從農(nóng)場到餐桌保證食品安全

你每天的膳食中有什么？你的食材從哪里來？它們在從農(nóng)場到餐桌的每一環(huán)節(jié)，是否都得到正確和安全的處理？

今年的世界衛(wèi)生日（4月7日）主題為“食品安全”。世衛(wèi)組織倡導(dǎo)從農(nóng)民和生產(chǎn)商到銷售商到消費(fèi)者的各領(lǐng)域采取行動(dòng)，呼吁生產(chǎn)商、決策者和公眾共同努力促進(jìn)食品安全。對此，國家食品藥品監(jiān)督管理總局滕佳材副局長回應(yīng)，我國作為有著13億人口的大國，既是食品生產(chǎn)大國，也是消費(fèi)大國，每天消費(fèi)的食品就達(dá)20億公斤。食品安全關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系中華民族未來。

滕佳材介紹，目前《中華人民共和國食品安全法》修訂案已經(jīng)全國人大常委會(huì)第二次審議，有望在今年頒布實(shí)施。新修訂食品安全法將更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范，旨在建立嚴(yán)格的“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管制度和法律責(zé)任體系，更好地實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治。

世衛(wèi)組織指出，“食品安全”有利于支持國家的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和旅游，促進(jìn)糧食和營養(yǎng)保障并支持可持續(xù)發(fā)展。

近些年，隨著世界人口的增長，為滿足不斷增加的食品需求，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了集約化和產(chǎn)業(yè)化，這既帶來了機(jī)會(huì)也給食品安全帶來了挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)使食品生產(chǎn)商和處理者在確保食品安全方面承擔(dān)更大的責(zé)任。由于產(chǎn)品銷售的速度和范圍，局部事件可能迅速演變?yōu)閲H突發(fā)事件。過去10年中，各大洲都暴發(fā)過嚴(yán)重的食源性疾病疫情，并往往因全球化貿(mào)易而擴(kuò)大。

例如2011年德國暴發(fā)的腸出血性大腸桿菌疫情，與受污染的葫蘆巴豆芽有關(guān)，歐洲和北美8個(gè)國家報(bào)告了病例，導(dǎo)致53例死亡。2011年德國的大腸桿菌疫情給農(nóng)民和工業(yè)造成13億美元損失，并向22個(gè)歐盟成員國支付了2.36億美元緊急援助金。

面對新形勢，世衛(wèi)組織提出人們一定要認(rèn)清關(guān)于食品安全的10個(gè)事實(shí)。

一、200多種疾病通過食品傳播：每年有千百萬人因?yàn)槭秤昧瞬话踩氖称坊疾?，許多人因此喪生。僅腹瀉病每年就會(huì)戕害約150萬名兒童，其中大多數(shù)疾病源于被污染的食物和飲用水。正確進(jìn)行食品加工可預(yù)防大多數(shù)食源性疾病。

二、被污染的食物可引起長期健康問題 ：食源性疾病最常見的癥狀是腹痛、嘔吐和腹瀉。被重金屬或天然毒素污染的食品還可引起長期的健康問題，包括癌癥和神經(jīng)系統(tǒng)疾患。

三、食源性疾病對弱勢群體的影響比其他群體嚴(yán)重：污染食品造成的感染極大地影響健康狀況不良或脆弱的人群，而且很容易導(dǎo)致重病和死亡。對嬰兒、孕婦、病人和老人而言，食源性疾病的后果往往更加嚴(yán)重，很可能是致命的。

四、發(fā)生食品污染的機(jī)會(huì)很多：如今的食品供應(yīng)非常復(fù)雜，涉及一系列不同的階段，包括在食品到達(dá)消費(fèi)者之前，農(nóng)場的生產(chǎn)、屠宰或收獲、加工、儲存、運(yùn)輸和分銷。

五、全球化使食品安全問題更趨復(fù)雜和重要：食品生產(chǎn)和貿(mào)易的全球化延長了食品鏈，并在發(fā)生緊急情況時(shí)，讓食源性疾病疫情的調(diào)查和成品的召回復(fù)雜化。

六、食品安全是多部門和多學(xué)科問題：為改善食品安全，眾多不同的專業(yè)人員正在利用現(xiàn)有最尖端的科學(xué)和技術(shù)，共同作出努力。包括公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育和貿(mào)易在內(nèi)的不同政府部門和機(jī)構(gòu)需要相互合作和交流，并與包括消費(fèi)者團(tuán)體在內(nèi)的民間社會(huì)進(jìn)行互動(dòng)。

七、食品污染還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)：食品污染的影響深遠(yuǎn)，不僅僅囿于直接的公共衛(wèi)生后果——無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，它都傷及食品出口、旅游、食品加工者的生計(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、一些有害的細(xì)菌正在變得具有耐藥性：抗微生物藥物耐藥性是全球衛(wèi)生方面一個(gè)日益嚴(yán)重的問題。除了人類的臨床應(yīng)用外，導(dǎo)致抗微生物藥物耐藥性出現(xiàn)和傳播的因素之一，是在農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)中過度使用和濫用抗微生物藥物。動(dòng)物身上具有抗微生物藥物耐藥性的細(xì)菌可通過食品傳播給人類。

九、人人都可以在維護(hù)食品安全方面發(fā)揮作用：食品安全是政府、業(yè)界、生產(chǎn)者、學(xué)術(shù)界和消費(fèi)者的共同責(zé)任，人人都可以發(fā)揮作用。實(shí)現(xiàn)食品安全是一項(xiàng)多部門的努力，需要來自毒理學(xué)、微生物學(xué)、寄生蟲學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)以及人類醫(yī)學(xué)和獸醫(yī)學(xué)等一系列不同學(xué)科的專門知識。地方社區(qū)、婦女團(tuán)體和學(xué)校教育也可以發(fā)揮重要作用。

十、消費(fèi)者必須充分了解食品安全做法：人們對食品應(yīng)作出知情和明智的選擇，并采取適當(dāng)?shù)男袨?。他們?yīng)當(dāng)了解常見的食品危害，以及如何利用食品標(biāo)簽上的信息，安全地加工食品。

在農(nóng)村，食品安全問題同樣值得關(guān)注，疾控專家表示，近年來，農(nóng)村社區(qū)人群是食物中毒的高危人群。

中國人民大學(xué)三農(nóng)學(xué)者毛飛指出，目前面源污染、假冒偽劣商品和三無食品是危害農(nóng)村食品安全的三大源頭：第一，農(nóng)地面源污染嚴(yán)重。我國目前是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最大的國家。兩者單位面積使用量遠(yuǎn)超世界平均水平。地膜覆蓋新技術(shù)的推廣也使得地膜殘留的污染問題日益嚴(yán)重。另外，在一些地區(qū)，污染企業(yè)的引入對當(dāng)?shù)睾恿?、湖泊、空氣、土壤?gòu)成污染，致使這些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量超標(biāo)。第二，打著“康師傅”“娃哈哈”等知名品牌的假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場。第三，農(nóng)村地區(qū)小作坊林立，“辣條”等三無食品泛濫。尤其是在學(xué)校附近，這種沒有經(jīng)過任何認(rèn)證和檢測的小食品正威脅孩子們的安全。

我國農(nóng)村地區(qū)之所以成為食品安全事件的重災(zāi)區(qū)，不僅是村民們安全意識淡薄，還有監(jiān)管的缺失。第一，一些地區(qū)土地肥力的透支和昆蟲抗藥性的提高使農(nóng)戶越來越依賴于化肥和農(nóng)藥。第二，我國農(nóng)村地區(qū)居民食品安全意識淡薄，食品安全識別能力弱，這與農(nóng)村地區(qū)居民文化素質(zhì)較低、政府宣傳不到位有著直接的關(guān)系。第三，農(nóng)村地區(qū)居民購買力較弱。第四，農(nóng)民話語權(quán)較弱。媒體也缺乏對農(nóng)村地區(qū)的關(guān)注。第五，GDP導(dǎo)向使得政府對一些項(xiàng)目缺乏必要的審查。第六，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、設(shè)備陳舊、人員匱乏、配套法規(guī)和措施不完善使得政府很難對食品實(shí)施有效的監(jiān)管。

基于以上原因，如何才能提升我國農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管水平。毛飛認(rèn)為：首先，明確政府在食品安全事件中的監(jiān)管責(zé)任。其次，探索新的政府考核機(jī)制。再次，努力提升農(nóng)村居民收入水平，并鼓勵(lì)媒體更多關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的食品安全問題。再則，加大宣傳，完善政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置，提升監(jiān)管技術(shù)裝備水平。最后，支持科技興農(nóng)，推廣可降解重金屬和農(nóng)藥殘留的有機(jī)農(nóng)藥和化肥。