孟晞

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！碑斍埃覈鸩讲饺肜淆g社會，老有所養(yǎng)、樂享晚年是千家萬戶的共同心聲?！昂陚^(qū)現(xiàn)有60歲以上老人28502人，占總?cè)丝?9.5%，比全國高出近5.2個百分點，其中失能老人388人，半失能老人1638人，占老年總?cè)丝?.2%。預計到2020年，60周歲以上老人將占人口比重27%以上，屬人口老齡化問題突出區(qū)，健全養(yǎng)老服務體系時不我待。”說起宏偉區(qū)養(yǎng)老服務體系改革初衷，區(qū)里的一位工作人員這樣介紹道。

作為上世紀70年代依托石油化工起家的工業(yè)化城區(qū)，宏偉區(qū)“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)比重較大，地區(qū)青年人口流動性強，年輕人越來越多地選擇留居一線城市或技術(shù)移民出國定居，無暇也無力顧及父祖輩的晚年生活。老齡人口的高齡、空巢、失能半失能化趨勢日益突出，傳統(tǒng)養(yǎng)老服務模式與百姓實際需求間缺口越來越大。針對這些問題，宏偉區(qū)立足區(qū)情實際，多措并舉，大力推進養(yǎng)老服務體系改革，以滿足區(qū)域老年人的多種養(yǎng)老服務需求為目標，強化政府主導、加大政策扶持、創(chuàng)新多元投入，充分發(fā)揮政府和市場的“兩只手”作用，著力統(tǒng)籌好機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，形成合力，全力破解養(yǎng)老難題。

鼓勵民間資本進入養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老服務，“養(yǎng)老”是基本要求，重點在于“服務”的質(zhì)量，單靠政府來解決其中的建設、經(jīng)營和管理等問題，顯然不現(xiàn)實也缺乏效率。宏偉區(qū)在具體操作中大力推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的社會化，通過公建民營、民辦公助、連鎖經(jīng)營等多種方式，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三個層面建立和完善養(yǎng)老服務機構(gòu)，搭建“機構(gòu)—社區(qū)—家庭”養(yǎng)老服務平臺，逐步形成了集“養(yǎng)老專業(yè)服務公司、專業(yè)服務人員、社區(qū)工作者”于一體的產(chǎn)業(yè)服務鏈條，滿足老年人多層次、多樣化的服務需求。目前，區(qū)內(nèi)已成立養(yǎng)老機構(gòu)9家，總面積4000余平方米，床位736張。

積極落實各項優(yōu)惠扶持政策。根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》《遼陽市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等有關(guān)要求，宏偉區(qū)加大宣傳引導力度，對有意愿從事養(yǎng)老服務業(yè)的企業(yè)和個人，在土地供應、稅費優(yōu)惠、資金支持、人才培養(yǎng)等方面提供優(yōu)惠政策和“代理式”服務。

重點保障優(yōu)撫對象需求，激發(fā)社區(qū)養(yǎng)老服務活力。在服務對象上，宏偉區(qū)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫人群和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡老年人需求。他們利用社區(qū)服務網(wǎng)格覆蓋面廣的特點，積極查缺補漏，了解特殊老年群體需求。在此基礎上，先后出資為287名低保、空巢、“三無”老人發(fā)放了居家養(yǎng)老服務代金券，服務范圍涵蓋營養(yǎng)套餐免費配送、家政服務等多項生活需求，使特殊老齡群體享受到了貼心、靈活的居家養(yǎng)老服務。同時，他們著力整合資源，在全區(qū)范圍內(nèi)建立了社區(qū)日間照料室8處，滿足老年人日間休息、保健康復、圖書閱覽和文體娛樂等需求。部分社區(qū)日間照料中心還根據(jù)老人的不同需求增加了膳食供應和生活照料等特色服務。

人口老齡化、老有所養(yǎng)是社會發(fā)展和深化改革面臨的新問題，是各級政府提高社會管理水平永遠寫不完的文章，需要政府、社區(qū)、家庭及社會各方的共同參與和努力。宏偉區(qū)在養(yǎng)老服務體系建設中大膽嘗試，勇于改革，真正為地區(qū)老齡人口提供了一個老有所養(yǎng)、老有所居、老有所樂的無憂養(yǎng)老環(huán)境。