試論煤礦的塵肺病屬于煤礦事故的類型之一

于 斌 袁貴斌（黑龍江煤礦安全監(jiān)察局，黑龍江 哈爾濱 150001）

試論煤礦的塵肺病屬于煤礦事故的類型之一

于 斌 袁貴斌
（黑龍江煤礦安全監(jiān)察局，黑龍江 哈爾濱 150001）

煤礦在生產(chǎn)過程中，避免發(fā)生安全事故是煤礦安全的最高目標(biāo)；煤礦事故的八大類型中沒有包含職業(yè)健康安全內(nèi)容，因此政府、企業(yè)都沒有真正地把煤礦的塵肺病提高到事故的高度去重視；本文針對煤礦職業(yè)健康安全威脅最主要最嚴(yán)重的類型是塵肺病，根據(jù)安全理論，對塵肺病是煤礦事故類型之一展開論證，以期今后各級部門對煤礦塵肺病的預(yù)防能提高到事故的高度來進行，這樣勢必能使我國煤礦的職業(yè)健康安全工作推向新高度。

塵肺??；煤礦；事故；類型

對于反復(fù)出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因，對普遍存在的問題要從全局指導(dǎo)上想辦法。煤礦的塵肺病問題，正是一個在煤礦生產(chǎn)過程中反復(fù)出現(xiàn)和普遍存在的問題。其表象在于煤礦在生產(chǎn)過程中對粉塵的預(yù)防控制不到位，實質(zhì)是煤礦生產(chǎn)過程中對職業(yè)健康安全中的塵肺病重視不夠；在煤礦安全理論中缺乏對煤礦職業(yè)健康安全中最嚴(yán)重的類別——塵肺病屬于煤礦事故類型之一的認(rèn)識，因此導(dǎo)致了對煤礦的塵肺病安全管理方面的力度不足，這個結(jié)果是煤礦的職業(yè)健康安全的全局理論指導(dǎo)上重視程度不夠。本文就是從安全理論上予以煤礦職業(yè)健康中的塵肺病是煤礦事故類型之一在安全理論方面進行研究探討。

國家安監(jiān)總局自2001年成立以來，煤礦安全生產(chǎn)發(fā)生了巨大變化。煤礦傷亡當(dāng)年是5670人，產(chǎn)量14.72億噸，百萬噸死亡率高達3.85人，現(xiàn)如今到2014年末傷亡人數(shù)924 人，產(chǎn)量 38.7億噸，百萬噸死亡率0.253人；14年間煤炭產(chǎn)量增加了2.63倍，衡量煤礦安全的重要指標(biāo)百萬噸死亡率下降幅度高達93.5%，煤礦百萬噸死亡率的指標(biāo)進入了世界煤炭安全生產(chǎn)先進國家的行列，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)了質(zhì)的跨越。

針對新的煤礦安全生產(chǎn)形勢，國家安監(jiān)總局正在研究并實施職業(yè)健康安全戰(zhàn)略，煤礦安全生產(chǎn)的各級部門現(xiàn)在有能力去實現(xiàn)——由基本保障煤礦人員生命安全到實現(xiàn)保障其健康安全的第二次躍進。為應(yīng)對這個煤礦安全的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的職業(yè)健康安全的技術(shù)理論研究很有必要。

雖然預(yù)防塵肺有礦井綜合防塵和個體防護的安全防線，預(yù)防手段諸多，但得塵肺的人數(shù)還比較多，究其原因就是防線沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。有些防護措施長時間的經(jīng)常的被突破，沒有起到防線作用。從以往煤礦安全管理經(jīng)驗來看，外在的原因是制度、措施沒有落實到位，實質(zhì)是各級政府部門和企業(yè)沒有把煤礦的塵肺病提升到事故的級別來對待，對塵肺病的職業(yè)健康安全重視明顯不足。

煤礦在生產(chǎn)過程中，因其過程的復(fù)雜性導(dǎo)致了其發(fā)生事故較多，其發(fā)生的類型也比較多，總計有八種，即-瓦斯、頂板、水害、運輸、機電、放炮、火、其它；這些事故類型劃分針對性強，對煤礦的安全管理工作起到了至關(guān)重要的作用，這種細(xì)致的管理是我國煤礦的百萬噸死亡率達到世界先進水平的主要因素之一；相反，煤礦的職業(yè)健康相對重視程度不夠，事故類型中沒有含職業(yè)健康安全方面的內(nèi)容，因此煤礦的塵肺病與世界先進水平有明顯的差距；不把塵肺病列為煤礦事故類型之一進行監(jiān)管，塵肺病在煤礦的生產(chǎn)過程中很難被真正重視。

目前職業(yè)健康安全理論中對塵肺病與煤礦事故的相關(guān)聯(lián)系方面研究屬于空白。本文根據(jù)《安全學(xué)原理》經(jīng)研判得出，煤礦接塵人員患上了塵肺病就等于發(fā)生了事故，既然是事故就應(yīng)該按照事故的屬性去采取針對性措施來預(yù)防事故的發(fā)生。

這是基于患上塵肺病符合事故特征的研究結(jié)果，具體如下：

事故主要是指在工程建設(shè)、生產(chǎn)活動或交通運輸中發(fā)生的意外損害和破壞，其后果可能造成物質(zhì)上的損失或人身傷害或者二者同時具備。塵肺病是指勞動者在生產(chǎn)勞動及其他職業(yè)過程中，接觸職業(yè)性危害因素而引起的對人身造成了傷害，這完全符合事故的范疇。事故與患上塵肺病的具體比較是：

（1）事故是發(fā)生在人們有目的行動之中，與人的活動密切相關(guān)?；忌蠅m肺病是與生產(chǎn)過程中密切相關(guān)。

（2）事故是突然發(fā)生的、違反人的意志的；患上塵肺病也是違反患者的意志的。

（3）事故的后果可能會造成人身傷亡或設(shè)備損毀、生產(chǎn)活動暫時或永久停止；患上塵肺病會造成人的身體造成永久傷害、生活質(zhì)量下降，生存時間縮短，直至痛苦的死亡。

（4）事故的原因是由于多種因素聯(lián)合作用所起的?；忌蠅m肺病也是由多種因素聯(lián)合作用所導(dǎo)致。

（5）事故的潛在的危害存在于人和物的接觸；患上塵肺病是人員與粉塵的接觸。

（6）事故的危害在不同的工作場所、不同的情況下是不同的?；忌蠅m肺病的輕、重、緩、急，煤礦井下的各個作業(yè)場所所產(chǎn)粉塵由于粉塵化學(xué)成分不同、粉塵濃度不同對人的傷害也各不相同；煤礦井下的與其它各行業(yè)場所接塵之間的情況也明顯不同。

（7）在企業(yè)生產(chǎn)實踐過程中，事故的致因歸納總結(jié)有五項：人、機、料、法、環(huán)。這五項致因患上塵肺病也都具備——人的原因：如工人的原因、管理者的原因；機的原因：防塵設(shè)施經(jīng)常不能發(fā)揮作用；料的原因：消防塵中使用不合格的原材料；法的原因：管理方法不當(dāng)；環(huán)境原因：經(jīng)常在特殊地質(zhì)條件下作業(yè)。

（8）事故是不安全的結(jié)果，是安全的對立狀態(tài)；患上塵肺病是在不安全生產(chǎn)過程的狀態(tài)中產(chǎn)生了塵肺病的結(jié)果，顯而易見也是安全生產(chǎn)不完善的結(jié)果，即不安全結(jié)果。

（9）由于塵肺病發(fā)生時間較長，一般發(fā)病時間5年左右，發(fā)生緩慢，屬于緩發(fā)類型事故。

綜上所述，煤礦的塵肺病與煤礦的事故具有高度相似性，稍有不同是塵肺病屬于錯時滯后發(fā)生，屬于緩發(fā)型事故。

針對塵肺病是緩發(fā)的事故，是事故的一種類型的研究結(jié)論，據(jù)此建議國家將煤礦塵肺病提升到煤礦事故類型之一進行監(jiān)管，這樣才能更好地推進我國煤礦職業(yè)健康的安全工作，使我國逐步地縮小與世界煤礦安全管理先進國家在職業(yè)健康安全方面的差距。

[1] 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.煤礦安全規(guī)程[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2011.

[2]蘇愛艷,李杰.統(tǒng)計學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2012.

[3]張景林，林柏泉.安全學(xué)原理[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2009.

TD7

A

于斌（1964—），男，黑龍江七臺河人，黑龍江煤監(jiān)局工作，采礦工程高級工程師，一直從事煤礦安全工作；袁貴斌 （1969—）男，山東定陶人，黑龍江煤監(jiān)局工作，高級工程師，從事煤礦安全工作；席艷豐，男，高級工程師，從事煤礦安全工作。