法治方式下和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)雙贏研究

申毅

摘 要：法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的有效保障。市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系的和諧與雙贏必然要求法治化、依賴法治化。市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展必然法治化。而實(shí)現(xiàn)勞資雙方走向合作，實(shí)現(xiàn)雙贏，必然需要法治方式。

關(guān)鍵詞：和諧勞動(dòng)關(guān)系；法治方式；雙贏

1 和諧勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)知

（一）市場(chǎng)化下的勞動(dòng)關(guān)系屬性

市場(chǎng)化下勞動(dòng)關(guān)系凸顯三大本質(zhì)屬性，值得我們關(guān)注這一深刻變化。首先，勞動(dòng)關(guān)系雙方主體都體現(xiàn)利益性。勞動(dòng)關(guān)系的建立，都有著各自主體的利益訴求，這一點(diǎn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，更多表現(xiàn)的是利益的共同性，而在市場(chǎng)化下，彼此對(duì)利益訴求，使得勞資雙方主體實(shí)現(xiàn)利益最大化，有了更大的發(fā)展和想象空間。其次，這種關(guān)系具有雙重性。首先從理論上看，這種關(guān)系建立應(yīng)當(dāng)符合平等性要求，但同時(shí)，我們看到這一平等性是受市場(chǎng)資本要素稀缺及勞動(dòng)力供求關(guān)系等因素制約著，與現(xiàn)實(shí)有一定差距。同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系其本質(zhì)特點(diǎn)是存在于一種管理與被管理的關(guān)系當(dāng)中，也使得雙方地位處于動(dòng)態(tài)博弈當(dāng)中。 最后，在雙方關(guān)系中，勞方呈現(xiàn)弱勢(shì)。勞資雙方地位懸殊，而呈現(xiàn)勞方弱勢(shì)已是不爭(zhēng)事實(shí)，如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)要素配置最優(yōu)化，顯而易見(jiàn)，通過(guò)一種方式達(dá)到平衡，既是勞資雙方需要，更是市場(chǎng)規(guī)律性追求。

（二）和諧勞動(dòng)關(guān)系基本要求

和諧的勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，一定是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的終極目標(biāo)，在社會(huì)主義制度下所具有的強(qiáng)大生命力，也一定符合時(shí)代發(fā)展要求。第一，規(guī)范有序。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，合理配置勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成、運(yùn)行、處理等實(shí)現(xiàn)法治化、規(guī)范化、秩序化。第二，公正合理。所謂公正合理的勞動(dòng)關(guān)系，就是用人單位與勞動(dòng)者雙方在公平、公正的基礎(chǔ)上，使各自利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)。第三，互利共贏。在勞動(dòng)關(guān)系中，大家又有著共同的利益，即生產(chǎn)效率。第四，和諧穩(wěn)定。要建設(shè)和諧社會(huì)，就必須建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系既是和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)關(guān)系良性運(yùn)行的本質(zhì)屬性。

（三）勞動(dòng)關(guān)系的公平公正已成為社會(huì)最大公約數(shù)

勞動(dòng)關(guān)系成為人們普遍關(guān)注的社會(huì)最大公約數(shù)，根本就在于是最基本的社會(huì)關(guān)系，既反映經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更反映政治關(guān)系。社會(huì)最大公約數(shù)應(yīng)當(dāng)是人民群眾最廣泛利益平衡點(diǎn)，是最能激發(fā)社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵點(diǎn)。伴隨著貧富懸殊，從“寒門(mén)難出貴子”的喟嘆，到農(nóng)民工“城鄉(xiāng)兩無(wú)依”的惆悵，再到“不怕苦，就怕沒(méi)機(jī)會(huì)”的擔(dān)憂……折射出的正是推進(jìn)公平正義的緊迫性，而資本和勞動(dòng)力正是企業(yè)發(fā)展的兩翼，唯有雙輪驅(qū)動(dòng)，才能激發(fā)改革活力。

2 西方國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方式的歷史演變

（一）自由放任政策。面對(duì)勞資矛盾的狀況，處于經(jīng)濟(jì)起飛階段的西方國(guó)家政府以不干預(yù)的立場(chǎng)，任由勞資雙方自行處理勞資關(guān)系問(wèn)題，這一調(diào)整手段形成并進(jìn)一步加劇了資強(qiáng)勞弱的勞資關(guān)系格局。在18世紀(jì)末英法兩國(guó)還相繼頒布了《結(jié)社法》和《夏勃里埃法》，禁止工人結(jié)社、罷工和示威。但是工人運(yùn)動(dòng)并未因雇主和政府的鎮(zhèn)壓而停止。在法國(guó)1865—1875年發(fā)生了196次罷工，1882—1887年發(fā)生了758次，僅1890年一年里就發(fā)生了313次罷工。

（二）積極的建設(shè)性干預(yù)政策。基于形勢(shì)變化，歐美各國(guó)政府逐漸改變了資本主義發(fā)展初期“自由放任”的勞資關(guān)系政策，轉(zhuǎn)而采取。力求通過(guò)政府干預(yù)，避免激烈的對(duì)抗斗爭(zhēng)，以協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，穩(wěn)定國(guó)家政局。1802年英國(guó)通過(guò)了第一個(gè)現(xiàn)代意義上的勞動(dòng)法——《學(xué)徒健康和道德法》，此后，各國(guó)相繼通過(guò)了有關(guān)保護(hù)婦女和兒童就業(yè)、減少工時(shí)、以社會(huì)援助的形式發(fā)放各種津貼和失業(yè)補(bǔ)助的一些法律和條例。

（三）政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行宏觀干預(yù)。上世紀(jì)20年代末到30年代初，西方國(guó)家發(fā)生了空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，大量的企業(yè)破產(chǎn)，大批的工人失業(yè)，使勞資關(guān)系重新緊張起來(lái)，社會(huì)危機(jī)一觸即發(fā)。1936年，J.M.凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》，提出了解釋資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)和大規(guī)模失業(yè)的有效需求理論，認(rèn)為投資和儲(chǔ)蓄不可能自動(dòng)形成均衡，主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)政府的大規(guī)模投資提供就業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)部門(mén)的就業(yè)管理職能。

（四）形成規(guī)范化、制度化的法律體系和調(diào)整機(jī)制。二次大戰(zhàn)后，為了維持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解社會(huì)的不安定因素，西方國(guó)家政府采用各種措施促使勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。隨著國(guó)家壟斷資本主義的發(fā)展，西方國(guó)家政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的直接干預(yù)力度，使勞動(dòng)關(guān)系的和諧建立在民主法治基礎(chǔ)上。戰(zhàn)后，以英國(guó)為代表的福利國(guó)家的出現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定已成為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“黃金發(fā)展期”。

3 勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方式演變帶來(lái)的啟示

（一）勞動(dòng)關(guān)系的和諧是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

從西方國(guó)家勞資關(guān)系的激烈對(duì)抗到緩和的發(fā)展歷程我們可以看到，在勞資關(guān)系問(wèn)題解決得比較好的時(shí)期，都會(huì)是社會(huì)和諧、政局穩(wěn)定、國(guó)力強(qiáng)盛的時(shí)期。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)人都處于勞動(dòng)關(guān)系體系之中，如果勞動(dòng)關(guān)系主體之間缺乏相應(yīng)的權(quán)力制衡機(jī)制，作為資本的強(qiáng)勢(shì)一方幾乎不可能主動(dòng)承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)者以及社會(huì)的責(zé)任，在不均衡的狀態(tài)中，利潤(rùn)的空間是最大的，也是資本所追逐的。當(dāng)一個(gè)人的利益侵害擴(kuò)展到一個(gè)群體時(shí)，社會(huì)矛盾就可能擴(kuò)大甚至激化，社會(huì)秩序的穩(wěn)定就可能遭到挑戰(zhàn)。

（二）實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的基礎(chǔ)與法制保障。

同西方國(guó)家相比，我們正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型過(guò)程，勞動(dòng)者作為國(guó)家主人翁的基本原則始終沒(méi)有改變，這使得我們避免了資本主義發(fā)展初期由于勞動(dòng)關(guān)系的深刻對(duì)立而產(chǎn)生的一系列社會(huì)問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的根本是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，以法律為基礎(chǔ)的現(xiàn)代民主法治秩序。通過(guò)《勞動(dòng)法》從而使勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定具有民主法治方式保障。

（三）走向合作實(shí)現(xiàn)雙贏，依靠建立勞動(dòng)關(guān)系一個(gè)法治契機(jī)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，勞動(dòng)關(guān)系已突破國(guó)家界限成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)重要砝碼，一些發(fā)達(dá)國(guó)家提出在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中設(shè)立“社會(huì)條款”，把貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)，近年來(lái)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在西方國(guó)家的迅速發(fā)展，更是將勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題擺到我們面前，對(duì)此我們已有客觀清醒的認(rèn)識(shí)。通過(guò)法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)保證勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)最基本的合法權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的公平公正、和諧穩(wěn)定。

4 市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系走向和諧實(shí)現(xiàn)雙贏必然法治化

（一）全球化下勞動(dòng)關(guān)系變化和責(zé)任主體理念建立

從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，隨著資本跨國(guó)投資的不斷增長(zhǎng)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化已成為不可阻擋的趨勢(shì)，在你中有我，我中有你，這一大背景下，各國(guó)勞動(dòng)關(guān)系都發(fā)生了重大的變化，也打破了西方國(guó)家二戰(zhàn)以后形成的勞資關(guān)系相對(duì)平衡的態(tài)勢(shì)。而這一問(wèn)題的產(chǎn)生，與企業(yè)特別是跨國(guó)公司大企業(yè)在全球范圍內(nèi)缺失社會(huì)責(zé)任的行為直接相關(guān)。

1998年國(guó)際勞工組織在國(guó)際勞工大會(huì)上通過(guò)了《國(guó)際勞工組織關(guān)于工作中基本原則和權(quán)利宣言及其后續(xù)措施》，將核心勞工標(biāo)準(zhǔn)稱(chēng)為“工人的基本權(quán)利”，并將其規(guī)定為四個(gè)方面的內(nèi)容：禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)和禁止使用童工；結(jié)社自由；自由組織工會(huì)和進(jìn)行集體談判；同工同酬以及消除就業(yè)歧視。顯然在全球化的時(shí)代，勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)不完全是一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，只有不斷完善和諧的勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，才可能更大程度地參與到國(guó)際貿(mào)易中來(lái)，使大家共同分享全球化帶來(lái)的利益。

（二）市場(chǎng)發(fā)揮資源配置決定作用，法治是保障

勞動(dòng)關(guān)系是否建立雖然是資源配置問(wèn)題，但是如何建立則不是絕對(duì)由市場(chǎng)決定，而是要以勞動(dòng)法律法規(guī)確定的基本標(biāo)準(zhǔn)條件為基礎(chǔ)。走向高度市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系如果不能有效規(guī)制，則必然走向沖突化，將導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停滯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，社會(huì)和諧穩(wěn)定受到影響。而要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，就要解決勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的方式與公平公正問(wèn)題，也是市場(chǎng)內(nèi)在運(yùn)作的自然規(guī)律。

（三）尊重和保護(hù)勞動(dòng)是尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求

按照馬克思主義原理，社會(huì)主義能夠克服資本主義條件下生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的對(duì)抗性矛盾，從而在生產(chǎn)力不斷發(fā)展、人們精神境界不斷提高的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)雙贏，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。法律當(dāng)然是要保護(hù)勞動(dòng)者，但這并不是唯一目的，其最終目的是要促進(jìn)勞動(dòng)者和企業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏，并促使企業(yè)提高有效競(jìng)爭(zhēng)力。但前提就是對(duì)勞動(dòng)本身的尊重和認(rèn)可。唯此，才能積極創(chuàng)造雙贏可能和可持續(xù)合作發(fā)展前景。

因此，資本與勞動(dòng)走向合作實(shí)現(xiàn)雙贏的有效保障只有法治化，才能充分發(fā)揮兩個(gè)正能量。不僅是基于一個(gè)利益共同體，也是在市場(chǎng)化條件下，實(shí)現(xiàn)資本與勞動(dòng)兩大要素最佳組合方式，更是有序高效的市場(chǎng)最終歸宿。