合理的后備人才庫(kù)。強(qiáng)化跟蹤考核，實(shí)施滾動(dòng)管理，促進(jìn)后備干部健康成長(zhǎng)。抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃安排優(yōu)秀年輕后備干部擔(dān)任助理職務(wù)、在機(jī)關(guān)和基層多崗位或扶貧一線等地掛職鍛煉。

3 要健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部

這是干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證。要加強(qiáng)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)選 配、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)督，著力培養(yǎng)造就一批堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、完善治治國(guó)的政治家。

1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事來單位特點(diǎn)的人事管理辦法。繼續(xù)探索調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的辦法，構(gòu)建干部能下能出機(jī)制。

2、健全干部日常管理監(jiān)督機(jī)制，要把考察識(shí)別干部的功夫下在平時(shí)，健全到基層干部群眾中、從履職過程中考察干部制度，落實(shí)談心談話、民主生活會(huì)、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、戒勉函詢、述職述廉等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問題，引導(dǎo)干部自覺為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

3、改進(jìn)德的考核辦法，細(xì)化干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)干部理想信念堅(jiān)定不堅(jiān)定，主要看是否在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識(shí)，是否對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。

4、完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持平時(shí)考察、任前考察與年度考核相結(jié)合，完善民意調(diào)查和實(shí)績(jī)分析等方法，努力提高干部考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

5、完善公務(wù)員激勵(lì)保障制度。主要是推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度，完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻。通過這些措施，著力改變公務(wù)員隊(duì)伍千軍萬馬擠領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)這個(gè)獨(dú)木橋問題，調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員特別是基層公務(wù)員積極性，使他們都能各盡所能、各得其所。

全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。深化干部人事制度改革，是造就高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，形成人才輩出、人盡其才生動(dòng)局面的制度保證。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全面貫徹黨的十八大精神，適應(yīng)全面深化改革新要求，對(duì)進(jìn)一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)加以貫徹落實(shí)。

作者簡(jiǎn)介

杜小宇（1981-），徐州人，本科，徐州市衛(wèi)生計(jì)量檢測(cè)所辦公室。