葉茹罕

內(nèi)蒙古自治區(qū)土地調(diào)查規(guī)劃院 呼和浩特 010020

翁牛特旗農(nóng)用地定級(jí)研究

葉茹罕

內(nèi)蒙古自治區(qū)土地調(diào)查規(guī)劃院 呼和浩特 010020

本文根據(jù)農(nóng)用地的自然屬性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性，通過(guò)對(duì)翁牛特旗農(nóng)用地特別是耕地的質(zhì)量?jī)?yōu)劣進(jìn)行綜合、定量評(píng)定，科學(xué)地量化城區(qū)內(nèi)農(nóng)用地的質(zhì)量及分布，劃分級(jí)別，并且在農(nóng)用地定級(jí)的基礎(chǔ)上對(duì)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)價(jià)，為農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)用地開發(fā)整理、土地整理項(xiàng)目管理、耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)和國(guó)家征用集體土地提供依據(jù)和價(jià)格參考。

翁牛特旗、農(nóng)用地、定級(jí)

一、土地資源及其利用狀況

（一）農(nóng)業(yè)及農(nóng)田水利情況

2009年，翁牛特旗農(nóng)作物播種面積132，293公頃，其中糧食作物播種面積94，311公頃。有效灌溉面積為59，595公頃。糧食產(chǎn)量為471，551噸，油料產(chǎn)量為34，125噸，甜菜產(chǎn)量為43，393噸。農(nóng)村用電量為10，621萬(wàn)千瓦，化肥施用折純量27，226噸。

有大型水庫(kù)（紅山水庫(kù)）一座，庫(kù)最大容量為3億立方米；有海日蘇水利樞紐工程和響水工程2處，有萬(wàn)畝以上灌區(qū)十余處，可為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)提供較為充足的水源保障。

（二）土地利用現(xiàn)狀

翁牛特旗土地總面積約120萬(wàn)公頃，其中農(nóng)用地面積占總土地面積的85%；建設(shè)用地總面積占土地總面積的3%；其他土地面積占土地總面積的12%。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地對(duì)比示意圖

農(nóng)用地中耕地面積占農(nóng)用地面積的21%；林地面積占農(nóng)用地面積的28%；牧草地面積占農(nóng)用地面積的50%；其他農(nóng)用地面積占農(nóng)用地面積的1%。

耕地中水田占耕地面積的7%；水澆地占耕地面積的43%；旱地占耕地面積的50%。

（三）土地質(zhì)量狀況

翁牛特旗地形呈西高東低，西部屬丘陵區(qū)，東部屬平原區(qū)。丘陵區(qū)分布著大量的坡耕地，這些耕地的坡度多在5～ 15°之間，耕地附近植被林木稀少，不能攔蓄洪水，防風(fēng)固土，造成水土流失和風(fēng)蝕沙化，使土壤土層厚度變薄，表層質(zhì)地變粗，蓄水保肥能力降低，生產(chǎn)力下降。

二、農(nóng)用地定級(jí)

翁牛特旗農(nóng)用地定級(jí)因素因子及其權(quán)重表

農(nóng)用地定級(jí)是根據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量的自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素兩方面屬性及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位、作用，對(duì)農(nóng)用地使用價(jià)值進(jìn)行綜合分析，揭示農(nóng)用地內(nèi)部土地質(zhì)量的地域差異，評(píng)定農(nóng)用地級(jí)別。

本次翁旗農(nóng)用地定級(jí)采用因素法進(jìn)行。主要原因是耕地?cái)?shù)量差異較大，農(nóng)用地等別成果不能準(zhǔn)確的與二次土地調(diào)查成果疊加，新增耕地沒(méi)有分等資料，造成采用修正法分等指數(shù)對(duì)應(yīng)不到各耕地單元，因此為確保定級(jí)成果的準(zhǔn)確與科學(xué)性，采用因素法定級(jí)。

根據(jù)翁牛特旗農(nóng)用地實(shí)際情況，在與相關(guān)專家充分研究并結(jié)合特爾非法測(cè)定的基礎(chǔ)上，共選取3個(gè)一級(jí)因素8個(gè)二級(jí)因素，15個(gè)三級(jí)因素建立起農(nóng)用地定級(jí)因素因子體系，并采用特爾非法確定最終的因素因子權(quán)重。

三、農(nóng)用地定級(jí)成果分析

（一）農(nóng)用地級(jí)別面積及結(jié)構(gòu)構(gòu)成

經(jīng)調(diào)查評(píng)價(jià)，翁牛特旗參加評(píng)價(jià)的農(nóng)用地（耕地）面積為20萬(wàn)公頃，共分四個(gè)級(jí)別。其中：Ⅰ級(jí)耕地面積4萬(wàn)公頃；Ⅱ級(jí)耕地面積5.2萬(wàn)頃；Ⅲ級(jí)耕地面積9萬(wàn)公頃；Ⅳ級(jí)耕地面積1.8萬(wàn)公頃。其中質(zhì)量最好的是Ⅰ級(jí)耕地，占耕地總面積的20%，以水澆地為主；質(zhì)量相對(duì)較好是Ⅱ級(jí)耕地，占耕地總面積的26%，以水澆地為主；質(zhì)量較差的是Ⅲ、Ⅳ級(jí)耕地，占耕地總面積的54%，主要為旱地。

（二）農(nóng)用地級(jí)別分布特點(diǎn)

Ⅰ級(jí)地：本區(qū)主要分布在老哈河、西拉沐淪河沿岸的沖積平原和少浪河、羊腸河中下游兩岸低階地上。包括烏丹鎮(zhèn)、大興農(nóng)場(chǎng)、紅山水庫(kù)、巴音套海蘇木、新蘇莫蘇木、海拉蘇鎮(zhèn)、烏敦套海鎮(zhèn)等部分沿河村，土壤類型為淺色草甸土，占耕地總量的20%，其中水澆地占耕地總量20.35%；水田面積占耕地總量的4.32%；旱地面積占耕地總量的2.92%。

Ⅰ級(jí)地分布示意圖

地貌類型為大部分屬于沖積平原，水資源豐富，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，熱量條件充足，作物生育期長(zhǎng)，交通方便，土地集約、節(jié)約度高。是目前本旗主要的玉米種植區(qū)和水稻生產(chǎn)基地。

Ⅱ級(jí)地：主要分布在中部低山丘陵區(qū)和東部平原區(qū)，土地利用類型仍以水澆地為主，占耕地總量的26%，其中水澆地占耕地總量的18.69%；水田占耕地總量2.36%；旱地占耕地總量的5.08%。除了燈籠河牧場(chǎng)和億合公鎮(zhèn)以外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）均有分布。

該級(jí)農(nóng)用地分布與翁牛特旗水系、交通路網(wǎng)走向一致，土地勢(shì)平坦，土壤肥沃、水源條件好，無(wú)論從自然條件還是區(qū)位條件，都是翁牛特旗質(zhì)量較好的土地。

Ⅱ級(jí)地分布示意圖

Ⅲ級(jí)地：該類土地主要分布在中部低山丘陵地區(qū)，用地類型以旱地為主，占耕地總量的45%。其中旱地占耕地總量的33.34%；水澆地占耕地總量的11.69%。顯見于五分地鎮(zhèn)、廣德公鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、烏丹鎮(zhèn)、梧桐花鎮(zhèn)、解放營(yíng)子鄉(xiāng)、烏敦套海鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有零星分布。

區(qū)內(nèi)具備較好的水源條件，沿河地帶土質(zhì)較肥沃，不利的氣候條件是熱量資源和光能資源略顯不足，并多為丘陵山地，適合種植生育期140天以內(nèi)的品種，另外本區(qū)內(nèi)溫差相對(duì)較大，適于高糖分、高脂肪的特種玉米種植，以利于提高經(jīng)濟(jì)效益。

Ⅲ級(jí)地分布圖

Ⅳ級(jí)地：該類土地主要分布在西部中山臺(tái)地區(qū)，用地類型為旱地占耕地面積總量的9%。顯見于燈籠河牧場(chǎng)、億合公鎮(zhèn)和五分地鎮(zhèn)；廣德公鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、烏丹鎮(zhèn)、梧桐花鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有零星分布。

Ⅳ級(jí)農(nóng)用地（耕地）分布相對(duì)集中，區(qū)內(nèi)地勢(shì)高，無(wú)霜期短，熱量資源不足，作物生長(zhǎng)季平均氣溫低于16℃，10℃≥積溫低于2400℃，灌溉工程不配套，難以保證適時(shí)澆水，耕地利用集約度較差，從而嚴(yán)重影響了耕地的質(zhì)量。本區(qū)適宜于一些早熟的喜涼作物，如小麥、蕎麥、土豆等。

Ⅳ級(jí)地分布示意圖

（三）土地利用中存在的主要問(wèn)題及改良措施

1.存在的主要問(wèn)題

a.資金技術(shù)投入不足，農(nóng)用地生產(chǎn)力低。

b.有機(jī)質(zhì)含量雖較高，但不穩(wěn)定，氮、磷、鉀比例失調(diào)，土地沙性較大，潛在肥力低。

c.人口逐年增加，人均耕地面積減少，人地關(guān)系緊張。

d.局部地段土地、水源污染問(wèn)題及建設(shè)占用耕地問(wèn)題應(yīng)引起有關(guān)方面注意。

e.用地養(yǎng)地不平衡，用大于養(yǎng)，土壤肥力逐漸下降，影響土地可持續(xù)利用。

2.改良利用方向

a.Ⅲ、Ⅳ級(jí)土地主要從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)行生物改良，同時(shí)積極興建排灌工程，發(fā)展灌溉，改善利用條件。

b.Ⅱ級(jí)土地主要從發(fā)揮平原區(qū)土地平整、水源充沛、利于排灌的優(yōu)勢(shì)，積極投入，用地養(yǎng)地結(jié)合等方面，逐步提高地力，采取生物、農(nóng)業(yè)、水利等綜合治理措施，改良土壤，建設(shè)穩(wěn)高產(chǎn)農(nóng)田。

c.Ⅰ級(jí)地利用上基本無(wú)明顯障礙條件，影響級(jí)別的主要因素是投入水平。該類土地可以從進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整投入-產(chǎn)出關(guān)系等方面來(lái)提高土地利用率。

3.重要措施

a.積極發(fā)揮農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，多積肥積好肥，積極增施有機(jī)肥，合理使用化學(xué)肥料，注意養(yǎng)分協(xié)調(diào)，逐步提高土壤肥力。

b.發(fā)展井灌，合理灌溉，擴(kuò)大灌溉面積。

c.增加投入，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，精耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)田園化利用，提高耕地質(zhì)量。

d.防治土壤污染。

e.搞好生態(tài)退耕，植樹種草，恢復(fù)植被，控制水土流失和土地沙化，改善生態(tài)環(huán)境。

[1]金曉斌、張鴻輝、周寅康《農(nóng)用地定級(jí)綜合評(píng)價(jià)中權(quán)重系數(shù)確定方法探討》，南京大學(xué)學(xué)報(bào)，2008.

[2]馬仁會(huì)、李小波、李強(qiáng)、仁向?qū)帯掇r(nóng)用地定級(jí)因素法與修正法比較分析》，農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2004.

[3]高中貴、彭補(bǔ)拙《我國(guó)農(nóng)用地分等定級(jí)研究綜述》，經(jīng)濟(jì)地理，2004.

[4]史利霞《商都縣農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)研究》，內(nèi)蒙古師范大學(xué)，2013.

[5]吳春燕《基于農(nóng)用地分等定級(jí)技術(shù)平臺(tái)下的農(nóng)地制度改良》，西南大學(xué)，2008.

[6]邱飛廷《空間分析在農(nóng)用地分等定級(jí)中的應(yīng)用研究》昆明理工大學(xué)，2009.