◎魯守軍 華運(yùn)知 朱永偉

為民服務(wù)樂無窮
——記商丘市梁園分局前進(jìn)國土資源所所長鄭琦

◎魯守軍 華運(yùn)知 朱永偉

在群眾眼中，他辦事公道、執(zhí)法嚴(yán)明；在同事眼中，他年紀(jì)不大卻老成持重。他，就是商丘市梁園分局前進(jìn)國土資源所年僅29歲的所長鄭琦。

任職期間，他兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，干起工作總是廢寢忘食、夜以繼日，捧回了一個(gè)個(gè)閃亮的獎(jiǎng)牌：他帶領(lǐng)的劉口國土資源所2012年被省國土資源廳評為“兩整治一改革”先進(jìn)單位，2013、2014年連續(xù)兩年被省糾風(fēng)辦評為“人民滿意基層站所”；2014年他被省國土資源廳評為全省優(yōu)秀基層所所長；2014年前進(jìn)國土所被市委、市政府評為全市精神文明先進(jìn)單位。

放下身段，做群眾滿意的國土人

“只有放下身段，了解群眾疾苦，為群眾排憂解難，才能真正成為群眾的貼心人?！边@是鄭琦在日常工作中常說的一句話。為了讓前來辦事的群眾滿意，他要求工作人員做到一張笑臉相迎，一聲問候相稱，一把椅子讓坐，一杯熱茶暖心，一腔熱情辦事。

幾年來，鄭琦帶領(lǐng)所里人員多次去梁園區(qū)前進(jìn)辦事處所轄社區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動，先后辦好事、辦實(shí)事100多起。在天成家園等一些項(xiàng)目現(xiàn)場工地上，鄭琦向工程負(fù)責(zé)人推心置腹地說：“實(shí)實(shí)在在辦事，深入細(xì)致解難題，面對面、心貼心做工作，這就是我們國土所的辦事準(zhǔn)則。”他遞上國土資源所服務(wù)監(jiān)督卡，請大家共同監(jiān)督國土所門難進(jìn)、臉難看、話難聽、辦事難的作風(fēng)問題，不作為、亂作為，效率低下、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等違紀(jì)問題。兩年來，鄭琦的大部分時(shí)間都在執(zhí)法巡查第一線，累計(jì)接待咨詢?nèi)罕?00多人，解答群眾關(guān)心的疑難問題50多個(gè)，當(dāng)場解決問題16個(gè)，受到企業(yè)和群眾的高度評價(jià)。

2014年，前進(jìn)國土所轄區(qū)內(nèi)天成家園項(xiàng)目在用地申請過程中與商丘市百文股份有限公司產(chǎn)生了糾紛。鄭琦得知此事后，深入了解情況。百文股份有限公司是原商業(yè)局下屬機(jī)構(gòu)，1998年因單位效益不好，便把原辦公地址改成幼兒園，以解決部分下崗職工再就業(yè)問題。由于百文征地材料不全，如何尋找突破口，成了擺在鄭琦面前的一個(gè)難題。為了解這起糾紛案的來龍去脈，鄭琦先后去市局、分局查閱檔案，收集大量的資料、實(shí)地勘察，走訪公司老職工,與雙方負(fù)責(zé)人交流。鄭琦把收集回來的資料及時(shí)梳理分析、研究土地糾紛情況，終于圓滿解決了糾紛，既保障了企業(yè)發(fā)展，也避免了土地資產(chǎn)流失。

企業(yè)和群眾為表達(dá)謝意，給鄭琦和國土所送來了錦旗，鄭琦真心誠意地對大家說：“這都是我們分內(nèi)的工作，我們做的還很不夠，大家如此贊譽(yù)，實(shí)在慚愧！”

推心置腹，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)國土“零上訪”

2012年以來，鄭琦先后任劉口國土資源所所長、前進(jìn)國土資源所所長。任職期間，他始終把為服務(wù)好群眾作為工作重點(diǎn)，盡心竭力做好服務(wù)工作，讓十余對多年的“老冤家”握手言和，連多年來難啃的硬骨頭都被鄭琦順利化解了。

這天,劉口鄉(xiāng)中陳村村民劉忠孝愁眉苦臉地找到鄭琦，聲淚俱下地訴說自己家的地少了30厘米寬，卻不知道往哪里去找。鄭琦立即跟隨老劉來到村里，到現(xiàn)場按照臺賬一測量，發(fā)現(xiàn)地少是事實(shí)。但左鄰右舍的地卻和臺賬相符。當(dāng)時(shí)村里分地的丈量員和會計(jì)，都說絕對不會錯(cuò)，因?yàn)橥恋卣闪苛?遍，全村人都眼睜睜看著，哪會有錯(cuò)?鄭琦和村主任、會計(jì)對這片土地重新進(jìn)行丈量，發(fā)現(xiàn)隔著兩戶的劉建明的土地卻多出了60多厘米。原來，劉建明家向左右各擴(kuò)了半個(gè)壟，中間那兩戶也跟著往劉忠孝這邊擴(kuò)了半個(gè)壟，這才造成劉家地少。鄭琦就想把這幾戶召集在一起協(xié)商，然而這幾戶卻都不買賬。有的當(dāng)場就大呼道：“各種各的地，你別來多管閑事！”有的干脆避而不見。鄭琦并不灰心，堅(jiān)持主持正義，從鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情入手，動之以情、曉之以理，使問題得到妥善解決，老劉家的地邊終于找回來了。從此國土所長嘮家常解糾紛一事被傳為佳話。

劉口鄉(xiāng)老陳莊陳勝（化名）和張廣生（化名）因宅基地糾紛結(jié)了17年的“仇”，雙方多次糾集家族人員準(zhǔn)備打群架，揚(yáng)言“白刀子進(jìn)去紅刀子出來”。鄉(xiāng)村干部多次調(diào)解無效，此事成為無人愿碰的“燙手山芋”。鄭琦進(jìn)行深入細(xì)致的了解后，先后20多次登門，推心置腹地講政策、擺道理、化矛盾，終于達(dá)成了兩家都能接受的調(diào)解方案，多年冤家握手言好。

群眾滿意是工作的最高目標(biāo)。轄區(qū)內(nèi)的居民李華（化名），2011年時(shí)新建房屋，說當(dāng)時(shí)申請交給了國土所人員，現(xiàn)在來國土所查詢房屋登記情況。一查無申請檔案，李華當(dāng)場暴跳如雷，說了很多難聽的話。鄭琦對其耐心地解釋，并讓他仔細(xì)回憶申請書遞交的情況，最后李華終于想起來申請書交到了村里一個(gè)熟人手里。一問才知道那人沒有遞交到國土所。一場誤會讓李華誠惶誠恐，心想，得罪了“土地爺”，這下蓋房的事要泡湯了！令李華沒想到的是，第二天鄭琦就帶人來到家里，審查是否符合蓋房條件，并順利地為其辦理了相關(guān)土地手續(xù)。李華為當(dāng)時(shí)的魯莽舉動深表后悔，也為鄭琦的寬宏大量感動不已，便安排酒席向鄭琦表示道歉。鄭琦婉言謝絕：“我們受點(diǎn)委屈不要緊，但絕不能讓老百姓受委屈。這些都是我們應(yīng)該做的?！?/p>

兩年來，前進(jìn)國土所接待來訪群眾600多人次，調(diào)解土地糾紛15起，實(shí)現(xiàn)息訪息訴，調(diào)解成功率100%，涉及土地面積80畝，化解群體性上訪60多人次，達(dá)到全部土地糾紛在轄區(qū)內(nèi)解決的“零上訪”目標(biāo)，受到各界群眾的好評。

秉公執(zhí)法，堅(jiān)決不搞“權(quán)錢交易”

有人把國土工作者比作“土地爺”，作為一名所長，手握權(quán)利，但鄭琦始終不違規(guī)、不逾矩，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法、不畏權(quán)勢，面對金錢的誘惑、各種威脅和責(zé)難，從不為之所動、為之所懼，始終保持著一名共產(chǎn)黨員的一身正氣和清正廉潔。

在一些違法用地者眼里，鄭琦是不折不扣的“鐵包公”。2014年3月，正是轄區(qū)春季違法蓋房占地的高發(fā)期，鄭琦帶領(lǐng)全所人員犧牲星期天和節(jié)假日，開展全方位的巡查，切實(shí)做到了全部土地違法案件第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間制止，第一時(shí)間查處。一天，鄭琦在轄區(qū)動態(tài)巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)李健（化名）在道路邊的耕地上建房開超市，他當(dāng)即予以制止,并下達(dá)停工通知書，責(zé)令限期拆除。李健的腦子“活絡(luò)”，當(dāng)天下午就揣了一個(gè)紅包悄悄來到鄭琦辦公室，塞給他說：“這一萬塊請老弟吃頓飯，以后超市建成少不了你的好處！”鄭琦當(dāng)即拒絕。李健一計(jì)不成，又搬來了鄭琦的同學(xué)、在區(qū)政府工作的親戚張新（化名），張新軟纏硬磨，把紅包變成兩萬元，鄭琦不為所動，宣講了土地利用政策，最終將這一座違法建筑拆除了事。鄭琦常說：“我干國土工作，可能得罪了一部分人，但我從不后悔，只要我一心為公、一心為民，我相信他們會理解我的?！眱赡陙?，鄭琦所在的前進(jìn)辦事處轄區(qū)發(fā)生40多起違法用地案件，全部在第一時(shí)間得到了有效制止和查處，耕地紅線安然無恙。

鄭琦常說：“吃人家的嘴短，拿人家的手軟?！痹谝徊糠秩搜壑?，國土所長這個(gè)位置絕對是一個(gè)“肥缺”，難免會有人找他“協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)”。由于與用地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人長期打交道，鄭琦靠誠信的服務(wù)，贏得了用地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信任和好評。一次，有個(gè)用地企業(yè)老板為表示對鄭琦的感謝，主動要求給鄭琦優(yōu)惠一套小區(qū)住房：“老弟你辦理用地手續(xù)跑前跑后的，幫了老哥這么多忙，老哥不能虧待你！我給你優(yōu)惠這一套房子，市場價(jià)每平方米4000多，我給你打5折，只收你每平方米2000，而且樓層隨你挑！老哥發(fā)了財(cái)，也不能看著老弟你白忙活！”鄭琦義正言辭地說：“謝謝您的關(guān)心。我做的工作都是我分內(nèi)的職責(zé)。你這額外之財(cái)，不但不會給我?guī)兔?，只會害了我?！蹦抢习逡娻嶇绱苏f道，只得作罷，從此對他崇敬有加。

鄭琦給自己定了個(gè)“三不”“三要”：不接受與工作有關(guān)的吃請，不接受任何人的禮金、有價(jià)證券，不與任何人進(jìn)行權(quán)錢交易；要堅(jiān)決按規(guī)章制度辦事，要堅(jiān)持公道正派做人，要堅(jiān)定一身正氣、兩袖清風(fēng)。

金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)，不如群眾夸獎(jiǎng)

鄭琦時(shí)刻牢記職責(zé)使命，牢記自己是一名農(nóng)民的兒子，是肩負(fù)一方土地保護(hù)職責(zé)的國土資源所所長。他常說：“見困難就躲，還當(dāng)什么黨員干部！”

作為所長，鄭琦始終堅(jiān)持以身作則率先垂范。每天下鄉(xiāng)巡查是他的必修課，刮風(fēng)下雨，寒暑更替，從不空缺。很多時(shí)候，他穿行在前進(jìn)轄區(qū)的大街小巷、鄉(xiāng)村農(nóng)田，仔細(xì)搜尋著違法占地的鬼魅身影。他和違法占地行為做斗爭，剛正不阿，讓違法用地者聞風(fēng)喪膽；他和群眾面對面交流、心貼心服務(wù)，如同甘霖潤物細(xì)無聲，成為一方土地的“保護(hù)神”。

為更好地服務(wù)群眾，近年來前進(jìn)國土資源所大力實(shí)施惠民工程，大力開展政務(wù)公開透明運(yùn)行工程，全部行政審批性業(yè)務(wù)公開上墻，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，特別是涉及千家萬戶的地籍管理，將程序、時(shí)限、收費(fèi)等一次性告知；實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、承諾辦事制，專人負(fù)責(zé)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，限定辦結(jié)時(shí)限；對困難群眾實(shí)行送證上門，兩年來為50多名困難群眾順利辦理了土地手續(xù)并上門服務(wù)。

穿越風(fēng)雨見彩虹，汗水灑遍碩果香。基層工作雖然艱苦繁瑣，但鄭琦感到更多的是付出的快樂。面對諸多榮譽(yù)，鄭琦總是笑著說：“為民服務(wù)，其樂無窮?！薄敖皙?jiǎng)銀獎(jiǎng)，不如群眾夸獎(jiǎng)?！?/p>

（作者單位：商丘市國土資源局）