太康：打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

卞瑞鶴　袁忠玉

據(jù)兩年前的一份統(tǒng)計(jì)，地處豫東平原的太康縣，總?cè)丝?38萬，768個行政村中，有167個是貧困村，貧困人口超過17萬。作為人多地少的農(nóng)業(yè)大縣，多年來，貧困似乎成了太康一個繞不開的話題。也曾聽家住太康的一位朋友戲說，全國最貧窮的村莊就是他們村。

12月7日，從永登高速進(jìn)入太康縣城，一條平坦寬闊的百米大道豁然出現(xiàn)在眼前，道路兩旁，麥田青青，不遠(yuǎn)處的村落里，樓房屹立。眼前所見，似乎讓人覺得太康之貧困有些名不副實(shí)。

其實(shí)，對于不常來太康的人而言，這樣的感覺并不稀奇?！拔铱h2011年被定為大別山片區(qū)扶貧重點(diǎn)開發(fā)縣，給我們實(shí)實(shí)在在帶來了發(fā)展機(jī)遇，帶來了發(fā)展動力。”太康縣委農(nóng)辦主任孔令亮介紹，太康縣出現(xiàn)“由窮到富”的根本轉(zhuǎn)變，始于4年前。

“我們?nèi)駝訂T，整合一切社會資源，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！闭f起眼下正在緊鑼密鼓進(jìn)行的扶貧工作，孔令亮信心滿懷。

一村一策，早日脫貧

“我剛剛進(jìn)了一批櫻花樹，花開時漂亮得很?！痹诎自剖卟朔N植專業(yè)合作社，因與客戶洽談而匆忙趕回來的理事長李順昌還來不及喘口氣，就開始介紹起自己的新收獲，“這些櫻花樹是我特意為貧困村美化街道而購置的?！?/p>

白云蔬菜種植專業(yè)合作社主要從事生態(tài)蔬菜種植，是太康“科技扶貧”的一個成功代表，“周轉(zhuǎn)運(yùn)作，滾動發(fā)展”的扶貧方式，帶動貧困村整體脫貧。

所謂“周轉(zhuǎn)運(yùn)作，滾動發(fā)展”，就是合作社為貧困戶免費(fèi)提供蔬菜大棚、技術(shù)培訓(xùn)和種苗農(nóng)資等，并負(fù)責(zé)蔬菜的銷售回收。被幫扶的貧困戶掙到了錢、學(xué)到了技術(shù)后，拿出一部分錢，再幫扶其他貧困戶，全面實(shí)現(xiàn)脫貧。

今年，白云蔬菜種植專業(yè)合作社幫扶的貧困村是小新村，直接幫扶30戶，間接帶動50戶。在一塊“科技扶貧項(xiàng)目簡介”牌子旁邊，便是貧困戶張航成的蔬菜大棚，大棚里，其妻正忙著為黃瓜“掐須”。這幾天，黃瓜剛好開始采摘，含花帶刺，翠綠喜人，隨手從藤子上摘下一根，不用洗直接放到嘴里，爽脆可口。

“到目前為止，我們家還沒花什么錢，短短這幾天，就已經(jīng)有三四千元的收入了?！泵χ掷锏幕顑海瑥埡匠傻钠拮訚M臉堆笑地說。

“就今年的行情看，每個大棚能收入8萬元左右，除去后期人工工資和管理成本，凈賺五六萬沒問題，他們家有兩個大棚，一年就可以實(shí)現(xiàn)脫貧了?！蓖笈锢镩L勢喜人的黃瓜，李順昌介紹說，“他們脫貧后，如果想繼續(xù)在這里種植，需要繳納1萬多元的大棚租金，當(dāng)然，他們已經(jīng)掌握了技術(shù)，也可以回家自己種?！?/p>

老冢鎮(zhèn)劉寨村是太康縣實(shí)施“整村推進(jìn)扶貧開發(fā)”的一個縮影。

“感謝扶貧辦對我們村的幫助，你看，我們村現(xiàn)在修了路，栽了樹，有了下水道，教育部門給建設(shè)了學(xué)校和文化廣場，組織部門給建了村室，水利局完成了安全飲水?！闭勂鸱鲐毥o村里帶來的變化，60多歲的村支書閆天晴高興得合不攏嘴。不僅如此，今年村里又得到了110萬元的扶貧資金，加上美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)項(xiàng)目，這下村里大街小巷就都可以修成水泥路，等安裝了路燈后，我們村就徹底脫貧了。

劉寨村是太康縣第一批扶貧村，因?yàn)樨毨В摯鍙囊婚_始就被列入重點(diǎn)扶貧村。從2012年發(fā)展食用菌和山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開始，到現(xiàn)在完成道路、村室、文化廣場的修建，不到4年，劉寨村就舊貌換新顏，甩掉“貧困帽”開始奔小康了。閆天晴說，現(xiàn)在村里人均年收入七八千元。

“在太康，扶貧工作是因地制宜，一村一策，根據(jù)實(shí)際情況，我們還通過養(yǎng)鵝、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶早日實(shí)現(xiàn)脫貧?！笨琢盍琳f。

建檔立卡，精準(zhǔn)扶貧

“什么叫精準(zhǔn)扶貧？扶貧面臨著兩種情況。一是貧困村，二是貧困戶。把貧困村、貧困戶的成因弄清楚，然后根據(jù)情況，因村因戶施治，這才叫精準(zhǔn)扶貧?！笨琢盍琳f。

怎么才能使精準(zhǔn)扶貧工作不遺漏一人一戶呢？建檔立卡是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在符草樓鎮(zhèn)扶貧辦公室內(nèi)，鎮(zhèn)里所有貧困戶的姓名、扶貧項(xiàng)目、幫扶責(zé)任人等基本信息，都整齊有序地存放在兩個大柜子里。

“這是老屯的，這是汪鄭的?！彪S手拿出一個記錄本，該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)貧困村和貧困人口的識別標(biāo)準(zhǔn)，我們按照申請?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，為貧困村和貧困戶建檔立卡。

現(xiàn)在，太康縣已經(jīng)建立了完整的貧困戶、貧困村電子信息檔案，實(shí)現(xiàn)了與全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的銜接。在孔令亮看來，建檔立卡還要特別注意“準(zhǔn)出準(zhǔn)入”，充分掌握信息，“讓脫了貧的及時出來，讓新貧困的隨時進(jìn)來”。

“5431幫扶工程”，即縣處級干部每人幫扶5戶貧困戶、鄉(xiāng)科級干部每人幫扶4戶貧困戶、一般干部和教師每人幫扶3戶貧困戶、每個企業(yè)幫扶10戶貧困戶。這是太康縣落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，以達(dá)到幫扶全覆蓋的重要舉措。此外，太康縣還要求每個縣直單位幫扶1個貧困村，每個貧困村派駐1個工作隊(duì)，每個貧困戶明確1名幫扶責(zé)任人。

“幫扶責(zé)任人及責(zé)任單位要負(fù)責(zé)為貧困戶出主意、想辦法，并給予必要的培訓(xùn)、資金、物資、技術(shù)、信息等方面支持?！笨琢盍僚e例說，“比如現(xiàn)在小額貸款，銀行要求村民有公職人員擔(dān)保，在之前，村民去哪里找公務(wù)員擔(dān)?！，F(xiàn)在不同了，駐村干部就有替村民擔(dān)保的職責(zé)?！?/p>

為了做到精準(zhǔn)扶貧，無論基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持，還是教育培訓(xùn)、社會保障，太康縣實(shí)現(xiàn)了到村到戶全覆蓋。

近年來，太康縣采取資金整合、政府適當(dāng)補(bǔ)助等辦法，集中力量建好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善貧困群眾住房條件，改善農(nóng)村人居環(huán)境；通過培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)戶，帶動貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；探索有勞動能力且有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶，通過扶持購買就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富；組織實(shí)施“雨露計(jì)劃”“陽光工程”等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)等。

截至2015年11月底，太康縣貧困戶已經(jīng)脫貧93.5%，距離95%的脫貧線近在咫尺。其成效卓著的扶貧經(jīng)驗(yàn)引起廣泛關(guān)注，不少兄弟單位慕名前來，取經(jīng)求教。

領(lǐng)導(dǎo)重視，全力以赴

“扶貧工作老大難，老一出馬就不難。”在孔令亮看來，太康扶貧工作最大的特色和亮點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)重視。

今年夏天，太康全縣的精準(zhǔn)扶貧動員大會在城郊鄉(xiāng)一個樹林里召開，縣四大班子成員全部出席，對包括中小學(xué)校長、衛(wèi)生院院長在內(nèi)的3萬名職工進(jìn)行大動員。

12月3日，太康縣精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，6個縣委常委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、抓精準(zhǔn)扶貧的副職、縣直局委一把手悉數(shù)到場，167個貧困村第一書記和36個企業(yè)也無一缺席。

12月5日，太康縣委書記王國璽在中央黨校學(xué)習(xí)間隙，特意回來召開常委擴(kuò)大會議，聽取精準(zhǔn)扶貧情況，研究精準(zhǔn)扶貧對策。

“在北京學(xué)習(xí)半個月，縣委書記給我發(fā)了8次信息，打了3次電話，詢問扶貧工作?！笨琢盍琳f，“扶貧對象大都在基層，光靠領(lǐng)導(dǎo)重視也是不夠的，要想方設(shè)法做好宣傳，讓扶貧工作深入人心。

目前，利用網(wǎng)站和電臺，太康縣正著手扶貧工作的信息匯編，宣傳扶貧中的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，力求為全縣營造一個濃厚的扶貧氛圍。

“許多人了解了我們對扶貧工作的重視程度后，都會發(fā)出‘這是真的嗎的疑問?！笨琢盍琳f，領(lǐng)導(dǎo)足夠重視，基層干部自然不敢懈怠，干勁十足。

在大家眼里，孔令亮就是一個要求嚴(yán)格的工作狂，40多天來，總共過了“一天”周末的他，常常被下屬的敬業(yè)精神感動著：農(nóng)辦副主任袁忠玉，因工作壓力大，操心過多，經(jīng)常夜里睡不著覺；辦公室主任劉志華，公公婆婆打吊針時都沒有請假，只是在12月7日丈夫病情突然加重，不得已才請了假。

“在太康，扶貧工作是全民參與，人人重視，比如每一個駐村干部，不用看資料，就能隨口說出扶貧對象的詳細(xì)情況。”孔令亮說，“縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)那么重視，貧困戶那么期盼，我們怎么能不全力以赴?！?