湯震宇

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略借用古代絲綢之路的歷史符號，以和平發(fā)展、合作共贏為時代主題，積極主動地發(fā)展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，是我國深化改革開放和推進周邊外交的大手筆。泉州作為我國東南沿海既具有悠久歷史又充滿發(fā)展活力的港口城市，在21世紀海上絲綢之路建設中，既要積極抓住機遇，也要冷靜面對挑戰(zhàn)，以實現(xiàn)攜古代東方大港盛譽再創(chuàng)新的輝煌。

關鍵詞：海上絲綢之路；機遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號：F125

文獻標志碼：A

文章編號：1006-1398（2015）01-0005-10

回顧中華民族璀璨歷史，開辟陸上和海上絲綢之路是閃耀于人類文明發(fā)展過程的杰出壯舉，也是具有歷史和現(xiàn)實意義的世界文化珍貴遺產。今天，中國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，并將進而努力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。站在這樣的歷史新起點，以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢，明確提出與相關各國共同建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構想，以推進經濟帶區(qū)域大合作，發(fā)展海洋合作伙伴關系，構建和平發(fā)展新環(huán)境?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略作為我國深化改革開放和推進周邊外交的大手筆，高瞻遠矚，氣勢恢弘，順應時代潮流，合乎發(fā)展需要，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

一 海上絲綢之路關乎中華民族發(fā)展

勤勞智慧的中華民族自古以來為人類文明進步所做的貢獻有目共睹，歷史上中國經濟曾長期占全球的四分之一以上，大量產自中國的商品行銷海內外。自德國學者李希霍芬依據古代東西方貿易往來史實，1877年首次提出亞歐大陸“絲綢之路”概念，得到了世界的公認。之后，1903年法國學者沙畹提出“絲綢之路”有陸海兩道，1967年日本學者三杉隆敏著述“探索海上的絲綢之路”，1990年聯(lián)合國教科文組織開展“海上絲綢之路”國際性考察活動，使“海上絲綢之路”概念也得到了廣泛傳播。實現(xiàn)中華民族偉大復興，重振海上絲綢之路既是我們難以割舍的歷史情結，也是極具現(xiàn)實意義的理性選擇。

（一）21世紀海上絲綢之路時代內涵

2013年10月3日，國家主席習近平應邀在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講，首次提出中國愿同東盟國家共同建設21世紀“海上絲綢之路”。之后，2013年11月12日黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，把“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”列為構建開放型經濟新體制的主要內容之一。在新的歷史條件下構筑海上絲綢之路不但是構筑對外開放新格局的重大舉措，也是中國與相關各國尋求共同發(fā)展、共同繁榮的重要途徑，其豐富的時代內涵集中體現(xiàn)在以下三個方面。

一是只有堅持合作共贏才能實現(xiàn)和平發(fā)展?？v觀人類文明進程，始終交織著征服與抵抗、開放與封閉、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、進步與倒退等方面的矛盾與對立。每一個國家和民族面對當前和未來，都會或多或少地、或遠或近地謀劃如何鞏固自身地位，設計如何保護既得利益和爭取更多利益。但無數(shù)歷史事實證明，一個國家靠侵占犧牲其他國家利益，一個民族靠欺凌打壓其他民族，即使能逞強一時但也永遠換不回本國本民族的長治久安和持續(xù)繁榮。當前和今后很長一段時期，國際秩序和國際體系進入深度調整，中國倡導構筑21世紀海上絲綢之路，就是要推動相關各國以正確的義利觀，真誠相待、務實合作，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在互通有無、優(yōu)勢互補的過程中，共享機遇、共迎挑戰(zhàn)，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。

二是只有堅持守望相助才能維護和平發(fā)展。冷戰(zhàn)后世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，全球合作向多層次全方位拓展，但全球發(fā)展不平衡加劇，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網絡安全等全球性問題更加突出。放眼海上絲綢之路區(qū)域，既是充滿活力、快速發(fā)展的地區(qū)，也是多樣性突出、各種矛盾相互交織的地區(qū)，維護地區(qū)和平穩(wěn)定任重道遠。中國倡導構筑21世紀海上絲綢之路，就是要推動地區(qū)各國摒棄冷戰(zhàn)思維，樹立綜合安全、共同安全、合作安全新理念，深化在防災救災、網絡安全、打擊跨國犯罪、聯(lián)合執(zhí)法等方面的合作，為本地區(qū)人民營造更加和平、更加安寧、更加溫馨的地區(qū)家園。

三是只有堅持開放包容才能推進和平發(fā)展。世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化，這是人類社會的基本特征，也是人類社會進步的動力，人類的歷史從來都是多種文明共存的歷史，每一種文明都要學會與其他文明共處。而海上絲綢之路區(qū)域正是全球少有的既充滿多樣性又經常被域外大國強勢介入的區(qū)域，區(qū)域內各國所承繼的文明歷史和選擇的發(fā)展模式，有共處也有對抗，有協(xié)作也有紛爭，達成和平相處則贏得共同發(fā)展，落入各不相讓則失去發(fā)展機會。中國倡導構筑21世紀海上絲綢之路，就是要推動相關各國以開放包容的態(tài)度尊重彼此的歷史文化、社會制度和發(fā)展模式，在多元共生、包容共進的環(huán)境中，相互借鑒、取長補短，推進地區(qū)和世界朝著和平、合作、共贏方向發(fā)展。

總之，21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構想，傳承了千百年來形成的絲路精神，以和平發(fā)展、合作共贏為主題，積極主動地發(fā)展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，是實現(xiàn)中國崛起的重大決策，也是中國走向崛起的重要一環(huán)。

（二）21世紀海上絲綢之路不可或缺

當今我國已成為世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國、第二大對外投資國和第一大外匯儲備國，正在持續(xù)快速向現(xiàn)代化強國邁進。隨著我國經濟體量的不斷增大，經濟發(fā)展與能源資源短缺、環(huán)境承載力弱的矛盾將更加突出，市場需求約束產能釋放、全球經濟影響國內經濟也將日趨明顯，這就要求我們，在全面深化改革、努力轉變自身經濟發(fā)展方式的同時，必須更加注重開拓和用好國際市場和全球資源，主動融入全球經濟一體化，積極拓展更大的發(fā)展空間。

綜合歷史淵源、現(xiàn)實基礎，特別是國家長期戰(zhàn)略需要等因素，21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略走向，一是從我國沿海港口過南海，經馬六甲海峽和印度洋，延伸至歐洲；二是從我國沿海港口過南海，經印度尼西亞抵達南太平洋；遠期還可考慮北冰洋方向。21世紀海上絲綢之路以東盟10國以及印度、巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡等南亞國家為重點，所有古代海上絲綢之路國家、中國的友好鄰國都可以參與進來，從長遠看歐洲和非洲部分國家也可融入合作。從“一帶一路”戰(zhàn)略布局，中東和南亞將是21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶的重要交會區(qū)域。

21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略走向決定了這是一條我國必須高度重視和長期維護好的對外貿易生命線。2013年，我國實現(xiàn)國內生產總值56.88萬億元人民幣，完成貨物進出口額25.83億元人民幣，以美元計價為4.16萬億美元，外貿依存度達到45.4%。我國貨物進出口運輸，海運方式完成的貿易額2.58萬億美元，占總額的61.9%、占貨運總量的90%，其中經過馬六甲海峽通道、印尼和南太平洋通道的貨值分別占29.5%和21.2%。2013年，我國從中東和北非地區(qū)進口原油1.91億噸，從印度、伊朗進口鐵礦石3400萬噸，全部經由馬六甲海峽通道運回國內，從澳大利亞、南非進口的4.6億噸鐵礦石、1億噸煤炭，則全部經由印尼和南太平洋通道運回國內。以上數(shù)據充分說明，無論從保障我國進口能源、原材料等運輸安全、支撐我國經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的視角，還是從夯實我國與沿線各國貿易往來與友好合作基礎、向區(qū)域和世界傳遞中國發(fā)展正能量的視角，構筑21世紀海上絲綢之路極其重要，這是歷史賦予當代中國人的一項偉大使命。

二 建設21世紀海上絲綢之路泉州大有可為

任何地方的發(fā)展都是機遇與挑戰(zhàn)并存。泉州作為我國東南沿海既具有悠久歷史又充滿發(fā)展活力的港口城市，在古代海上絲綢之路中的顯著地位和巨大作用已有定論和共識，在國家大力推進21世紀海上絲綢之路建設的今天，泉州有著怎樣的發(fā)展機遇？又面臨著哪些挑戰(zhàn)？這既是謀劃泉州發(fā)展再上臺階需要深入思考的問題，也是泉州在建設21世紀海上絲綢之路中找準定位和著力點的當務之需。

（一）面臨的發(fā)展機遇

海上運輸必須以港口為支撐，海洋經濟主要分布于沿海地區(qū)。中央提出建設21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略后，包括泉州在內的沿海各地都予以了積極響應，將此作為拉動沿海地區(qū)未來發(fā)展的重大機遇，希冀從中尋求新的增長點和發(fā)展機會，以帶動和促進本地發(fā)展。在我國東中西部區(qū)域，地處東部的沿海地區(qū)是最發(fā)達地區(qū)，經濟實力雄厚，對外貿易繁榮，交通港口發(fā)達，一定意義上，沿海各城市都可以并且應當在21世紀海上絲綢之路建設中發(fā)揮作用，但是，在哪些方面可以有作為，有多大作為，既與各城市資源稟賦和所處地位有關，更與各城市當下的發(fā)展水平和基礎條件有關。

1.泉州經濟和港口在沿海地區(qū)中的地位

（1）泉州在沿海地區(qū)經濟中的排位

我國沿海地區(qū)有51個地級以上城市擁有海岸線，包括2個直轄市、3個省會城市、5個計劃單列市、41個地級市。地區(qū)生產總值（GDP）、工業(yè)增加值（IAV）、進出口總額（I/O）是衡量區(qū)域經濟發(fā)展的三大綜合性指標，依此進行評價，按51個城市排序，泉州GDP位居第12位，IAV位居第10位，I/O位居第19位；按41個地級市排序，泉州GDP位居第5位，IAV位居第3位，I/O位居第11位。沿海各城市三大綜合性指標排序詳見圖1至圖3。本章節(jié)所涉及的統(tǒng)計數(shù)據來自中國統(tǒng)計年鑒-2014、泉州統(tǒng)計年鑒2014、2013年全國交通運輸統(tǒng)計資料匯編。

在沿海地級市中，地區(qū)生產總值只有唐山、煙臺、東莞三個城市超過泉州，工業(yè)增加值只有蘇州和唐山兩個城市超過泉州，進出口總額則有珠三角、長三角地區(qū)等的9個地級市超過泉州。

（2）泉州在沿海地區(qū)港口中的排位

我國沿海地區(qū)51個城市中42個擁有規(guī)模以上港口，另外9個城市有港口但比較小，沒有列入交通運輸部的規(guī)模以上港口統(tǒng)計范疇。42個規(guī)模以上港口中有23個為全國沿海主要港口。港口貨物吞吐量、外貿貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、集裝箱重箱吞吐量是衡量港口發(fā)展的四大主要指標，依此進行評價，泉州港的貨物吞吐量位居第19位，外貿貨物吞吐量位居第21位，集裝箱吞吐量位居第15位，重箱吞吐量位居第12位。此外，港口的國際航線和內支線集裝箱吞吐量也是反映港口在外貿運輸中地位和作用的重要指標，國際航線為國際班輪直接掛靠本港口的航線，內支線為我國境內由海關監(jiān)管的從事外貿貨物集裝箱運輸?shù)闹付ê骄€，集裝箱在內地支線港口報關后經內支線運輸可在樞紐港直接裝上國際班輪，這兩塊合在一起，泉州位居第26位。沿海各城市港口主要發(fā)展指標排序詳見圖4至圖6。

港口集裝箱吞吐量是空箱和重箱一起統(tǒng)計，鑒于空箱調配只是開展集裝箱運輸組織的一個環(huán)節(jié)，而重箱則實實在在地表征了發(fā)生地貿易運輸量，因此，在進行港口分析的時候更多的需要關注重箱。泉州的重箱吞吐量排位要比集裝箱吞吐量靠前，而且重箱在集裝箱吞吐量中的比重達到81.4%，位居全國第一，這說明泉州港在全國港口中，集裝箱重來重去運輸組織做得非常好。在港口吞吐量排位上，泉州貨物吞吐量超過了防城港、福州、珠海、?？?、溫州、汕頭等6個沿海主要港口，但在國際航線和內支線集裝箱吞吐量的排位，則比較靠后。

（3）泉州經濟發(fā)展、對外貿易、港口的關聯(lián)程度

區(qū)域經濟和對外貿易發(fā)展必然產生貨物運輸需求，將衡量區(qū)域經濟發(fā)展的三大綜合性指標與港口貨物和集裝箱吞吐量進行關聯(lián)程度分析，可以描述某一個區(qū)域經濟和港口的總體態(tài)勢。本文采用與沿海51個城市的平均值相比，分析泉州的情況。GDP外貿依存度，平均值為54%，泉州34.7%，排第26位。GDP對港口貢獻度，也就是每億元GDP帶來的港口貨物吞吐量，平均值為6.2萬噸，泉州2.1萬噸，排第27位。工業(yè)增加值對港口貢獻度，平均值為14萬噸，泉州3.7萬噸，排第33位。外貿進出口對港口貢獻度，按億美元計算，平均值為35.6萬噸，泉州8.2萬噸，排在第29位。

與集裝箱運輸相關的分析。GDP對港口集裝箱貢獻度，平均值760標箱，泉州330標箱，排第24位。工業(yè)增加值對港口集裝箱貢獻度，平均值540標箱，泉州390標箱，排在第10位。外貿進出口對港口集裝箱貢獻度，各地差別比較大，泉州排在第32位。從GDP和工業(yè)增加值的貢獻度指標來看，泉州的集裝箱運輸發(fā)展狀態(tài)比較好，工業(yè)運行對集裝箱運輸?shù)囊蕾嚩缺容^高。

通過以上數(shù)據分析和比較，泉州國民經濟、對外貿易和港口運行歸納為幾個特征：

一是泉州的GDP、工業(yè)增加值、進出口額在沿海地區(qū)51個城市中整體靠前；在41個地級市中，GDP、工業(yè)增加值處于第一團隊，進出口額處于第二團隊，說明泉州具有較強的經濟實力和工業(yè)能力，對外貿易活躍。

二是泉州港已經跨入了億噸大港行列，進出港口的集裝箱重箱比重較高，但是外貿貨物和外貿集裝箱運輸明顯偏弱。說明泉州港已形成較大規(guī)模，但在沿海地區(qū)42個規(guī)模以上港口中仍處于中游位置，并且以服務國內經濟為主。

三是泉州國民經濟對外依存度不是太高，經濟運行和工業(yè)生產對港口的貢獻度也不是太高，說明泉州經濟結構是“輕型化”的結構，避免了兩頭在外的重化工業(yè)對城市的負面影響，例如重化工業(yè)帶來的空氣污染，而且從中也反映出泉州經濟運行的勞動附加值較高。

四是泉州工業(yè)運行對集裝箱運輸有較高的需求，說明泉州的制成品經濟價值較高，適箱貨比較多，但是貨物進出口對泉州港外貿貨物和外貿箱吞吐量的貢獻度低，則從一個側面表明泉州產生的外貿貨物有一些并沒有在泉州港辦理進出口。

2.泉州需把握的機遇

分析21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略能對沿海各地帶來怎樣的發(fā)展機遇，必須把握住海絲戰(zhàn)略主要著力于我國在海外的謀篇布局這一前提，而且要放在我國經濟實力和產業(yè)能力已經達到較高的水平、沿海已經基本建成規(guī)模龐大服務能力較強的港口體系的背景下考慮問題。對于地方而言，建設21世紀海上絲綢之路帶來的發(fā)展機遇主要體現(xiàn)在幾個方面。

一是以互聯(lián)互通為目標的交通系統(tǒng)完善和物流環(huán)境建設。對內可以結合所在城市和區(qū)域發(fā)展需要，有針對性的開展一些港口能力建設。從全國來看，現(xiàn)在有一種現(xiàn)象是港口能力富余，特別是沿海港口能力富余，若再建碼頭的話可能沒有那么多貨要運，普遍來看，全國港口集裝箱吞吐能力或多或少存在這種趨勢。就實現(xiàn)21世紀海上絲綢之路互聯(lián)互通的目標，對內重點應放在本地港口的集疏運系統(tǒng)完善，做到順暢對接國家鐵路網和高速公路網。對外則是重點提升口岸通關便捷程度、提高外貿物流服務水平，強化以港口為依托的物流樞紐節(jié)點作用。

二是以21世紀海上絲綢之路沿路國家為對象的對外貿易結構調整。一方面根據海絲沿路國家市場需求和貿易特點，結合本地產業(yè)能力開發(fā)新產品，開辟新領域，拓展新的市場。另一方面則是根據絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等由我國主導的一帶一路建設重點和節(jié)奏，通過爭取參與相關項目，獲得資金回流，帶動本地產業(yè)經濟發(fā)展。

三是以加強資本流動和民心相通為導向的對外合作升級。以往地方都注重招商引資，21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略注重的是“走出去”，對外經濟合作由經貿層面向資本層面拓展，這就為地方提供了在資本流動中創(chuàng)造更大效益的機會。民心相通重在文化交流，各地都深諳“文化搭臺，經濟唱戲”，就海絲戰(zhàn)略而言，地方有機會在“走出去”過程中按“經濟搭臺，文化唱戲”的思路，進一步提升我們的文化軟實力。

（二）面對的若干挑戰(zhàn)

自改革開放以來，泉州走出一條“以市場化為制度基礎、民營經濟與外向型經濟互相促進為最大特色、縣域經濟發(fā)達為突出亮點、品牌化為突出優(yōu)勢”的具有僑鄉(xiāng)特色的經濟建設路子，創(chuàng)造了“泉州模式”。經濟實力隔幾年上一個臺階，成為福建省乃至全國發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)之一，經濟社會面貌發(fā)生了巨大變化，泉州已成為福建省三大中心城市之一。建設21世紀海上絲綢之路，泉州無論從歷史淵源而言還是就現(xiàn)實發(fā)展需要，必須有所作為，以全新的面貌迎接新一輪創(chuàng)業(yè)，對業(yè)已形成的“產業(yè)”、“城市”、“港口”發(fā)展戰(zhàn)略框架進行拓展、深化、創(chuàng)新和完善，努力提升泉州在國內外的整體競爭力。從筆者對泉州的了解和對比思考，泉州希冀在21世紀海上絲綢之路建設中發(fā)揮更大作用，創(chuàng)造新的輝煌，將面對以下挑戰(zhàn)。

1.城市功能定位與總體規(guī)劃

改革開放以來，泉州工業(yè)和對外貿易迅速發(fā)展，民營經濟繁榮，港口、交通等基礎設施建設成就顯著，城市整體實力得到長足提升，但在沿海地區(qū)尚處于中游偏上位置。從橫向比較來看，泉州在城市軟硬件配套建設以及公共服務方面同先進城市相比有一定的差距，并存在縣域品牌、企業(yè)品牌高于城市品牌的現(xiàn)象，歷史文化、人居環(huán)境與經濟發(fā)展之間的相互映襯效應不夠明顯，在認知上容易將泉州視為一個生產制造型城市而不是綜合發(fā)達型城市。從總體上來看，泉州還需要進一步完善具有前瞻性、全局性的城市功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結合推進21世紀海上絲綢之路建設，更好地整合泉州各種特色資源，提升泉州競爭力綜合影響力。

2.與沿海主要城市的競合關系

從前面的沿海地區(qū)分析中可以看到，無論是古代宋元時期就與泉州齊名的廣州、明州（寧波），還是之后興起的上海、天津、青島、深圳等城市，其經濟規(guī)模、對外貿易、港口發(fā)展乃至城市影響力均排在泉州之前，在很多方面已占得先機。即使在福建省內，福州、廈門雖然在一些經濟指標上不如泉州，但政治地位卻高出一截。泉州要重塑古代海上絲綢之路輝煌，在建設21世紀海上絲綢之路中有所作為，脫穎而出，如何處理好與這些城市的競合關系和錯位競爭，走出一條既符合國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略，又體現(xiàn)自身特色和比較優(yōu)勢的發(fā)展之路，是非常具有挑戰(zhàn)性的一項系統(tǒng)工程。

3.綜合交通體系建設

從綜合運輸網絡來看，泉州與周邊省市交通運輸網絡連接略顯薄弱，港口鐵路與國家鐵路網、地方機場與全國航線的銜接也要加強。從港口和集疏運體系來看，泉州港航基礎設施建設還不完善，具體表現(xiàn)為現(xiàn)有港區(qū)布局相對分散、規(guī)?；F(xiàn)代化程度不高、綜合服務水平有待提升，泉州部分港區(qū)疏港公路還未全面打通“最后一公里”，泉州灣深水航道有待拓寬，在拓展港口陸向與海向腹地、推進海鐵聯(lián)運水水聯(lián)運、提升臨港產業(yè)發(fā)展水平等方面的任務還比較繁重。

4.完善營商與通關環(huán)境

目前泉州口岸已實行海關與檢驗檢疫“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式，通過簡化手續(xù)促進生產要素更加便捷流通。但還需完善口岸信息化建設，推進港航業(yè)務、港口物流、港口監(jiān)管等信息系統(tǒng)的開發(fā)應用，加快與海事、邊檢等口岸部門的信息互聯(lián)互通，推進“全覆蓋”監(jiān)管模式在更大范圍的應用。改革開放初期泉州走在前面，在新一輪的全面深化改革中，怎么樣繼續(xù)走在全國前列，不但成為“引進來”高地，同時還要成為“走出去”高地，對于泉州是非常具有挑戰(zhàn)性的。

5.人才隊伍建設

改革開放初期，在當時的時代背景下，泉州涌現(xiàn)了一批開拓創(chuàng)新、敢想敢干的改革者、創(chuàng)業(yè)者，帶領和推動泉州迅速發(fā)展，延續(xù)至今，泉州精英人才團隊總體仍呈現(xiàn)地域性、家族式特征。如何在此基礎上，進一步提高重要崗位干部素質、企業(yè)家戰(zhàn)略眼光、各類人才專業(yè)技能，吸引各地優(yōu)秀人才，以適應全面深化改革和21世紀海上絲綢之路“走出去”戰(zhàn)略的要求，既具有挑戰(zhàn)性也非常緊迫。

6.提高泉州城市知名度

泉州在提高城市知名度方面做了大量工作，到了泉州以后可以聽到中國鞋都、中國瓷都、歷史文化名城、東亞文化之都等很多稱號，但從目前發(fā)展情況來看，泉州的城市名片存在內涵不清晰、內容不集中、宣傳不到位的問題。如何通過一個詞或一句話，使一個不了解或不熟悉泉州的人就記住泉州，而且成為傳遍天下的頌詞，使泉州的城市知名度達到一個全新的高度，這是一件既有挑戰(zhàn)性也需要大量付出和堅持做下去的長期工程。

三 結語

中央提出21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略后，泉州市委市政府高度重視，迅速部署開展相關工作，研究泉州市推進海上絲綢之路建設的思路和措施，并制定了《泉州市21世紀海上絲綢之路先行區(qū)建設總體方案》，在總體方案中明確了泉州融人海絲戰(zhàn)略的整體安排，確定了“四位一體”的推進體系。從筆者讀到的材料，可以看出這是一個非常有眼光、接地氣、內容實的方案，也可以感受到泉州正在方方面面大力推進先行區(qū)的建設。打造21世紀海上絲綢之路，泉州大有可為，本文從“走出去”的視角，對泉州的發(fā)展提出幾個建議。

1.政企攜手，在海絲沿路國家中選擇合適地點，開辟以泉州為主導的自由貿易區(qū)

推動中國企業(yè)“走出去”最早是在1997年12月全國經濟工作會議上首次提出，之后把“走出去”置于國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。中國“走出去”的步伐加快以后就發(fā)現(xiàn)一個硬環(huán)境問題，由于很難在發(fā)達國家立足，我們主要面向的是發(fā)展中國家，但中國企業(yè)“走出去”也需要良好的外部環(huán)境，這樣企業(yè)才可以在海外得到持續(xù)健康發(fā)展，如果中國企業(yè)走出去投資的地方，物流、交通等基礎條件都不具備，走出去就很難成功，而要改善硬環(huán)境卻是單個企業(yè)無法完成的?，F(xiàn)在，中央把一帶一路對外投資的著力點放在互聯(lián)互通基礎設施建設上，這就為中國企業(yè)走出去創(chuàng)造了基本條件。建起這些硬件設施，再加上我國積極推動跨境自由貿易區(qū)建設，減少貿易壁壘，降低貿易的成本，國家為企業(yè)走出去創(chuàng)造了更好的條件，中國企業(yè)不去用不但可惜了，而且也錯失了國家提供的發(fā)展的機會。泉州的民營經濟比較發(fā)達，但總體上，缺少像央企這樣的大型國有企業(yè)，或者像三一、華為這樣民營巨型企業(yè)。泉州怎么辦？筆者認為可以采取政府引導、企業(yè)跟進、產業(yè)鏈復制的模式，在海外建立一個“小泉州”，放大泉州的經濟規(guī)模和效益。這件事不可能一蹴而就，需要早謀劃、早動手，與國家有關部門達成共識，與相關國家建立聯(lián)系。依托泉州的優(yōu)勢產業(yè)如鞋帽、服裝等，以產業(yè)鏈的方式走出去，將在海外闖出泉州經濟發(fā)展的一片新天地。

2.引導和支持泉州相關企業(yè)積極跟進海絲建設項目

截至2014年底，為推動一帶一路建設我國公開對外承諾的出資額已近1000億美元，這筆巨資將為沿路國家鐵路、港口、道路等基礎設施建設提供有力支持，并促成一批大型建設項目。泉州雖然沒有中鐵建、中交建這樣可以在海外總包大型工程項目的企業(yè)，但泉州眾多產業(yè)中有很大一部分是為基本建設提供配套產品的，并具有很強的實力和很好的聲譽。由于海絲建設項目籌組形式和實施過程與國內項目有較大不同，需要抓緊與有關部門和企業(yè)探索合作模式，為泉州產品在海絲建設項目中的大范圍應用奠定基礎，并由此帶動泉州經濟再上新臺階。

3.積極推進泉州銀行開展海外業(yè)務和本幣結算，爭取成為境外人民幣業(yè)務清算行

加強貨幣流通是一帶一路戰(zhàn)略的重要內容之一，我國力推經常項下和資本項下本幣兌換和結算，對于進一步降低流通成本、增強抵御金融風險能力、提高經濟國際競爭力具有重要意義。從現(xiàn)在來看，跨境貿易人民幣結算業(yè)務量已很大，2013年將近4.6萬億元，2014年一季度則同比增長了64%，這個步伐非?？?，說明市場客觀需求要求我們加快在海外設立人民幣清算行的步伐。泉州是國內地級市中建立地方銀行比較早的城市，有較大的海外引資和一定的對外投資規(guī)模，而且在海外有750多萬泉籍僑胞，在臺灣祖籍泉州的同胞超過900萬，因此，泉州在跨境人民幣結算方面大有可為。順應中國經濟融入全球化以及人民幣走向國際化的大勢，把泉州銀行的海外業(yè)務做大，采取與國字號大銀行差別化競爭的路徑，選擇一些泉州僑民海外分布較為集中的城市以及引資投資規(guī)模較大的城市，開辦跨境人民幣兌換、外幣清算、資產管理、貴金屬、私人銀行等重點業(yè)務，打造一批海外業(yè)務中心，為降低泉州僑匯和海外投融資項目支付風險提供更具親情更加周到的服務，以此進一步提高泉州在21世紀海上絲綢之路的影響力和吸引力。

【責任編輯 吳應望】