張利明

新形勢(shì)下，隨著軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整和全面深化改革的實(shí)質(zhì)展開，省軍區(qū)部隊(duì)建設(shè)面臨更加艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)、更多的干擾和誘惑、更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，準(zhǔn)確把握特點(diǎn)規(guī)律，在新的起點(diǎn)上引領(lǐng)省軍區(qū)部隊(duì)建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，切實(shí)提高履行職責(zé)使命的能力。

一、堅(jiān)持用習(xí)主席系列重要講話統(tǒng)領(lǐng)思想凝聚意志，做到上下一心、步調(diào)一致

省軍區(qū)系統(tǒng)實(shí)行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，擔(dān)負(fù)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)“雙應(yīng)”任務(wù)，受市場(chǎng)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境影響較大，必須不斷強(qiáng)化首位意識(shí)、號(hào)令意識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策部署上來(lái)。

緊緊跟上備戰(zhàn)步伐。備戰(zhàn)是軍隊(duì)永恒的任務(wù)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，寧可備而不戰(zhàn)，不可無(wú)備而戰(zhàn)。由于種種原因，省軍區(qū)部隊(duì)和平積習(xí)較重、建設(shè)短板較多，必須真正緊起來(lái)、憂起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，切實(shí)以任務(wù)為牽引，聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)，強(qiáng)化練兵打仗思想，不畏艱難、排除干擾，以時(shí)不我待的精神想戰(zhàn)、謀戰(zhàn)、備戰(zhàn)，確保如期形成大規(guī)模作戰(zhàn)保障力、戰(zhàn)斗力。

緊緊跟上法治步伐。隨著全面依法治國(guó)的不斷深入，依法治軍、從嚴(yán)治軍已到了新的高度、步入新的征程，法治理念逐漸深入人心，法治環(huán)境初步形成。省軍區(qū)系統(tǒng)銜接軍地兩域、代表軍隊(duì)形象，更要信法、敬法、守法，不斷強(qiáng)化法治觀念、轉(zhuǎn)變治軍方式、規(guī)范治軍行為，堅(jiān)持按程序用權(quán)、按規(guī)章用權(quán)、按職責(zé)用權(quán)，堅(jiān)決摒棄重人治輕法治、土政策土規(guī)定、搭天線找門路、拍腦門亂決策的舊思維老做法，著力整治各種“非軍事化”傾向，樹好軍人、軍營(yíng)和軍隊(duì)形象。

緊緊跟上整風(fēng)步伐。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，正風(fēng)肅紀(jì)只會(huì)更嚴(yán)不會(huì)放松。省軍區(qū)系統(tǒng)長(zhǎng)期處于酒綠燈紅的考驗(yàn)之下，“四風(fēng)”方面的問(wèn)題相對(duì)較多，必須始終保持清醒頭腦，與法規(guī)政策對(duì)表，以“三嚴(yán)三實(shí)”教育和“干部、財(cái)經(jīng)、執(zhí)法辦案”三項(xiàng)檢查為契機(jī)，正視“最壞處”，解決“最難處”，爭(zhēng)取“最好處”。特別是對(duì)經(jīng)費(fèi)使用管理、空余土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)租賃、征兵和物資集中采購(gòu)等敏感領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，要堅(jiān)決從嚴(yán)整改、強(qiáng)力糾治，做到早發(fā)現(xiàn)、早整改、早主動(dòng)。

二、緊緊圍繞大規(guī)模作戰(zhàn)準(zhǔn)備科學(xué)統(tǒng)籌強(qiáng)力推進(jìn)，做到主業(yè)主抓、務(wù)實(shí)落實(shí)

省軍區(qū)系統(tǒng)各級(jí)作為本地區(qū)軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)、國(guó)防動(dòng)員綜合協(xié)調(diào)部門、同級(jí)地方黨委軍事部、同級(jí)地方政府兵役機(jī)關(guān)，任務(wù)多樣、頭緒繁多，必須堅(jiān)持中心居中、主業(yè)主抓，主動(dòng)適應(yīng)軍事戰(zhàn)略方針調(diào)整，始終圍繞大規(guī)模作戰(zhàn)能力建設(shè)，著力抓備戰(zhàn)、抓動(dòng)員、抓訓(xùn)練，以帶動(dòng)部隊(duì)建設(shè)全面發(fā)展。

綱舉目張關(guān)閘分流。沒(méi)有重點(diǎn)就難以聚焦，沒(méi)有統(tǒng)籌就會(huì)打亂仗。省軍區(qū)部隊(duì)建設(shè)必須始終堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，把備戰(zhàn)打仗這個(gè)綱立起來(lái)。切實(shí)聚好焦，圍繞中心抓大事，把國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)這個(gè)省軍區(qū)部隊(duì)的主業(yè)抓緊抓實(shí)，杜絕與中心爭(zhēng)人員、爭(zhēng)時(shí)間、爭(zhēng)地位、爭(zhēng)資源；切實(shí)關(guān)好閘，嚴(yán)把關(guān)口做減法，與備戰(zhàn)打仗關(guān)系不大的工作，該讓的讓、該減的減；切實(shí)分好流，區(qū)分層次統(tǒng)工作，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)精力集中、機(jī)關(guān)指導(dǎo)集中、財(cái)力物力投向集中、基層落實(shí)用時(shí)集中。

拉單對(duì)表狠抓落實(shí)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：一分部署，九分落實(shí)。再好的部署，不落地等于零；再好的機(jī)遇，不抓住等于空。對(duì)大規(guī)模作戰(zhàn)能力建設(shè)，必須高度負(fù)責(zé)、高度重視。要嚴(yán)格對(duì)照作戰(zhàn)能力檢驗(yàn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持任務(wù)倒逼、時(shí)間倒計(jì)、問(wèn)題倒查，建立“任務(wù)單”，分門別類、逐項(xiàng)分解、逐條落實(shí)，深入、細(xì)致、踏實(shí)地謀篇布局，督導(dǎo)跟進(jìn)；建立“時(shí)間表”，明確階段工作、沖刺攻堅(jiān)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊而不疏、忙而不亂地扎實(shí)推進(jìn)；建立“問(wèn)題賬”，不回避、不遮掩、不拖延，逐個(gè)研究、逐個(gè)整改，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)“問(wèn)題歸零”、能力形成。

嚴(yán)格督查嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，形成獎(jiǎng)懲激勵(lì)的有效機(jī)制。面對(duì)大規(guī)模作戰(zhàn)能力建設(shè)，必須克服麻痹思想和應(yīng)付心態(tài)，立下“軍令狀”，簽訂“責(zé)任書”；必須加強(qiáng)檢查督查，實(shí)行對(duì)表銷賬、查表問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制，誰(shuí)不達(dá)標(biāo)追究誰(shuí)，任務(wù)沒(méi)完成，板子要打到具體人，堅(jiān)決杜絕“有責(zé)不問(wèn)”“真責(zé)假問(wèn)”“大責(zé)小問(wèn)”等行為，動(dòng)真格敢碰硬，真正做到問(wèn)倒幾個(gè)人、問(wèn)醒一批人、教育一片人，達(dá)到嚴(yán)肅紀(jì)律、樹立導(dǎo)向、推動(dòng)工作的目的。

三、始終扭住省軍區(qū)部隊(duì)重大難點(diǎn)問(wèn)題強(qiáng)化責(zé)任勇于擔(dān)當(dāng)，做到守土盡責(zé)、當(dāng)官有為

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：敢于擔(dān)當(dāng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部基本的政治品格和素質(zhì)要求，并將其明確列入好干部的標(biāo)準(zhǔn)。在深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)法治的進(jìn)程中，省軍區(qū)系統(tǒng)正處于轉(zhuǎn)型建設(shè)的探索期、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的深化期、基層建設(shè)的提升期和部隊(duì)全面發(fā)展的關(guān)鍵期，面臨的矛盾困難和歷史遺留問(wèn)題比較多，有的還嚴(yán)重制約部隊(duì)建設(shè)發(fā)展。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須愿于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)造福一方。

有愿擔(dān)當(dāng)?shù)恼鏆?。這個(gè)真氣源于理想信念堅(jiān)定，表現(xiàn)為很強(qiáng)的事業(yè)心責(zé)任感。省軍區(qū)系統(tǒng)條件相對(duì)優(yōu)越，生活相對(duì)寬松，一些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生“船到碼頭車到站”思想，認(rèn)為“多干多分責(zé)、少干少出錯(cuò)”，對(duì)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展“多一事不如少一事”，甚至“只要不出事，寧可不做事”，以守規(guī)矩之名行不作為之實(shí)。占位不為，幾年下來(lái)單位面貌依舊，損害了部隊(duì)建設(shè)，影響了軍隊(duì)形象。必須堅(jiān)決克服這種“懶政”思想，增強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)的使命感和為黨分憂的責(zé)任感，切實(shí)在其位謀其政，始終把心思放在工作上，凝神聚氣、愿干想干、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為。

有敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。這個(gè)勇氣源于黨性原則堅(jiān)強(qiáng)，表現(xiàn)在敢于迎難而上直面問(wèn)題。當(dāng)前，省軍區(qū)部隊(duì)在健全國(guó)防動(dòng)員體系、編實(shí)建強(qiáng)后備力量、推進(jìn)軍民融合發(fā)展等方面還存在一些亟須解決的矛盾困難。有些單位還存在一些歷史遺留問(wèn)題，有的還很棘手，個(gè)別黨委和領(lǐng)導(dǎo)缺乏解決棘手問(wèn)題的膽識(shí)和魄力，面對(duì)難題往后躲、繞道走，怕出問(wèn)題、丟官帽，遇事搞平衡、不敢唱黑臉、上交矛盾困難。必須堅(jiān)決克服這種“庸政”現(xiàn)象，做到面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，立足本任把問(wèn)題解決到最好。

有善擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?。這個(gè)底氣源于能力素質(zhì)過(guò)硬，表現(xiàn)在把準(zhǔn)方向解決問(wèn)題。省軍區(qū)系統(tǒng)單位類型多、軍地協(xié)調(diào)多、干部流動(dòng)多、面對(duì)誘惑多，對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)管控部隊(duì)、練好內(nèi)功、樹好形象、推動(dòng)發(fā)展的要求很高?？墒牵械哪芰λ狡?，有心無(wú)力難成事，甚至功利心作怪、政績(jī)觀偏移，把“好經(jīng)”念歪，搞簡(jiǎn)單化、功利化。必須堅(jiān)決杜絕這種“亂政”行為，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，掌握特點(diǎn)規(guī)律，彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)，著力提高講政治把方向、抓中心保打贏、抓安全保穩(wěn)定的能力，部分兼任地方職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)還要提高參政議政水平，努力爭(zhēng)取主動(dòng)，推動(dòng)單位發(fā)展。

四、深刻分析安全工作嚴(yán)峻形勢(shì)穩(wěn)住底線放眼全局，做到自身安全、穩(wěn)定一方

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持總體安全觀，既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全。省軍區(qū)部隊(duì)與地方來(lái)往多，擔(dān)負(fù)任務(wù)多，有的還處于邊海防一線，自身安全管理的壓力大，應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)的任務(wù)重，維護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)、管控邊防海防的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。必須始終保持清醒頭腦，立足最復(fù)雜最困難的情況，想在前、做在前，在確保自身安全的同時(shí)，發(fā)揮“壓艙石”和中流砥柱作用，固守一方，穩(wěn)定一方。

確保自身穩(wěn)定。省軍區(qū)團(tuán)以上干部數(shù)量多，進(jìn)出調(diào)整頻繁，管思想的壓力大；面對(duì)軍隊(duì)改革大勢(shì)，一些官兵想法多、顧慮多、擔(dān)憂多，抓引導(dǎo)的任務(wù)重；作風(fēng)建設(shè)步入新常態(tài)，過(guò)去一些習(xí)慣的福利補(bǔ)貼沒(méi)有了，有的官兵存在模糊認(rèn)識(shí)，解扣子的難度大。必須高度重視這些新情況新問(wèn)題，因人因事創(chuàng)造性地解決問(wèn)題化解矛盾，防止思想失控、人員失管、行為失察，釀成安全事故。特別要堅(jiān)決杜絕政治性問(wèn)題，不發(fā)生竊密、賣密、泄密問(wèn)題，不在政治紀(jì)律、政治規(guī)矩上犯自由主義；杜絕重大事故案件，防止出現(xiàn)群死群傷，車輛船艇交通事故，實(shí)彈實(shí)爆傷亡事故，槍支彈藥被盜案件，重大演訓(xùn)安全事故；杜絕涉軍負(fù)面炒作和軍警民糾紛等影響部隊(duì)形象的問(wèn)題。

牢牢穩(wěn)住轄區(qū)。當(dāng)前，全面深化改革實(shí)質(zhì)展開，社會(huì)矛盾復(fù)雜多樣，穩(wěn)控社會(huì)的壓力大；暴力恐怖分子流動(dòng)作案，暴恐襲擊的威脅大；地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，搶險(xiǎn)救災(zāi)的任務(wù)重。省軍區(qū)部隊(duì)肩負(fù)“急時(shí)應(yīng)急”的重任，部分領(lǐng)導(dǎo)還兼任地方領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是地方黨委政府遇到突發(fā)事件時(shí)首先想起的、馬上想用的、可靠信賴的隊(duì)伍。必須準(zhǔn)確把握自身職責(zé)定位，履行地方黨委軍事部的工作職能，加大應(yīng)急專業(yè)力量建設(shè)，常態(tài)化保持一支隨時(shí)拉得出、用得上、起作用的應(yīng)急隊(duì)伍，為確保轄區(qū)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 需要強(qiáng)調(diào)的是，近年來(lái)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，西方主要大國(guó)加大對(duì)我圍堵力度，我周邊熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步升溫，“家門口生亂生戰(zhàn)的可能性加大”，管控邊防海防的壓力和維護(hù)海洋權(quán)益的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。因此，沿邊沿海省軍區(qū)系統(tǒng)要立足自身實(shí)際，從方案制訂、力量建設(shè)、機(jī)制完善等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)邊海防哨所、邊海防部隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化邊海防警戒和管控力度；尤其要高度認(rèn)識(shí)海上民兵在海洋權(quán)益維護(hù)中的重要作用，抓好遠(yuǎn)海民兵“組、訓(xùn)、裝、管、保、用”，做好隨時(shí)聽令參加維權(quán)行動(dòng)的準(zhǔn)備。