周雪敏　董乃斌

摘 要：西部大開發(fā)吹響了外資大規(guī)模進入西部的號角，區(qū)域經(jīng)濟增長同外商直接投資已成為相互影響的內(nèi)生化過程，且區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展初始差距已明顯引發(fā)西部地區(qū)間發(fā)展差距的“蝴蝶效應(yīng)”。本文借鑒FDI與經(jīng)濟增長的相關(guān)研究成果，構(gòu)造了基于1997—2013年西部11個?。ㄖ陛犑校┑拿姘鍞?shù)據(jù)內(nèi)生增長聯(lián)立方程組，并引入相關(guān)循環(huán)累積效應(yīng)度量指標進行研究。經(jīng)驗研究了FDI和西部經(jīng)濟增長的內(nèi)生性作用機制；發(fā)現(xiàn)循環(huán)累積因果機制在西部發(fā)展中顯著存在，但涓流效應(yīng)正逐漸顯現(xiàn)；基礎(chǔ)設(shè)施、城市化水平以及對外開放度顯著影響外商投資熱情；政策紅利在西部招商引資中的作用十分顯著；資本要素對西部經(jīng)濟增長作用重大。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)經(jīng)濟增長；內(nèi)生性；FDI；循環(huán)累積因果效應(yīng)

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1000-176X（2015）06-0013-06

一、文獻綜述

隨著西部大開發(fā)的推進，西部地區(qū)FDI的規(guī)模迅速擴大，F(xiàn)DI對促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用也日益顯現(xiàn)。如何更有效利用外資，讓FDI與區(qū)域經(jīng)濟增長間形成“向上循環(huán)累積因果”的機制已成為當前西部地區(qū)迫切需要研究的問題。雖然已有文獻對FDI與經(jīng)濟增長做了深入分析，但多未考慮二者之間的內(nèi)生增長關(guān)系，且結(jié)合循環(huán)累積因果效應(yīng)經(jīng)驗分析FDI與經(jīng)濟內(nèi)生增長的相關(guān)文獻尚不多見。鑒于此，本文以FDI與西部地區(qū)經(jīng)濟內(nèi)生增長為基礎(chǔ)，構(gòu)建FDI與經(jīng)濟增長的聯(lián)立方程，結(jié)合循環(huán)累積因果效應(yīng)，運用西部11個省面板數(shù)據(jù)對FDI與西部區(qū)域經(jīng)濟增長的內(nèi)生關(guān)系進行實證分析。

已有文獻對于FDI與經(jīng)濟增長的研究比較多，研究視角也比較廣，研究結(jié)果基本上都支持FDI有利于經(jīng)濟增長這一觀點。Borensztein等[1]對69個發(fā)展中國家的投資數(shù)據(jù)，Kinoshita和Campos[2]對25個轉(zhuǎn)型中的前蘇東國家的FDI和經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)，均研究得出FDI可以有效促進經(jīng)濟增長的結(jié)論；Ghatak和Haligiogluf[3]利用1991—2001年140個國家的數(shù)據(jù)，通過單方程和聯(lián)立方程回歸檢驗發(fā)現(xiàn)FDI與經(jīng)濟增長之間是顯著的正向關(guān)系；Shan[4]利用1986—1998年中國的季度數(shù)據(jù)，采用VAR方法進行實證分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)出和FDI之間存在雙向的因果關(guān)系；吳林海和陳繼海[5]則研究了集聚效應(yīng)、FDI與我國經(jīng)濟增長的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)FDI的要素投入是經(jīng)濟增長的重要因素，同時FDI通過技術(shù)外溢效應(yīng)、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)對經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極影響；王紅領(lǐng)等[6]認為 FDI 的進入促進了內(nèi)資企業(yè)的自主研發(fā)；王欣和陳麗珍[7]認為FDI既存在顯著前向關(guān)聯(lián)溢出效應(yīng)，又存在顯著的后向關(guān)聯(lián)溢出效應(yīng)；陳得文和苗建軍[8]認為對于以出口拉動為主的東部區(qū)域，對外開放促進了區(qū)域的空間集聚；丁行政和曹燦[9]認為FDI在城市的空間集聚會促進城市的經(jīng)濟增長；孟令巖[10]對全國29個省1986—2010年工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的檢驗表明FDI與我國產(chǎn)業(yè)集聚之間具有高度相關(guān)性。

繆爾達爾提出循環(huán)累積因果機制，指出社會經(jīng)濟各因素之間的關(guān)系是一種“循環(huán)積累因果關(guān)系”，某一因素變動或者初始狀態(tài)的差異必將通過影響系列因素來強化初始變動或者發(fā)展差異，經(jīng)濟學對應(yīng)的現(xiàn)象諸如“蝴蝶效應(yīng)”、“蹄鐵效應(yīng)”或者“馬太效應(yīng)”。隨著理論研究的深入，國內(nèi)學者也開始關(guān)注循環(huán)累積因果機制與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系研究。胡永亮[11]認為分工專業(yè)化的程度和產(chǎn)業(yè)集聚的程度之間具有一致性，在分工專業(yè)化的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟增長具有相關(guān)性；于銘[12]從產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟增長角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)勞動力集聚和資本集聚均對區(qū)域經(jīng)濟增長有影響，但資本集聚的影響要遠大于勞動力流動的影響；曹群[13]對FDI與地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng)進行了理論分析，并認為FDI的大規(guī)模進入使地方產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)不斷循環(huán)更新，提高產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

以上相關(guān)學者對FDI，包括循環(huán)累積因素（集聚因素）與我國經(jīng)濟增長的關(guān)系做了深入分析，但仍存在兩個值得深入研究的問題：一是對 FDI 與經(jīng)濟增長的研究中二者間相互影響性方面考慮不足，由于FDI和經(jīng)濟增長是一個相互影響的內(nèi)生化過程，僅從二者的單向影響研究很難準確揭露FDI和經(jīng)濟增長之間的內(nèi)在聯(lián)系。二是結(jié)合循環(huán)累積因果效應(yīng)視角研究FDI與區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)生性增長的相關(guān)文獻尚不多見，且主要是通過理論分析，缺乏實證分析。因此，本文依據(jù)新增長理論和新經(jīng)濟地理學的相關(guān)知識，運用聯(lián)立方程模型分析西部省域FDI與經(jīng)濟內(nèi)生增長關(guān)系，并引入度量循環(huán)累積因果效應(yīng)的指標，為FDI同西部經(jīng)濟增長內(nèi)生關(guān)系研究提供新的視角。

二、模型設(shè)定和變量描述

西部大開發(fā)，掀起了西部快速發(fā)展的浪潮，1997年西部11省FDI額為213億元，但1999年起，亞洲金融危機的沖擊，讓外資流入速度減緩，連續(xù)4年不足200億元，2003年起形勢逐步好轉(zhuǎn)。2009年，外商在西部的投資突破千億，2012年突破2 000億元，西部對外資的吸引力不斷加強。

從西部地區(qū)FDI和GDP的關(guān)系圖可以發(fā)現(xiàn)，當FDI總規(guī)模在200億元以下時，并未表現(xiàn)出對GDP增長的同步變化趨勢，說明該階段FDI對西部地區(qū)的經(jīng)濟增長拉動能力仍有限。但當規(guī)模超過250億元后，二者表現(xiàn)除了較好的同步增長趨勢，但FDI對GDP的邊際效用卻緩慢下降。當FDI接近并超過2 000億元后，其邊際效用顯著提升，該階段FDI在西部經(jīng)濟增長中開始發(fā)揮顯著的拉動作用。

為進一步了解西部地區(qū)FDI與經(jīng)濟增長的關(guān)系，本文將從二者互為內(nèi)生性角度出發(fā)，建立相關(guān)模型。

Alfaro和Charlton[14]通過模型得出了FDI與區(qū)域經(jīng)濟增長存在雙向互動關(guān)系的結(jié)論，其簡約表達式為：

g=F（Xg，F(xiàn)DI）FDI=G（XFDI，g）（1）

其中，g表示經(jīng)濟發(fā)展增速，Xg表示影響經(jīng)濟增長的相關(guān)因素，F(xiàn)DI表示外商直接投資，XFDI表示影響FDI的相關(guān)因素。

借鑒Islam[15]的基本經(jīng)濟模型作為研究區(qū)域經(jīng)濟增長模型基礎(chǔ)，結(jié)合CD函數(shù)，確定經(jīng)濟增長的基本模型形式如下：

log（GDPi，t）=α+βlog（GDPi，t-1）+ΦXi，t+ΘZi+εi，t（2）

其中，GDPi，t表示區(qū)域i在第t年的可比價生產(chǎn)總值；GDPi，t-1表示區(qū)域i在上一期的經(jīng)濟總量，用以描述區(qū)域發(fā)展初始差距；Xi，t表示區(qū)域i在第t年決定經(jīng)濟增長的系列變量；Zi表示影響經(jīng)濟增長的系列控制變量；εi，t為隨機誤差項。

影響經(jīng)濟增長的因素很多，陳得文和苗建軍[8]總結(jié)了影響經(jīng)濟增長的顯著性變量主要包括以下三類：第一類是生產(chǎn)要素，如勞動力、人力資本水平、固定資產(chǎn)投資、政府消費支出等；第二類是經(jīng)濟增長中的空間因素，如人口密度、地區(qū)虛擬變量等；第三類是經(jīng)濟增長制度因素，如對外開放度等。結(jié)合現(xiàn)有研究，本文選取循環(huán)累積因素GDP（-1）、勞動力要素（L）、資本要素（K）和外商直接投資（FDI）作為影響經(jīng)濟增長的解釋變量，選擇人口密度（Dop）、對外開放度（Open）等指標作為控制變量。

在 FDI 區(qū)位決定因素方面，國內(nèi)外已經(jīng)有了不少研究。肖政和蓋斯特勒格（2001）、郭慧（2003）、李具恒（2004）和岳書敬（2008）等從不同角度、不同方法研究，得出不同影響 FDI區(qū)位選擇的因素，概括來說可以分為：宏觀經(jīng)濟要素，包括市場規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟開放度、地理位置；投資硬環(huán)境要素，包括交通設(shè)施、通訊設(shè)施、金融環(huán)境；投資軟環(huán)境要素，包括市場化水平、人力資源、吸引外資優(yōu)惠政策。根據(jù)可量化的標準，我們選擇了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Str）、對外開放度（Open）、人力資本（Hum）、城市化水平（Ru）、基礎(chǔ)設(shè)施（Inf）、循環(huán)累積經(jīng)濟因素（GDP（-1））和區(qū)域?qū)嶋H經(jīng)濟總量（GDP）作為影響FDI的相關(guān)變量，并且引入政策虛擬變量（Dum）。

其中，GDPi，t以區(qū)域定期可比價增速（1997=100）調(diào)整后的實際GDP表示；Stri，t以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占比表示；Openi，t以折算成人民幣口徑的進出口總額與名義GDP比重表示；Humi，t以萬人普通高等教育在校生數(shù)表示；Rui，t以常住人口城鎮(zhèn)化率表示；Dopi，t以每平方千米常住人口數(shù)表示；Infi，t反映區(qū)域道路基礎(chǔ)設(shè)施水平，以旅客和貨物綜合周轉(zhuǎn)量表示；GDP（-1）表示區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的初始累積因素（循環(huán)累積經(jīng)濟因素），以滯后一期名義GDP總量表示；Li，t以區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口總數(shù)表示；Ki，t以經(jīng)固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)（1997=100）調(diào)整后的不變價區(qū)域固定資產(chǎn)投資額表示；Dumi，t為政策虛擬變量，將甘肅2012年（蘭州新區(qū)獲批）及其之后定義為1，將重慶2010年（兩江新區(qū)獲批）及其之后定義為1，其他均為0。

三、模型估計與檢驗

對聯(lián)立方程組的兩個內(nèi)生變量以及10個前定變量進行平穩(wěn)性檢驗，除變量Inf為一階單整外，其他均為零階單整，在建立聯(lián)立方程時，對變量Inf進行取對數(shù)后帶入。

本文所建立的兩方程內(nèi)生聯(lián)立模型的被斥變量系數(shù)矩陣的秩均為1，進一步對方程（3）和方程（4）識別的階條件檢驗，K-ki均大于1，說明方程均為過度識別。過度識別的聯(lián)立方程模型，3SLS 估計量比2SLS 估計量更有效，同時考慮到誤差項間可能存在異方差和相關(guān)性，本文采用三階段最小二乘法（3SLS）來估計聯(lián)立方程模型。

選取常數(shù)C、Str、Hum、Ru、Dop、lnInf、lnGDP（-1）、Open、lnL、lnK和Dum為工具變量?？紤]到1998年亞洲金融危機以及2008年美國次貸危機的影響，將1997—2013年又分為三個時期，即時期1（1997—2002年），亞洲金融危機的影響及初步消化；時期2（2003—2009年），經(jīng)濟恢復(fù)快速增長，伴隨美國的次貸危機沖擊；時期3（2010—2013年），逐步恢復(fù)危機前水平。1997—2013年整個階段聯(lián)立方程模型參數(shù)估計如下：

外商投資方程：

lnFDI=-250447+166860×lnGDP+155023×lnGDP（-1）-00009×Str+00117×Open-00026×Hum+00275×Ru+01870×lnInf+01779×Dum

R2=07300 2=07179

經(jīng)濟增長方程：

lnGDP=00527+09715×lnGDP（-1）+00042×lnL+00200×lnK+00115×lnFDI+00003×Open-00000×Dop

R2=09997 2=09997

外商投資方程和經(jīng)濟增長方程擬合優(yōu)度都在07300以上，其中經(jīng)濟增長方程達到09997，聯(lián)立方程整體擬合結(jié)果較好，西部地區(qū)FDI和經(jīng)濟增長相互促進的作用機制得到進一步驗證，循環(huán)累積因果機制在西部發(fā)展中顯著存在。從三段時期分別實證（見表2所示），得到以下結(jié)論：

第一，地區(qū)經(jīng)濟增長和FDI有顯著的雙向促進關(guān)系。實證結(jié)果表明，至少在10%的顯著水平下，F(xiàn)DI對西部地區(qū)GDP增長有顯著的促進作用。同樣，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)也成為決定FDI的一個重要方面。1997—2013年間，西部地區(qū)經(jīng)濟每增長1個點，將拉動FDI增長16.6860個點，同時，F(xiàn)DI每增長1個點，又將拉動西部經(jīng)濟增長0.0115個點。分時段看，隨著西部大開發(fā)進程的深入推進，西部地區(qū)在利用外資拉動區(qū)域增長方面正逐漸走上良性循環(huán)軌道。1997—2002年，西部大開發(fā)初始，由于同東部地區(qū)的巨大差距，加之金融危機的影響，西部地區(qū)在吸引外資方面取得的效果并不理想，經(jīng)濟的增長并未形成對外資的直接吸引力（FDI方程時期1，系數(shù)3.8758）。由于FDI體量還普遍偏小，在拉動區(qū)域經(jīng)濟增長方面的作用也并不突出（經(jīng)濟增長方程時期1，系數(shù)0.0070）。同時，相比較于其他兩個階段，該階段西部地區(qū)的初始經(jīng)濟條件差異在決定FDI區(qū)域時起到了決定性作用，其彈性系數(shù)達到22.2118；2003—2009年，西部大開發(fā)逐漸推進，金融危機影響逐步消化，F(xiàn)DI整體處于平穩(wěn)上升階段，西部經(jīng)濟對外資的帶動力有所上升（16.9583），但FDI推動經(jīng)濟增長的作用并未加強，彈性系數(shù)僅為0.0063；2010—2013年，西部大開發(fā)走過第十個年頭，隨著東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，西部經(jīng)濟快速增長，發(fā)展活力和發(fā)展優(yōu)勢顯現(xiàn)，外商也都敏銳跟進，積極投身西部制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。該階段西部經(jīng)濟增長對外商直接投資的促進作用進一步加強，彈性系數(shù)達到23.3752，外商在參與西部開發(fā)建設(shè)同時也積極帶動了西部地區(qū)經(jīng)濟增長（經(jīng)濟增長方程時期3，系數(shù)0.0089），其促進作用創(chuàng)1997年以來新高，F(xiàn)DI和西部經(jīng)濟增長走入良性發(fā)展軌道。

第二，循環(huán)累積因果機制在西部發(fā)展中顯著存在，但涓流效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。經(jīng)濟社會發(fā)展中，某一因素的變化，會引起另一因素的變化，后一因素的變化，反過來又將加強前一個因素的變化，并導(dǎo)致社會經(jīng)濟過程沿著最初那個因素變化的方向發(fā)展，從而形成累積性的循環(huán)發(fā)展趨勢。西部地區(qū)同東部、中部地區(qū)發(fā)展差距大，內(nèi)部區(qū)域間也存在顯著發(fā)展差距：四川經(jīng)濟總量遙遙領(lǐng)先其他省市，近年來內(nèi)蒙古、陜西、廣西、重慶和云南先后邁入“萬億”俱樂部，2013年6省市經(jīng)濟總量占西部地區(qū)經(jīng)濟總量接近八成。初始區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，在西部地區(qū)招商引資、經(jīng)濟發(fā)展等過程中不斷起著強化作用。從模型看，衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展初始差距的指標lnGDP（-1）在吸引外資和經(jīng)濟發(fā)展上均呈現(xiàn)顯著的正向作用，1997—2013年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展初始條件對吸引外資的帶動力為15.5023個點，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動力為0.9715個點。隨著西部地區(qū)各省市間的發(fā)展角力，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套及水平大幅提高，城市規(guī)模不斷擴大，城市化水平不斷提升，同時各地招商引資力度加強，紛紛加大對沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國外產(chǎn)業(yè)內(nèi)陸布局的吸引力度，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。受益于這一系列因素變化，F(xiàn)DI和區(qū)域發(fā)展帶動逐漸由四川向內(nèi)蒙古、陜西、廣西和重慶等其他省市分流，涓流效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。2010—2013年，經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)累積因果效應(yīng)對吸引外資和經(jīng)濟增長的作用力已由1997—2002年的22.2118點和0.9799點降至15.7230點和0.9616點。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施、城市化水平和對外開放度顯著影響外商投資熱情。從實證結(jié)果看，外商投資西部的出發(fā)點已經(jīng)不僅僅是對區(qū)域經(jīng)濟實力的考量，隨著西部大開發(fā)進程的深入，基礎(chǔ)設(shè)施（lnInf）、城市化水平（lnRu）以及對外開放度（Open）越來越成為外商投資的考慮因素。其中，基礎(chǔ)設(shè)施和對外開放度帶動力在2010—2013年達到了高點，雖然城市化水平帶動力有所下降，但依然達到了0.0237（外商投資方程時期3）。

第四，政策紅利在西部招商引資中的作用十分顯著。由于重慶的兩江新區(qū)和甘肅蘭州新區(qū)獲批成為國家級新區(qū)，巨大的政策紅利為重慶和甘肅乃至整個西部帶來了巨大的發(fā)展?jié)摿?，提高了吸引外資的籌碼（2014年國務(wù)院又分別批準成立陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)以及四川天府新區(qū)）。代表政策的虛擬變量（Dum）在外商投資方程時期1、時期2中并不顯著，但到時期3時，不僅在1%水平下顯著，其對FDI的彈性系數(shù)達到0.8474。

第五，資本要素投入依然是地區(qū)經(jīng)濟增長的重要動力。1997—2013年西部地區(qū)經(jīng)濟增長內(nèi)生方程中，資產(chǎn)投入對地區(qū)經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)為0.0200，而外資投入（lnFDI）的彈性系數(shù)為0.0115，意味著資本要素投入（含外資）每增長1個百分點，將拉動地區(qū)經(jīng)濟增長0.0315個百分點，作用遠大于對外開放度（Open）以及勞動力（lnL）等因素。

四、政策建議

上文分析表明，西部各省市經(jīng)濟增長與FDI之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系，能夠顯著促進經(jīng)濟增長，而高效率的經(jīng)濟增長對FDI也起著明顯推動作用。同時論證得出初始經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的差距，在西部經(jīng)濟增長以及吸引外商投資方面也有較強體現(xiàn)，但在城市基礎(chǔ)條件不斷完善、城市發(fā)展水平不斷提升、對外開程度不斷提高以及政策性因素的作用下，經(jīng)濟增長的循環(huán)累積因果效應(yīng)有所減弱。結(jié)合上文分析結(jié)論，為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高對外資的吸引力，提出如下建議：

1. 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能水平

廣袤的西部由于地理位置和歷史因素等原因，基礎(chǔ)設(shè)施水平在全國范圍內(nèi)仍顯薄弱。尤其是落后的交通條件大大提高了運輸成本。此外，電力、水利和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施也遠遠落后于東部、中部地區(qū)，這些因素大大提高了FDI的成本，嚴重阻礙了FDI。同時，實證結(jié)果也顯示城市化水平的推進也對吸引外資有著顯著影響。因此，西部地區(qū)若要進一步地引進和利用FDI來促進經(jīng)濟發(fā)展，需要將加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進城市功能完善作為優(yōu)化硬件環(huán)境的一個重要工作。以國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入為契機，進一步擴大鐵路、公路網(wǎng)和水運港口等設(shè)施的建設(shè)，同時，利用邊疆地區(qū)的優(yōu)勢加大同周邊國家的路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，逐步推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大在電力、信息和通信等方面的投入。同時，注重西部地區(qū)城市功能的定位，有序重點推進成渝、關(guān)中—天水、蘭州—西寧、滇中、黔中、呼包鄂榆、寧夏沿黃以及藏中南城市群主體功能區(qū)建設(shè)，逐步縮小西部地區(qū)同東部、中部地區(qū)在基本公共服務(wù)和人民生活水平等方面的差距，整體提升西部地區(qū)城市的功能水平。

2. 轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

要進一步深化體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，建立規(guī)范行政審批的管理制度，提高政府的辦事效率，為社會創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。要加大經(jīng)濟中微觀主體的培育力度，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，增強各類所有制經(jīng)濟活力。同時，還應(yīng)建立健全生產(chǎn)要素的市場配給制，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟犯罪，進一步完善市場經(jīng)濟體制，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)領(lǐng)域的對外開放，健全外商投資監(jiān)管體系，為外商投資創(chuàng)造一個公正、公平的投資環(huán)境。

3.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，繼續(xù)加大西部地區(qū)的資本投入傾斜力度

實證結(jié)果顯示，政策紅利對西部地區(qū)吸引外資有顯著影響，而西部地區(qū)的經(jīng)濟增長對資本投入的依賴作用短期內(nèi)仍大于勞動力要素投入。西部大開發(fā)十多年以來，西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度明顯加快，整體發(fā)展勢頭領(lǐng)先東部和中部。因此，國家實施主體功能區(qū)建設(shè)開發(fā)，需統(tǒng)籌好西部大開發(fā)、中部崛起以及振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略著力點，區(qū)分近期、中期和遠期實施有序開發(fā)，近期重點加大對于西部地區(qū)如兩江新區(qū)和西咸新區(qū)、貴安新區(qū)、天府新區(qū)等重點增長級的政策傾斜和產(chǎn)業(yè)鏈投資，鼓勵社會資本參與西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，增強西部地區(qū)的資本要素聚集，從而發(fā)揮出資本要素對資源、創(chuàng)新等要素的撬動和人力資本的配置優(yōu)化作用，協(xié)調(diào)促進西部地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長。

4.采用有差異的引資政策，加強對外商投資的引導(dǎo)

西部地區(qū)幅員遼闊，每個省都具有自己的比較優(yōu)勢，應(yīng)當根據(jù)自己的比較優(yōu)勢實施差別化的引資策略，改變過去那些對所有項目都盲目優(yōu)惠的做法，引導(dǎo)外資流向各個省域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如貴州煤礦、藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，云南的旅游產(chǎn)業(yè)，陜西的制作、電子產(chǎn)業(yè)，新疆的煤炭、石油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等，這樣才能充分發(fā)揮FDI對經(jīng)濟增長的外溢作用，促進經(jīng)濟的快速增長。參考文獻：

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（責任編輯：巴紅靜）