我國(guó)財(cái)政體育投入效能實(shí)證分析

朱漢義

(杭州電子科技大學(xué)體育與藝術(shù)教學(xué)部，浙江杭州310018)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)體育投入主要依靠財(cái)政投入，由于體育本身的屬性，其多表現(xiàn)為隱性作用。就理論而言，增加體育投入不僅可促進(jìn)體育事業(yè)本身的發(fā)展，如提高我國(guó)競(jìng)技體育水平、體育國(guó)際地位及國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、國(guó)民身體素質(zhì)及豐富社會(huì)體育文化等，還能帶動(dòng)體育消費(fèi)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，乃至推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)的體育投入促使競(jìng)技體育、群眾體育在過(guò)去幾十年中飛速發(fā)展，體育經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng);然而，我國(guó)財(cái)政體育投入規(guī)模仍有限，未能完全滿足社會(huì)發(fā)展及居民日益增長(zhǎng)的需求，因此，如何高效利用有限的財(cái)政體育投入顯得極為重要。

1 我國(guó)財(cái)政體育投入量及構(gòu)成

財(cái)政投入是指財(cái)政支出方向，即財(cái)政用于社會(huì)公共服務(wù)管理、外交、國(guó)防、教科文、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出。財(cái)政體育投入即財(cái)政資金用于發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)方面的支出，通常通過(guò)中央和地方財(cái)政撥款，它是體育事業(yè)發(fā)展的基本保障。

1．1 財(cái)政體育投入量目前，我國(guó)體育系統(tǒng)財(cái)政投入主要包括國(guó)家財(cái)政撥款以及體育系統(tǒng)非財(cái)政收入。我國(guó)財(cái)政體育投入可從歷年財(cái)政體育支出中得到反映，其投入規(guī)模隨著我國(guó)財(cái)政收入的不斷增加逐年遞增:中央體育事業(yè)財(cái)政投入從1991年的1．37億元增加到2011年的13．49億元，增長(zhǎng)近10倍;地方財(cái)政體育投入更是從1991年的15．16億元增加到2011年的252．86億元，增長(zhǎng)了16．66 倍。

從長(zhǎng)期看，我國(guó)財(cái)政體育投入一直呈上升趨勢(shì)(圖1)，1991—2011年財(cái)政體育投入以平均15．66%的增速增加，其中 1997、2001、2005、2007、2008 年增速均在20%以上，特別是北京奧運(yùn)會(huì)前的2007年與奧運(yùn)年(2008年)增幅巨大。

從中央和地方的結(jié)構(gòu)比例看，中央和地方的財(cái)政體育投入比例較為穩(wěn)定，中央投入穩(wěn)定在5%～9%，地方投入占全國(guó)財(cái)政體育投入的90%以上。

財(cái)政體育投入的中央和地方投入比例與全國(guó)中央和地方財(cái)政投入的比例比較，中央財(cái)政體育投入比重偏低。中央財(cái)政投入比例雖然呈下降趨勢(shì)，但其比例最低也有15．1%，而財(cái)政體育投入最高僅為1993年的 9．07%。

圖1 1991—2011年我國(guó)中央、地方財(cái)政體育投入額、投入比重情況Figure 1．The Amount and Proportion of Central and Local Finance Input in Sports from 1991 to 2011

與中央和地方文化體育與傳媒財(cái)政投入比重相比(圖2)，雖然中央財(cái)政投入比重均有下降趨勢(shì)，但財(cái)政體育投入的比重較低。在2002—2011年文化體育與傳媒財(cái)政投入中，中央財(cái)政投入比例平均為11．19%，財(cái)政體育投入中中央財(cái)政投入比例平均為7．13%，明顯低于中央文化體育與傳媒的財(cái)政總投入比例(平均低4%)，同時(shí)兩者中央財(cái)政投入比例差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

圖2 2002—2011年文化體育與傳媒財(cái)政投入與財(cái)政體育投入對(duì)比Figure 2． Comparison of the Financial Input in Culture，Sports and Media and Input in Sports from 2002 to 2011

財(cái)政體育投入雖然逐年有所增加，但財(cái)政體育投入占全國(guó)財(cái)政投入的比重呈下降趨勢(shì)(圖3)，即由1991年的0．488%降至2011年的0．244%。

圖3 2002—2011年我國(guó)財(cái)政體育投入占國(guó)家財(cái)政投入的比重Figure 3． The Proportion of China’s Finance Input in Sports to National Finance from 2002 to 2011

1．2 財(cái)政投入構(gòu)成體育事業(yè)投入含財(cái)政投入和非財(cái)政投入，非財(cái)政投入主要包括上級(jí)補(bǔ)助、體育事業(yè)費(fèi)(含預(yù)算外行政事業(yè)性收費(fèi)以及提取的體育彩票公益金)、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入以及其他收入等。由于目前無(wú)財(cái)政體育投入資金具體使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，且財(cái)政體育投入作為我國(guó)體育事業(yè)投入的主要來(lái)源［1］，因此，可以從我國(guó)體育事業(yè)投入方向反映財(cái)政投入構(gòu)成。2008—2011年，我國(guó)財(cái)政體育事業(yè)投入絕對(duì)數(shù)分別為205．29、238．26、254．17、266．35 億元。我國(guó)體育事業(yè)投入方向主要用于競(jìng)技體育、群眾體育、體育場(chǎng)館建設(shè)與維護(hù)以及其他方面的投入。從表1可以看出，直接關(guān)乎我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的競(jìng)技體育、群眾體育、體育場(chǎng)館建設(shè)與維護(hù)投入之和不及每年體育事業(yè)投入的一半。此外，群眾體育投入除2008年占比超過(guò)20%，其后的幾年均不及體育事業(yè)投入的10%，應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的重視。同時(shí)，今后財(cái)政資金的投入應(yīng)注重群眾體育投入，重點(diǎn)關(guān)注民生［2］。

表1 2008—2011年我國(guó)體育事業(yè)投入方向及投入額Table 1 The Distribution and Amount of Input in China’s Sports from 2008 to 2011

2 我國(guó)財(cái)政體育投入效能現(xiàn)狀

“效能”原意是指事物所蘊(yùn)藏的有利作用，有功效的意思［3］。財(cái)政體育投入效能是專(zhuān)門(mén)針對(duì)財(cái)政體育投入發(fā)揮具體作用而言的，是通過(guò)財(cái)政資金要素的投入，最終給社會(huì)經(jīng)濟(jì)、體育事業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的直接效果，如財(cái)政體育投入對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、競(jìng)技體育、群眾體育等方面的直接影響。

2．1 體育經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器現(xiàn)代體育不再局限于體育本身，它與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密不可分，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。體育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響不完全體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)上，對(duì)其上、下游產(chǎn)業(yè)及其他行業(yè)如旅游休閑、建筑業(yè)、服裝紡織業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)生全方位的影響。2006—2008年體育產(chǎn)業(yè)增加值分別為 982．89、1 265．23、1 554．97億元［4］，增速在 20%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò) GDP 的增速，其占GDP的比例也以4%的速度增長(zhǎng)。

2．2 競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升多年來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育獲得了空前的發(fā)展，為社會(huì)提供更多的精神文化產(chǎn)品，不斷地滿足社會(huì)的精神文化需求。競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升、后備人才層出不窮。1991—2011年我國(guó)運(yùn)動(dòng)員獲得世界冠軍數(shù)逐步上升(圖4)。我國(guó)自1984年首次參加第23屆奧運(yùn)會(huì)以來(lái)，共參加了7屆奧運(yùn)會(huì)，取得金牌163枚，銀牌117枚，銅牌106枚，獎(jiǎng)牌總數(shù)為386枚。特別是在北京奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)奧運(yùn)代表團(tuán)獲金牌總數(shù)第一，成為我國(guó)競(jìng)技體育史上的一個(gè)重要里程碑。

圖4 1991—2011年我國(guó)運(yùn)動(dòng)員獲世界冠軍數(shù)與居民健康指數(shù)［5-6］變化情況Figure 4．The Number of the World Champion Athletes and the Changes of Residents’Health Index in China from 1991 to 2011

2．3 群眾體育蓬勃開(kāi)展，居民的健康水平得到改善群眾體育也取得了驚人的成績(jī)，居民的健康水平得到改善，平均壽命從1990年的68．55歲增長(zhǎng)到2010年的74．83歲。社會(huì)體育指導(dǎo)員認(rèn)證工作持續(xù)進(jìn)行，國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)工作全面展開(kāi)，各地成立了國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，年度受測(cè)人數(shù)達(dá)20萬(wàn)以上。同時(shí)，全民健身俱樂(lè)部每年組織的群眾體育活動(dòng)和參與群眾數(shù)增多。此外，群眾體育活動(dòng)的場(chǎng)地得到極大的改善。近年來(lái)，各級(jí)政府在健身路徑、體育公園、體育場(chǎng)館建設(shè)中投入大量資金，人均場(chǎng)地面積不斷擴(kuò)大，居民的健康水平得到改善(圖4)。

3 我國(guó)體育財(cái)政投入效能實(shí)證分析

3．1 指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源投入指標(biāo)采用每年我國(guó)財(cái)政體育支出絕對(duì)數(shù)。效能指標(biāo)采用GDP、代表我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展水平的歷年獲世界冠軍數(shù)［7］，以及代表我國(guó)群眾體育發(fā)展水平的居民健康指數(shù)。財(cái)政體育投入原始數(shù)據(jù)來(lái)源于1991—2011《中國(guó)財(cái)政年鑒》，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、獲世界冠軍數(shù)自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，居民健康指數(shù)是根據(jù)黃小平等［5-6］構(gòu)建健康指數(shù)的方法，利用與居民體質(zhì)健康相關(guān)的人口平均預(yù)期壽命、死亡率、體育文化消費(fèi)投入、食品消費(fèi)投入、醫(yī)療保健消費(fèi)投入等5項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)值的幾何平均數(shù)計(jì)算得出。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，考慮價(jià)格變化的影響，利用CPI價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減處理，同時(shí)，考慮到對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)化后容易得到平穩(wěn)序列及減少變量之間的異方差，而且并不改變時(shí)序數(shù)據(jù)的特征，本文實(shí)際分析時(shí)均采用各變量的對(duì)數(shù)值。

3．2 單整檢驗(yàn)單位根檢驗(yàn)用于檢查時(shí)間序列的平穩(wěn)性，平穩(wěn)性是一個(gè)在回歸領(lǐng)域中需要考慮的問(wèn)題。在回歸模型的標(biāo)準(zhǔn)推導(dǎo)過(guò)程中假定了平穩(wěn)回歸因子，非平穩(wěn)回歸因子使得許多標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果不再適用，并且需要進(jìn)行特別的處理。為了避免時(shí)間序列不平穩(wěn)帶來(lái)的“偽回”現(xiàn)象，需要在回歸分析之前進(jìn)行單位根檢驗(yàn)［8］。4個(gè)序列檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

結(jié)果顯示:所有變量原始序列均未通過(guò)檢驗(yàn)，因此原序列都不是平穩(wěn)序列;所有變量序列的一階差分在0．05顯著性水平下，除lnWCN外都拒絕變量有一個(gè)單位根的原假設(shè)，而所有序列的二階差分序列在0．01顯著性水平下都不拒絕變量有一個(gè)單位根的原假設(shè)。根據(jù)同階平穩(wěn)原則，這些序列均為二階單整序列，因而它們之間可能存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。

表2 各變量序列單位根檢驗(yàn)Table 2 Test of the Variables of Unit Root

3．3 協(xié)整檢驗(yàn)協(xié)整表明變量之間存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，這意味著體育系統(tǒng)不存在破壞均衡的內(nèi)在機(jī)制。如果變量在某時(shí)期受到干擾后偏離其長(zhǎng)期均衡點(diǎn)，則均衡機(jī)制將會(huì)在下一期進(jìn)行調(diào)整以使其重新回到均衡狀態(tài)。對(duì)于非平穩(wěn)的變量序列，如果其都是單整序列，只有當(dāng)它們的單整階數(shù)相同時(shí)才可能協(xié)整。以上單整檢驗(yàn)說(shuō)明lnSFE與lnGDP、lnWCN、lnHE三者之間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系的可能，還需要進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)以判斷它們之間是否存在協(xié)整關(guān)系，以確定財(cái)政體育投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、競(jìng)技體育發(fā)展水平、群眾體育發(fā)展水平之間是否存在長(zhǎng)期效應(yīng)關(guān)系。

首先，使用最小二乘法 OLS回歸，分別建立lnGDP與lnSFE、lnWCN 與lnSFE、lnHI與lnSFE的協(xié)整方程:

由協(xié)整方程(1)～(3)估計(jì)結(jié)果可知，回歸方程擬合優(yōu)度較高，各自的擬合程度分別為 92．09%、58．96%、98．53%，最低也接近60%，同時(shí)各方程的T、F統(tǒng)計(jì)值均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)?？梢?jiàn)，以上3個(gè)回歸方程的系數(shù)均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，回歸方程也是顯著的。

另設(shè)e1為協(xié)整方程(1)殘差，則有e1=lnGDP-7．815 6-0．907 8 × ln SFE，為了檢驗(yàn)殘差 e1的平穩(wěn)性，對(duì)殘差e1進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)。同理，對(duì)協(xié)整方程(2)、(3)殘差e2、e3進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，殘差序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

表3 方程(1)～(3)殘差序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)Table 3 Stationary Test of Residuals of Equation(1)—(3)

結(jié)果顯示，殘差序列ADF檢驗(yàn)P值分別為0．002 9、0．010 2、0．000 2，殘差在0．05 的顯著性水平下都拒絕存在單位根的原假設(shè)，表明殘差屬平穩(wěn)序列;因此，lnGDP與lnSFE、lnWCN 與lnSFE、lnHI與lnSFE 之間長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系成立，說(shuō)明他們之間不存在破壞均衡的內(nèi)在機(jī)制。由于 3個(gè)彈性系數(shù)(0．907 8、0．207 8、0．506 6)均大于0，說(shuō)明財(cái)政體育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、競(jìng)技體育水平以及居民健康水平有正向促進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)比系數(shù)值，從長(zhǎng)期看，它對(duì)經(jīng)濟(jì)、國(guó)民健康以及競(jìng)技體育的影響依次變?nèi)?，?duì)經(jīng)濟(jì)影響強(qiáng)度最大，而對(duì)競(jìng)技體育的作用最弱。

3．4 建立誤差修正模型ECM通過(guò)協(xié)整分析，可以確定變量之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，但是無(wú)法得知這些變量偏離他們共同的隨機(jī)趨勢(shì)時(shí)的調(diào)整速度，這個(gè)問(wèn)題可以采用誤差修正模型加以解決。根據(jù)Granger定理，一組具有協(xié)整關(guān)系的變量可以建立誤差修正模型。因此，在協(xié)整檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立包括誤差修正項(xiàng)在內(nèi)的誤差修正模型(ECM)，以此研究上述各變量之間的短期動(dòng)態(tài)調(diào)整關(guān)系。

首先，為了考察體育財(cái)政投入與GDP的短期動(dòng)態(tài)關(guān)系，建立lnGDP與lnSFE之間的EMC為

從式(4)估計(jì)結(jié)果可看出，模型的擬合優(yōu)度為79．75%，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。從ECM看，誤差修正系數(shù)為-0．118 3(＜0)，符合反向修正機(jī)制，ECM的系數(shù)反映了對(duì)偏離長(zhǎng)期均衡的調(diào)整力度，即上一年度偏離均衡的誤差以11．83%的比例對(duì)本年度的D(lnGDP)作出反向修正。從短期看，上一年度經(jīng)濟(jì)情況對(duì)本年度GDP系正向作用，其彈性系數(shù)為0．334 1，主要是因?yàn)榍捌诮?jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的慣性，導(dǎo)致本期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期較高，進(jìn)而促進(jìn)本期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。從短期看，我國(guó)財(cái)政體育投入對(duì)GDP的短期彈性系數(shù)為-0．029 6，表明財(cái)政體育投入對(duì)GDP的短期影響為反向作用，即當(dāng)年可能給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。主要原因是:①財(cái)政體育投入是通過(guò)提高和改善人力資本而對(duì)經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用，而人力資本的提高和改善需要一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程;②通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有疊加效應(yīng)，然而，盡管體育產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，但目前總量過(guò)小，難以在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生明顯影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，財(cái)政體育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用是正向的，只是現(xiàn)階段這一作用在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中尚未得到充分的體現(xiàn)。

為了考察財(cái)政體育投入與競(jìng)技體育成績(jī)短期動(dòng)態(tài)關(guān)系，建立如下lnWCN與lnSFE之間的ECM:

從式(5)估計(jì)結(jié)果可看出，模型的擬合優(yōu)度為73．25%，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。誤差修正系數(shù)為-1．747 8(＜0)，符合反向修正機(jī)制，說(shuō)明上一年度偏離均衡的誤差以174．78%的比例對(duì)本年度的D(lnWCN)作出反向修正。從短期看，上一年度競(jìng)技成績(jī)對(duì)本年度競(jìng)技成績(jī)系正向作用，其彈性系數(shù)為0．450 8，彈性系數(shù)較大，主要是與運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)生命周期相關(guān)，運(yùn)動(dòng)員一旦在某一年取得好的競(jìng)技成績(jī)，在未來(lái)的幾年競(jìng)技成績(jī)都可能有良好的表現(xiàn)。財(cái)政體育投入對(duì)體育競(jìng)技成績(jī)的短期彈性系數(shù)為0．242 7，將促進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育水平的提升。

為了考察財(cái)政體育投入與競(jìng)技體育成績(jī)短期動(dòng)態(tài)關(guān)系，建立如下lnWCN與lnSFE之間的ECM:

從式(6)估計(jì)結(jié)果可看出，模型的擬合優(yōu)度為60．02%，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。誤差修正系數(shù)為-0．236 5(＜0)，符合反向修正機(jī)制，即上一年度偏離均衡的誤差以23．65%的比例對(duì)本年度的D(lnHI)作出反向修正。從短期看，上一年度居民健康水平對(duì)本年度居民健康水平有正向作用，其彈性系數(shù)為0．775 1，說(shuō)明上一年度居民健康水平對(duì)下一年度有較大的影響。我國(guó)財(cái)政體育投入對(duì)居民健康水平的短期彈性系數(shù)為0．139 8，表明財(cái)政體育投入對(duì)居民健康水平的短期影響為正向作用，但短期的彈性不大，說(shuō)明改善居民健康水平須長(zhǎng)期努力［9］。

從以上ECM可見(jiàn)，財(cái)政體育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)、競(jìng)技體育和居民健康水平的短期彈性系數(shù)分別為-0．029 6、0．242 7、0．139 8，即對(duì)經(jīng)濟(jì)影響最小，甚至可能產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，對(duì)競(jìng)技體育的運(yùn)動(dòng)成績(jī)影響最大。

3．5 Granger(格蘭杰)因果關(guān)系檢驗(yàn)協(xié)整分析表明，變量間具有長(zhǎng)期與短期均衡關(guān)系，但無(wú)法提供任何關(guān)于因果方向的信息。為進(jìn)一步研究財(cái)政體育投入與經(jīng)濟(jì)、競(jìng)技體育和群眾體育之間的因果聯(lián)系，本文采用基于向量的ECM的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)，從長(zhǎng)期和短期2個(gè)層次的因果關(guān)系把握系統(tǒng)內(nèi)變量間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。

表4 Granger(格蘭杰)因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果Table 4 Granger Causality Test

從表4看，財(cái)政體育投入與GDP互為因果關(guān)系，在滯后前3期的情況下，財(cái)政體育投入不是GDP增長(zhǎng)的原因被接受，但第4期以后，財(cái)政體育投入因不是GDP增長(zhǎng)的原因被拒絕，而GDP不是財(cái)政體育投入增長(zhǎng)原因的原假設(shè)是滯后前3期都拒絕原假設(shè)，以后是接受原假設(shè)，這說(shuō)明我國(guó)財(cái)政體育投入還主要依賴GDP的增長(zhǎng)，它是財(cái)政體育投入的主要原因，同時(shí)也表明短期的財(cái)政體育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)影響不明顯，但長(zhǎng)期財(cái)政體育投入將有利于GDP的增長(zhǎng)。獲得世界冠軍的數(shù)量不是影響財(cái)政體育投入的因素，但是財(cái)政體育投入是影響我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展水平的原因，競(jìng)技體育對(duì)財(cái)政的支持依賴性較高，lnSFE與lnWCN是單向關(guān)系。居民健康水平與財(cái)政體育投入因果關(guān)系也是單向關(guān)系，其主要原因是:①1991—2011年，財(cái)政體育投入用于群眾體育的資金過(guò)少，導(dǎo)致它對(duì)居民健康水平的影響有限［10］;②居民健康水平是影響人力資本的重要因素之一，人力資本的改善會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而財(cái)政體育投入又受到經(jīng)濟(jì)的影響。

4 結(jié)論與建議

4．1 結(jié)論通過(guò)財(cái)政體育投入與效能的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)財(cái)政體育投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、競(jìng)技體育及群眾體育發(fā)展水平存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。從長(zhǎng)期看，財(cái)政體育投入對(duì)經(jīng)濟(jì)、國(guó)民健康水平以及競(jìng)技體育成績(jī)的影響依次變?nèi)?，?duì)經(jīng)濟(jì)影響強(qiáng)度最大，而對(duì)競(jìng)技體育的影響最弱。

從短期看，財(cái)政體育投入對(duì)GDP短期可能帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，對(duì)競(jìng)技體育成績(jī)和居民健康水平的影響為正向作用。財(cái)政體育投入對(duì)競(jìng)技體育和居民健康水平、經(jīng)濟(jì)的影響依次變?nèi)酢?/p>

財(cái)政體育投入與GDP的增長(zhǎng)存在雙向關(guān)系，互為因果;財(cái)政體育投入與競(jìng)技體育發(fā)展水平存在單向關(guān)系，即前者是后者的原因;財(cái)政體育投入與居民健康水平存在單向關(guān)系，即后者是前者的原因。

4．2 建議

4．2．1 政府應(yīng)重視財(cái)政體育投入，完善公共財(cái)政供給制度 公共財(cái)政是整個(gè)體育發(fā)展的保障。在現(xiàn)有的財(cái)政支付體系不能滿足體育事業(yè)發(fā)展的情況下，應(yīng)進(jìn)一步改革與完善公共財(cái)政的供給制度，加大財(cái)政體育投入。

4．2．2 提高財(cái)政體育投入比例，完善財(cái)政體育投入構(gòu)成 應(yīng)逐步提高財(cái)政體育投入占GDP的比重，及時(shí)調(diào)整體育發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化體育公共財(cái)政投入的構(gòu)成［11］，提高群眾體育的財(cái)政投入比例，保障民生體育的發(fā)展。加大非營(yíng)利性公共體育投入，將營(yíng)利性的體育項(xiàng)目部分推向市場(chǎng)，讓財(cái)政體育投入的有限資金發(fā)揮最大的效益。

4．2．3 根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整財(cái)政體育投入 各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、競(jìng)技體育發(fā)展水平以及居民健康狀況不盡相同，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，與當(dāng)?shù)囟唐谝约伴L(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，及時(shí)調(diào)整財(cái)政體育投入，使其有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、競(jìng)技體育以及居民健康水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，使有限的財(cái)政體育投入效益最大化。

4．2．4 體育投入渠道多元化，形成預(yù)算、考核機(jī)制 制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會(huì)資金，為體育發(fā)展籌集更多的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，體育系統(tǒng)要提高自身造血功能，減少對(duì)財(cái)政投入的依賴［12］。形成體育投入的預(yù)算制度，摒棄短視的急功近利意識(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃財(cái)政體育投入。此外，應(yīng)迅速建立財(cái)政體育投入評(píng)估指標(biāo)體系，并對(duì)各地區(qū)財(cái)政體育投入執(zhí)行科學(xué)的考核制度，加強(qiáng)財(cái)政體育投入監(jiān)管，對(duì)投入結(jié)構(gòu)、效率進(jìn)行有效管理。

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