日前，農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院舉辦今年第二期全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)班，來(lái)自全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣的農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)，以及農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)干部共115人參加輪訓(xùn)。學(xué)員們圍繞如何推進(jìn)好全程機(jī)械化、如何實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、如何完成好農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)以及如何培育好新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)主體等問(wèn)題展開分組研討。

黃金十年

自從新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家就對(duì)農(nóng)機(jī)發(fā)展相當(dāng)重視，如果從中國(guó)一拖生產(chǎn)出第一臺(tái)拖拉機(jī)正式算起，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)也已經(jīng)經(jīng)歷近60年的歷史。但不得不承認(rèn)的是，在這個(gè)不算太長(zhǎng)卻也不短的歲月中，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)在前面大部分時(shí)間中，可以用“發(fā)展緩慢”來(lái)形容。

2004年至今，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展走過(guò)了“黃金十年”：農(nóng)機(jī)總量不斷提升，裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到61%，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等新型社會(huì)化服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策也不斷發(fā)展。

而改革開放以后，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)才開始步入快速發(fā)展通道，特別是有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的最近10年，更是被行業(yè)稱之為農(nóng)機(jī)工業(yè)的“黃金十年”。誠(chéng)然，從2004年國(guó)家開始大規(guī)模實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展很提氣的可以說(shuō)是“飛速發(fā)展”。

數(shù)據(jù)顯示，2004年我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值只有823.03億元，而利潤(rùn)更是少得可憐，不到23億元 ；但10年后的2013年，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值接近3800億元，而利潤(rùn)更是超過(guò)260億元。2013年我國(guó)大中型拖拉機(jī)產(chǎn)量是10年前的4倍，聯(lián)合收割機(jī)年產(chǎn)量10年中增長(zhǎng)了335%。

由此，推動(dòng)我國(guó)綜合農(nóng)機(jī)化率從10年前的34.3%提升到2013年的近60%，同時(shí)大大加速了我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化率，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占比也從2004年的46.9%下降到2013年的不到30%，城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入“十一連增”。

可見，中國(guó)農(nóng)機(jī)在過(guò)去10年中，可謂是發(fā)生了翻天覆地的變化，被譽(yù)為“黃金十年”一點(diǎn)也不為過(guò)。

農(nóng)機(jī)之痛

在農(nóng)機(jī)高速發(fā)展的同時(shí)，我們也有一個(gè)不得不承認(rèn)的事實(shí) ：10年高速發(fā)展，也給中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)留下了傷痛和遺憾。

目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)機(jī)化率雖然已經(jīng)達(dá)到59%，但僅限于關(guān)鍵作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡管如此，和國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家90%以上的機(jī)械化率相比，還有著較大的差距，我國(guó)拖拉機(jī)每千平方公里的使用量剛剛超過(guò)400臺(tái)，僅相當(dāng)于歐盟國(guó)家的三分之一和韓國(guó)的六分之一。

更令人驚詫的是，我國(guó)拖拉機(jī)保有量雖然超過(guò)2000萬(wàn)臺(tái)，但大中拖占比不到2%，80馬力以上的拖拉機(jī)占比更是不到1%，而大中拖中的高端產(chǎn)品，本土企業(yè)產(chǎn)品占比同樣不到1%。高端缺失是不爭(zhēng)的事實(shí)，這也造成我國(guó)糧食的對(duì)外依存度，從前幾年的不到5%，已經(jīng)上升到超過(guò)10%。

據(jù)中國(guó)農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王玉獅公布的數(shù)據(jù)，2014年1至7月，全國(guó)大、中型農(nóng)用拖拉機(jī)產(chǎn)銷量同比下降7%左右，小型農(nóng)用拖拉機(jī)產(chǎn)銷量同比更是下降11.6%，全行業(yè)跌幅堪稱10年來(lái)最大。一些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商也證實(shí)，2014年的耕田機(jī)、收割機(jī)等都不怎么好賣，銷量較去年有所下滑。

王玉獅分析，從農(nóng)機(jī)行業(yè)本身來(lái)看，農(nóng)機(jī)流通市場(chǎng)下滑，主要原因是傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，一些地區(qū)已出現(xiàn)階段性、區(qū)域性飽和，而新興農(nóng)機(jī)具則供給不足。比如，多數(shù)廠商一直以來(lái)都把精力集中在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)具生產(chǎn)上，但經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，全國(guó)小麥耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)93.7%，水稻已達(dá)73.1%。與此同時(shí)，許多經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)所需的機(jī)具生產(chǎn)能力卻很不足。

為了滿足日益增長(zhǎng)的人口的糧食需求，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械在過(guò)去10年，已經(jīng)有了迅速的發(fā)展時(shí)期；而在接下來(lái)的糧食保衛(wèi)戰(zhàn)中，中國(guó)的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)依舊是處于高度需求期，但只依靠傳統(tǒng)的低端產(chǎn)品來(lái)提高糧食產(chǎn)出，會(huì)付出更高的代價(jià)，比如農(nóng)藥及肥料的大量浪費(fèi)。因此，未來(lái)中國(guó)的市場(chǎng)需求，將更傾向于高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

如果說(shuō)上一個(gè)黃金十年是中國(guó)農(nóng)機(jī)的“補(bǔ)課期”，只是簡(jiǎn)單地解放勞動(dòng)力，接下來(lái)的黃金十年，就意味著農(nóng)機(jī)時(shí)代到了“轉(zhuǎn)型期”，下一個(gè)黃金十年也是業(yè)界公認(rèn)的趨勢(shì)。在這兩個(gè)黃金十年的交接點(diǎn)上，農(nóng)機(jī)如何再發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)著重解決的問(wèn)題。

多方探討

糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平提升的主攻方向在于推廣先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，深松整地就是其中的重要一項(xiàng)。今年，國(guó)務(wù)院要求2億畝深松整地作業(yè)。一些局長(zhǎng)反映，還有不少農(nóng)民并沒有認(rèn)識(shí)到深松整地的好處?！瓣P(guān)鍵要做好對(duì)比試驗(yàn)和示范，讓農(nóng)民看到深松整地能增產(chǎn)。”山西省晉中市榆次區(qū)農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)鄭榮輝說(shuō)。

馬鈴薯機(jī)收、棉花機(jī)采、甘蔗機(jī)收、油菜機(jī)播和機(jī)收等都是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的瓶頸?！霸趯W(xué)習(xí)班上很受感動(dòng)，但是回去以后沒法行動(dòng)?！痹谠颇鲜≌匆婵h農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)向吉華看來(lái)，在農(nóng)機(jī)化技術(shù)上有所突破是實(shí)現(xiàn)馬鈴薯全程機(jī)械化的關(guān)鍵，他呼吁通過(guò)政策引導(dǎo)促進(jìn)適合丘陵山區(qū)馬鈴薯種植的農(nóng)機(jī)研發(fā)。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策自2004年實(shí)施以來(lái)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升起到了重要作用。如何進(jìn)一步發(fā)揮購(gòu)置補(bǔ)貼的政策引導(dǎo)作用，也是局長(zhǎng)們普遍關(guān)心的問(wèn)題?！稗r(nóng)機(jī)具的更新報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要高一點(diǎn)、前置條件要低一些，不然農(nóng)民的積極性就不高?！苯K省東?？h農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)楊正軍的話代表了很多局長(zhǎng)的聲音。

就農(nóng)機(jī)更新問(wèn)題，新疆博樂(lè)市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)王建喜想得更多。專題研討會(huì)上，他建議設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的二手農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)。會(huì)后又向記者詳細(xì)介紹了這一想法：在新疆，大量舊農(nóng)機(jī)沉睡在農(nóng)民家中，已經(jīng)影響到農(nóng)機(jī)具的更新?lián)Q代，通過(guò)建立起二手農(nóng)機(jī)交易體系，既能盤活農(nóng)民手中的資產(chǎn)，也可以帶動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備水平升級(jí)，還便于實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，可謂“一石三鳥”。

農(nóng)機(jī)合作社是新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)主體，本期輪訓(xùn)班的案例教學(xué)鎖定黑龍江省克山縣仁發(fā)農(nóng)民合作社，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)被安排在江蘇省溧陽(yáng)市的海斌合作社內(nèi)——兩道“大餐”讓關(guān)注合作社問(wèn)題的局長(zhǎng)們覺得很是“過(guò)癮”。

“農(nóng)機(jī)合作社既要提供專業(yè)化服務(wù)，也要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)提高農(nóng)機(jī)使用效率，開展多種經(jīng)營(yíng)?！甭犎×撕１蠛献魃绲陌l(fā)展經(jīng)驗(yàn)后，貴州遵義縣農(nóng)牧局副局長(zhǎng)李健感觸頗多。

融資難一直是合作社面臨的大問(wèn)題，但重慶大足區(qū)找到了適合當(dāng)?shù)氐钠平廪k法，該區(qū)農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)蔣勝斌介紹說(shuō)，大足區(qū)充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)主力軍作用，鼓勵(lì)企業(yè)成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，由后者組建農(nóng)機(jī)合作社，融資難問(wèn)題因有了企業(yè)擔(dān)保迎刃而解。

中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高元恩近日也表示，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)仍將受到國(guó)家多項(xiàng)政策的支持，未來(lái)10年將成為我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)又一個(gè)黃金十年。隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)還是會(huì)不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)在出現(xiàn)的下滑是暫時(shí)的，只是說(shuō)明農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)到了必然的調(diào)整期，市場(chǎng)形勢(shì)將倒逼農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)品由“大路貨”向“小眾化”轉(zhuǎn)變，由糧食作物機(jī)械向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械轉(zhuǎn)變，由低端機(jī)械向高端、復(fù)式作業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還將倒逼農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商由單純的渠道經(jīng)銷商向服務(wù)經(jīng)銷商轉(zhuǎn)變，由賣產(chǎn)品向賣服務(wù)轉(zhuǎn)變。