十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外黨際交流的新特點(diǎn)

馬媛晶

[摘 ?要]對(duì)外黨際交流是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交流的重要方式。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)外黨際交流方面展現(xiàn)出新的特點(diǎn)：秉承合作共贏理念，深化黨際交流內(nèi)涵;豐富政黨高層交流內(nèi)容，增進(jìn)黨際間理解與信任，推動(dòng)政黨與國(guó)家層面關(guān)系的發(fā)展;拓展多邊平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域與跨區(qū)域的深度交流與合作。中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加深對(duì)外黨際交流，打造新形象，推動(dòng)中國(guó)的和平發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]十八大以來(lái);中國(guó)共產(chǎn)黨;對(duì)外黨際交流;新特點(diǎn)

[中圖分類(lèi)號(hào)] ?D821 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ?[文章編號(hào)] ?1009-928X（2015）10-0025-03

對(duì)外黨際交流單指不同國(guó)家之間政黨的交流，它是國(guó)際政治活動(dòng)的主要內(nèi)容之一。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)面臨著世界形勢(shì)變化與亞洲局勢(shì)嬗變等外部挑戰(zhàn);在國(guó)內(nèi)，改革與社會(huì)發(fā)展進(jìn)入深化期、疊加期和攻堅(jiān)期，困難重重。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨際交流作為中國(guó)對(duì)外交流的重要組成部分，在內(nèi)外挑戰(zhàn)的壓力下不斷與時(shí)俱進(jìn)，在新時(shí)期展現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

一、秉承合作共贏理念，深化黨際交流內(nèi)涵

中國(guó)共產(chǎn)黨在黨際交流中將維護(hù)國(guó)家利益和促進(jìn)國(guó)家關(guān)系發(fā)展確定為根本目標(biāo)。新時(shí)期面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，黨的十八大報(bào)告中明確指出“中國(guó)將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展”，主張“在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國(guó)際公平正義”。[1]合作共贏作為中國(guó)新時(shí)期的外交理念，更多的是追求一種1+1大于2的合作式模式，不論是在國(guó)與國(guó)之間，還是在黨與黨之間，以期達(dá)到“既利人，又利己;既相互促進(jìn)，又相互激勵(lì);既不逃避現(xiàn)實(shí)，又不拒絕競(jìng)爭(zhēng)，以理性的態(tài)度追求共同利益的最大化”。[2]這也表明中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的全球性大國(guó)，作為發(fā)展中國(guó)家，在自身發(fā)展的同時(shí)愿意承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，在與周邊國(guó)家交往中堅(jiān)持“親、誠(chéng)、惠、容”理念，在同非洲等發(fā)展中國(guó)家的交往中要秉持“真、實(shí)、親、誠(chéng)”理念，堅(jiān)持正確的義利觀，秉承“合作、共贏”理念，推動(dòng)中國(guó)與世界的合作與發(fā)展，打造命運(yùn)共同體。中國(guó)共產(chǎn)黨在繼承以往優(yōu)秀理念的同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，豐富了新時(shí)期黨際交流的內(nèi)涵。

中國(guó)共產(chǎn)黨秉承合作共贏理念，在頂層設(shè)計(jì)之下開(kāi)展新時(shí)期外交活動(dòng)，制定符合中國(guó)國(guó)家利益的大戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰贝髴?zhàn)略明顯體現(xiàn)出“合作共贏”理念，“一帶一路”是 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)，“一帶一路”大戰(zhàn)略是在對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上提出，并契合了沿線(xiàn)國(guó)家的共同需求，為沿線(xiàn)國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放發(fā)展提供了新的機(jī)遇。中國(guó)深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界發(fā)展的現(xiàn)狀，希望通過(guò)自身的發(fā)展帶動(dòng)周邊的發(fā)展，并且清醒地看到，中國(guó)不可能獨(dú)立發(fā)展，中國(guó)的發(fā)展也依賴(lài)周邊的發(fā)展，中國(guó)作為有影響力的世界性大國(guó)，愿意同世界各國(guó)人民一起共同發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨致力于合作共贏理念的推廣，黨際交流作為理念推廣的一種渠道，在當(dāng)今意識(shí)形態(tài)日益淡化的情形下，發(fā)揮著重要的作用。同國(guó)家外交的宣傳相比，黨際交流的范圍更廣，政黨關(guān)系所推動(dòng)的國(guó)家外交理念的傳播，更容易引導(dǎo)民情，提升中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)家的形象。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也在實(shí)踐中不斷升華合作共贏理念，體現(xiàn)出其現(xiàn)實(shí)意義。2015年4月，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部舉辦“一帶一路”專(zhuān)題吹風(fēng)會(huì)，向來(lái)自世界各地的政黨、商界等代表針對(duì)“一帶一路”大戰(zhàn)略進(jìn)行權(quán)威介紹和互動(dòng)交流，促進(jìn)外部對(duì)于中國(guó)大戰(zhàn)略的理解。[3]而通過(guò)黨際交流來(lái)推動(dòng)“一帶一路”大戰(zhàn)略，體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外黨際交流合作共贏新理念，表明中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)和平崛起的決心與方式，表明中國(guó)期望在合作共贏的基礎(chǔ)上踐行大國(guó)責(zé)任，在不違背國(guó)家利益的前提下帶動(dòng)周邊的發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)在大戰(zhàn)略的實(shí)施中也推動(dòng)了合作共贏理念的認(rèn)同，在對(duì)外交往中推動(dòng)國(guó)家關(guān)系、黨際關(guān)系的發(fā)展，為中華民族的偉大復(fù)興提供更好的外部環(huán)境。

二、加深政黨高層交流，豐富黨際交流內(nèi)容

政黨之間尤其是政黨高層之間的交流，對(duì)于黨際交流具有重大意義。而隨著中國(guó)在國(guó)際上影響力的日益增強(qiáng)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家的各類(lèi)政黨，都越來(lái)越愿意了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨交流的積極性也與日俱增。

首先，深化政黨高層執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)交流，保持政黨先進(jìn)性。一是可以吸取其他執(zhí)政黨的有效經(jīng)驗(yàn)，在交流中看到自身的不足，促進(jìn)政黨之間有關(guān)方針、政策的認(rèn)知，有利于實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的提升，有利于增進(jìn)黨際間互信，在互鑒互利中推動(dòng)國(guó)家間關(guān)系的升級(jí)。黨的十八大以來(lái)，治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容在不斷的更新，現(xiàn)階段關(guān)于中國(guó)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和反腐、智庫(kù)建設(shè)等的經(jīng)驗(yàn)分享與探討越來(lái)越受到關(guān)注。例如2015年5月，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)趙樂(lè)際在與阿根廷總統(tǒng)、正義黨領(lǐng)袖克里斯蒂娜會(huì)面期間，雙方交流了治黨治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，闡述了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。雙方從治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的交流中不斷豐富兩黨交流形式和內(nèi)涵，為深化雙邊各領(lǐng)域合作奠定更加堅(jiān)實(shí)的政治及社會(huì)基礎(chǔ)。[4]二是可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在交流中提升自身的發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)面臨著戰(zhàn)略機(jī)遇期與轉(zhuǎn)折期，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次出訪(fǎng)，增進(jìn)國(guó)家之間的互信與合作，全面升級(jí)中國(guó)伙伴關(guān)系網(wǎng)。中國(guó)實(shí)行多渠道的交流方式，在政黨交流中，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2014年6月，時(shí)任中共中央政治局委員、天津市委書(shū)記孫春蘭訪(fǎng)問(wèn)歐洲三國(guó)，尤其是對(duì)德國(guó)、瑞士的考察訪(fǎng)問(wèn)中，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進(jìn)社會(huì)和諧以及加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式等方面進(jìn)行了深度探討。政黨交流對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)與發(fā)展有著重大的意義，有利于提升國(guó)家間關(guān)系、促進(jìn)多種形式的合作。

其次，在涉及到中外關(guān)系敏感問(wèn)題上，發(fā)揮黨際交流特殊作用。比如涉及國(guó)家主權(quán)的南海等問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨可以通過(guò)黨際交流的渠道做工作，表明我們的立場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家關(guān)系發(fā)展。而且，黨際交流不同于政府外交，主要是和外國(guó)政黨政要進(jìn)行頻繁的交流，交往的對(duì)象有執(zhí)政黨、參政黨也有在野黨，通過(guò)與不同政黨的交流，有利于增進(jìn)雙方更深入全面的了解，有利于保持國(guó)家關(guān)系有更好的連續(xù)性和穩(wěn)定性。以中日關(guān)系為例，黨的十八大以來(lái)中日之間關(guān)系緊張，雙方在領(lǐng)土爭(zhēng)端、歷史遺留問(wèn)題等方面產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，甚至上升至軍事對(duì)峙的局面。在中日政府的僵局之下，中日政黨保持交流，維系了雙方的關(guān)系。2015年1月，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)助理李軍在北京會(huì)見(jiàn)日本言論NPO代表理事工藤泰志，經(jīng)過(guò)磋商，決定“東京—北京”論壇將會(huì)在雙方的努力之下繼續(xù)辦下去，推動(dòng)日本社會(huì)形成對(duì)華友好輿論氛圍。[5]這將保持中日民間交往的持續(xù)性發(fā)展，使中日雙方在日常的經(jīng)濟(jì)、旅游方面最低限度的受到政治層面的影響，也為雙方恢復(fù)正常的官方往來(lái)打下基礎(chǔ)。2015年3月，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲與日本自民黨和日本公明黨組成的日本執(zhí)政黨代表團(tuán)會(huì)面。作為亞洲的兩個(gè)大國(guó)，中日?qǐng)?zhí)政黨之間的黨際交流有利于改善兩國(guó)關(guān)系，緩和雙方局面，保持溝通渠道，進(jìn)一步打破不良局面，對(duì)于雙方都有重要的戰(zhàn)略意義。黨際交流一直是中國(guó)共產(chǎn)黨處理國(guó)際事務(wù)的重要手段，在新中國(guó)成立之初就發(fā)揮過(guò)不可取代的作用，伴隨中國(guó)的改革開(kāi)放，以及日益復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系，高度靈活的黨際關(guān)系也將在新時(shí)期發(fā)揮新作用。

三、積極利用多邊平臺(tái)，拓展黨際交流方式

隨著世界一體化程度的加深，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題合作的增多，“使得種種本來(lái)不構(gòu)成矛盾或最初并非矛盾的問(wèn)題一下子發(fā)生沖突并集中暴露了出來(lái)。解決任何一個(gè)矛盾往往能激化另一個(gè)矛盾，這就使得現(xiàn)代政黨政治治理面臨的復(fù)雜程度超出了人們的想象。在此形勢(shì)下，黨際交流成為大勢(shì)所趨”。[6]因此，中國(guó)共產(chǎn)黨特別重視開(kāi)展黨際多邊交流，多邊合作機(jī)制作為中國(guó)的外交平臺(tái)，已經(jīng)發(fā)揮了重大的作用。而隨著中國(guó)國(guó)家實(shí)力與地位的提升，在多邊平臺(tái)中所起到的作用持續(xù)增強(qiáng)。在中歐政黨高層論壇、亞洲政黨專(zhuān)題會(huì)議等多邊平臺(tái)中，中國(guó)多邊外交發(fā)揮出了主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，很好地展示了中國(guó)共產(chǎn)黨新形象。

歐洲國(guó)家一直是中國(guó)經(jīng)貿(mào)的密切合作伙伴，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義，保持中歐之間關(guān)系的穩(wěn)定有利于雙方的利益。在黨際交流層面，中國(guó)與歐洲各國(guó)一直保持著長(zhǎng)久而深入的聯(lián)系，隨著全球化與歐洲一體化的深入，多邊交流已經(jīng)是大勢(shì)所趨。以中歐高層論壇為例，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨倡議并推動(dòng)構(gòu)建的中歐政黨高層論壇，是中歐政黨間高層、多邊、戰(zhàn)略對(duì)話(huà)平臺(tái)。論壇秉持“相互尊重、平等相待、求同存異、促進(jìn)合作”的對(duì)話(huà)原則，始終緊扣中歐關(guān)系發(fā)展主線(xiàn)，得到了歐洲各國(guó)政黨及政治組織的積極響應(yīng)。論壇已經(jīng)舉辦四屆，所探討內(nèi)容其重要性不斷提高，從第一屆非傳統(tǒng)安全帶來(lái)的全球性挑戰(zhàn)的合作，至第四屆中國(guó)突出“合作共贏”理念打造中歐“命運(yùn)共同體”，在推動(dòng)黨際關(guān)系發(fā)展的同時(shí)，也加強(qiáng)了中歐的務(wù)實(shí)合作，在建立政治互信的同時(shí)，也促進(jìn)了中歐的經(jīng)濟(jì)等方面的合作。論壇的舉辦體現(xiàn)出中國(guó)在多邊平臺(tái)中的主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不僅在議題中緊扣當(dāng)今中國(guó)國(guó)際合作交往的核心，其議程設(shè)置等也更凸顯中國(guó)共產(chǎn)黨的主場(chǎng)作用。此外，2013年中國(guó)與中東歐青年政治家論壇在北京舉行、亞洲政黨專(zhuān)題會(huì)議在西安開(kāi)幕等，中國(guó)積極利用多邊平臺(tái)，推動(dòng)政黨關(guān)系的發(fā)展，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)期主動(dòng)、務(wù)實(shí)的形象。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)深刻認(rèn)識(shí)亞洲發(fā)展與中國(guó)和平發(fā)展的共生性關(guān)系，而亞洲作為世界上國(guó)家關(guān)系最復(fù)雜的地區(qū)，正處于發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵階段，面臨著難得的歷史機(jī)遇。中國(guó)與周邊亞洲國(guó)家保持良好的溝通，實(shí)現(xiàn)與亞洲各國(guó)的友好往來(lái)，就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，需要積極有效的宣傳中國(guó)理念，利用多邊平臺(tái)的作用，與亞洲國(guó)家達(dá)成合作共贏的共識(shí)。例如，中國(guó)共產(chǎn)黨于2010、2011年分別主辦了主題為“扶貧”和“發(fā)展與社會(huì)共享”的亞洲政黨專(zhuān)題會(huì)議;2014年9月，中聯(lián)部副部長(zhǎng)陳鳳翔在第八屆亞洲政黨國(guó)際會(huì)議大會(huì)上，以“堅(jiān)持亞洲夢(mèng)想，共創(chuàng)美好未來(lái)”為題進(jìn)行發(fā)言，在會(huì)議中宣傳中國(guó)的大國(guó)理念，中國(guó)堅(jiān)持正確義利觀，力圖打造亞洲命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)亞洲人民的共同發(fā)展。同時(shí)會(huì)議進(jìn)一步推動(dòng)了亞洲政黨及亞非拉政黨的交流與合作，相信在各政黨攜手努力下，政黨多邊合作將結(jié)出更加豐碩的成果。多邊平臺(tái)在中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外黨際活動(dòng)中的地位不斷的提高，隨著中國(guó)實(shí)力與國(guó)際地位的不斷提升，中國(guó)在世界的話(huà)語(yǔ)權(quán)也在擴(kuò)大，多邊平臺(tái)已經(jīng)成為中國(guó)有效發(fā)揮主場(chǎng)外交優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身外交目標(biāo)的重要部分。

黨際交流一直是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外交流的重要組成部分，“黨際交流雖然也是國(guó)際政治活動(dòng)的一種方式，但其交流內(nèi)容無(wú)所不包，交流方式、對(duì)象不受外交程式和禮儀、原則的限制。因此，對(duì)外黨際交流往往發(fā)揮著政黨外交或政府外交無(wú)法替代的作用”。[7]黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨際交流的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行理念上的創(chuàng)新，豐富黨際交流的內(nèi)容，拓展多邊交流的平臺(tái)，增強(qiáng)黨際間的互信，推動(dòng)更深層次的合作，進(jìn)一步提升了中國(guó)的國(guó)際形象。

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本文系周敬青教授主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目《國(guó)外執(zhí)政黨治黨理政比較研究》的研究成果（批準(zhǔn)號(hào)為12&ZD078）。

作者系中共上海市委黨?？粕缃萄胁?013級(jí)碩士研究生

■ 責(zé)任編輯：劉 ?捷