王登社，酈海龍，牛麗娟

（雪川農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司技術(shù)中心，河北 察北 076481)

產(chǎn)業(yè)開發(fā)

中國馬鈴薯育種存在的問題及建議

王登社*，酈海龍，牛麗娟

（雪川農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司技術(shù)中心，河北 察北 076481)

通過對中國馬鈴薯育種存在的品種保護(hù)的整體觀念不強(qiáng)，沒有形成品種有償使用的市場機(jī)制，育種以科研院所為主，育種方向偏離市場需求，育種節(jié)奏也無法跟上市場發(fā)展，審定品種類型單一，加工品種奇缺的局面并沒有得到有效緩解，且品種審定滯后于市場發(fā)展，企業(yè)缺乏育種能力等體制和觀念問題的探討，提出改變原有馬鈴薯育種體制，提高企業(yè)的育種實力，提升馬鈴薯新品種保護(hù)意識和保護(hù)能力，修改品種區(qū)域試驗中品種評價標(biāo)準(zhǔn)，改善區(qū)域試驗條件，使品種審定符合市場需求的建議和解決辦法，指出構(gòu)建一個促使馬鈴薯育種長效發(fā)展的社會市場機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

馬鈴薯；育種；品種保護(hù)；品種審定

馬鈴薯是世界上僅次于小麥、水稻、玉米之后的第四大糧食作物[1]，隨著國內(nèi)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和受到國際趨勢的影響，進(jìn)入21世紀(jì)中國已成為馬鈴薯生產(chǎn)第一大國[1-3]。但是，在中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后也潛藏著危機(jī)和問題。馬鈴薯育種水平低，專用型加工品種奇缺[4]；種植機(jī)械化程度不高，脫毒種薯普及率低[1]；加工利用水平有限，且產(chǎn)業(yè)鏈短[5]。以上問題都將抑制中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，其中育種水平低不僅制約中國馬鈴薯種業(yè)向前發(fā)展，而且還嚴(yán)重阻礙了中國馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，是制約馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本問題之一。中國馬鈴薯育種水平低這一情況不僅有其技術(shù)和投入不足的原因，還有育種體制和觀念的原因，本文通過對馬鈴薯育種在體制和觀念中存在的問題進(jìn)行探討，并提出合理化建議，希望能對中國馬鈴薯育種發(fā)展起到積極的推動作用。

1 馬鈴薯生產(chǎn)及育種取得的成就

2001～2011年中國馬鈴薯播種面積由471.88萬hm2[6]增加到542.7萬hm2[1]，平均每年增加7.08萬hm2，單產(chǎn)也從13.7 t/hm2[6]增加到16.28 t/hm2[1]，另一方面，中國品種選育工作也迅速發(fā)展，20世紀(jì)30年代開始從國外引種，到20世紀(jì)50年代著手雜交育種[6]，再到21世紀(jì)初中國從事馬鈴薯育種的單位有35個[2]，1996～2006年，通過國家級審定的品種有23個，比過去50年的總數(shù)還多，到2006年中國共選育270多個品種[3]，其中‘克新1號’、‘中薯3號’、‘合作88’等品種均有廣泛的種植?；仡欀袊R鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展是輝煌的，是舉世矚目的，相信隨著馬鈴薯主糧化進(jìn)程的推進(jìn)，中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)將有一個更加美好的未來。

2 馬鈴薯品種選育中存在的體制及觀念問題

2.1品種保護(hù)的整體觀念不強(qiáng)，沒有形成品種有償使用的市場機(jī)制

一方面，中國品種保護(hù)的整體觀念不強(qiáng)：中國從1999年加入UPOV1978文本以來[7]，截止到2014年共有品種保護(hù)申請量11 817例[8]，授權(quán)量4 758例[8]，授權(quán)比重達(dá)40.26%，但是如表1所示，不論馬鈴薯的品種保護(hù)申請量還是授權(quán)量均遠(yuǎn)低于中國其他主要農(nóng)作物，其中馬鈴薯申請量僅為78例，授權(quán)量17例，授權(quán)比重僅為21.79%，授權(quán)比重低于國內(nèi)平均水平，與此同時馬鈴薯與小麥、玉米、水稻在表1中的差距基本可以用天壤之別來形容。馬鈴薯育種水平發(fā)達(dá)的荷蘭僅2014年馬鈴薯品種的授權(quán)量就為46例[9]，是中國15年馬鈴薯授權(quán)量的2.7倍。由此可見中國的馬鈴薯品種保護(hù)整體觀念不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)水平，而且也落后于國內(nèi)其他主要農(nóng)作物。

另一方面馬鈴薯品種侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重：數(shù)年選育的新品種，一旦投放到市場便會被侵權(quán)，品種專利費(fèi)則無法獲得，育種的經(jīng)濟(jì)效益也難于實現(xiàn)。以‘冀張薯8號’（又名2191）為例，該品種于2006年通過國家品種審定[10]，2010年9月1日獲得品種授權(quán)[8]，時至今日‘冀張薯8號’已經(jīng)成為張家口壩上地區(qū)主要的中晚熟品種，并被廣大制種單位和個人廣泛繁殖，但是這些單位和個人并沒有得到‘冀張薯8號’的品種權(quán)人的授權(quán)，也沒有人支付過任何品種專利費(fèi)。因此國內(nèi)企業(yè)的育種積極性不高（主要靠擴(kuò)繁原有品種盈利，導(dǎo)致老品種長期占據(jù)市場），品種很難推陳出新。與中國情況不同，國際上馬鈴薯育種發(fā)達(dá)的國家都非常重視品種保護(hù)，英國的馬鈴薯育種研究所經(jīng)費(fèi)早已實現(xiàn)自給自足，而其經(jīng)費(fèi)的80%來源于品種專利費(fèi)[11]，在荷蘭每繁殖100 kg種薯都要向育種者繳納2.5歐元專利費(fèi)，因此這些國家的育種者和企業(yè)對育種極為重視，品種的更新?lián)Q代也較快。

2.2育種以科研院所為主，育種節(jié)奏無法跟上市場發(fā)展

中國的育種體系是參照前蘇聯(lián)模式，以科研院所為育種的主力軍，在這種體系的帶動下科研院所育出了全國95%以上的馬鈴薯品種[2]，由于中國馬鈴薯育種起步晚，這種以科研院所為主體的育種體系有利于集中有限的科研力量、資金于一點，開展突破性的科技研究，因此這種體制在建立之初對中國的馬鈴薯育種有極大的促進(jìn)作用。但是隨著中國市場經(jīng)濟(jì)主體地位的逐步確立，原有的馬鈴薯育種體系也開始悄然瓦解[2]，其存在的問題也相應(yīng)突顯出來。首先，科研院所的育種節(jié)奏無法跟上市場發(fā)展，育種目標(biāo)時常偏離市場需求，育出的新品種市場轉(zhuǎn)化率低，以早熟鮮食品種為例，市場需要的早熟鮮食品種一般應(yīng)具備早熟，炒食和蒸煮風(fēng)味、口感好，耐貯運(yùn)，橢圓形，黃皮或紅皮黃肉，表面光滑，芽眼淺等特點[3]，中國雖然選育出‘東農(nóng)303’、‘克新4號’、‘中薯3號’等早熟品種，但是由于這些品種某些特性無法迎合市場的主流需求，推廣面積有限，而目前市場主流早熟鮮食品種為20世紀(jì)80年代至90年代從荷蘭引進(jìn)的‘費(fèi)烏瑞它’[12]，據(jù)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的統(tǒng)計[13]，2003年‘費(fèi)烏瑞它’（又名‘荷蘭15’、‘荷蘭7號’、‘津引8號’、‘薯引1號’[12]）播種面積為24.18萬hm2[13]占當(dāng)時全國馬鈴薯播種面積的5.8%，而中國自育的最重要的早熟品種‘東農(nóng)303’[2]的播種面積為9.86萬hm2[13]，僅占當(dāng)時全國馬鈴薯播種面積的2.3%。伴隨著二作區(qū)和冬作區(qū)馬鈴薯種植的發(fā)展，‘費(fèi)烏瑞它’的播種面積也有逐漸擴(kuò)大的趨勢。但是值得注意的是‘費(fèi)烏瑞它’在荷蘭早已被淘汰出市場。

表1 1999～2014年中國主要農(nóng)作物品種保護(hù)申請及授權(quán)情況Table 1 Situation of application and authorization in Chinese variety protect for Chinese staple crops from 1999 to 2014

其次，按照市場的一般規(guī)律，一個產(chǎn)品能否被廣泛推廣不僅依賴產(chǎn)品自身的科技水平、產(chǎn)品的消費(fèi)需求和產(chǎn)品質(zhì)量，還依靠強(qiáng)大的市場銷售網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)合理的營銷手段，對以科研為主的科研院所來說，銷售網(wǎng)絡(luò)和營銷手段顯然是短板，即使科研院所育成了適銷對路的新品種，也會因為市場推廣的原因，影響其在國內(nèi)外的廣泛迅速的推廣。

第三，從經(jīng)費(fèi)來源來看中國育種科研經(jīng)費(fèi)大部分由國家承擔(dān)，而國家對育種成本的回收卻沒有要求，且中國農(nóng)民自留種現(xiàn)象嚴(yán)重[11]，農(nóng)民自留種并私下擴(kuò)散又很難追究侵權(quán)責(zé)任，因此育種機(jī)構(gòu)對選育品種的品種保護(hù)及品種專利費(fèi)的收取不夠重視也難以獲得，從而又進(jìn)一步縱容了品種侵權(quán)行為的發(fā)生，從經(jīng)費(fèi)流向來看，大部分農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)都流向了國有科研院所和教學(xué)單位，真正流到企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)非常少，從而又加劇了科研成果和科研成果轉(zhuǎn)化的脫鉤，這也是形成了中國農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新率不高，科研成果轉(zhuǎn)化率低的原因之一。

2.3審定品種類型單一、加工品種奇缺的局面并沒有得到有效緩解，且品種審定滯后于市場發(fā)展

一方面審定品種類型單一。如表2所列2006～

2014年共有41個不同馬鈴薯品種通過國家品種審定[10,14-22]，從用途來看鮮食品種33個，占所有審定品種的80.49%，薯片加工品種4個，占審定品種的9.76%，薯條和淀粉加工品種均為2個，均占審定品種的4.88%。從熟性看早熟品種7個，中晚熟品種32個，分別占審定品種的17.07%和78.05%，由此可見中晚熟鮮食品種仍占據(jù)中國國審品種的主體地位，早熟及專用加工品種奇缺的問題[3]并沒有得到有效緩解。

另一方面，品種審定滯后市場發(fā)展。品種使用的合法化是生產(chǎn)安全的第一要素，品種審定應(yīng)與市場需要同步[24]，但是由于中國品種區(qū)域試驗以產(chǎn)量為主要評價標(biāo)準(zhǔn)[11,25]，而且試驗條件貼近普通農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)狀，試驗地給水肥能力有限，許多新品種在當(dāng)前的區(qū)域試驗條件下無法充分發(fā)揮其產(chǎn)量優(yōu)勢，導(dǎo)致品質(zhì)優(yōu)良的新品種不能通過審定投入生產(chǎn)，但是生產(chǎn)上又急需這些新品種，因此品種審定滯后于推廣的情況屢見不鮮，即某個品種在某個地方?jīng)]有或通過國家或地方審定，已經(jīng)大面積生產(chǎn)并銷售，這就使生產(chǎn)和經(jīng)營者毫無懸念地處于高風(fēng)險之中，且也嚴(yán)重的擾亂了市場秩序。

2.4企業(yè)缺乏育種能力，無法擔(dān)當(dāng)育種主力軍的重任

中國馬鈴薯種薯企業(yè)規(guī)模偏小，基地面積在600 hm2以上的企業(yè)大約20余家，最大企業(yè)的年產(chǎn)值也就幾億元[26]。雖然企業(yè)通過引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，借鑒歐美種薯生產(chǎn)管理經(jīng)驗，企業(yè)的制種水平和種薯質(zhì)量確實有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但由于企業(yè)自身科研基礎(chǔ)薄弱，缺乏專業(yè)技術(shù)人才和科研設(shè)備，且研發(fā)資金有限，又無法得到國家育種資金和科技項目的扶持，導(dǎo)致中國種薯企業(yè)整體科研水平低下，絕大多數(shù)企業(yè)沒有獨立完成馬鈴薯育種的實力。如表2所列，9年中通過國審的41個品種沒有一個是企業(yè)培育的，這與歐洲國家的馬鈴薯育種工作大部分是在育種站和私人種薯公司完成的情況[11]形成鮮明的對比。當(dāng)前中國正處在新老育種體制過渡期，并隨著育繁推一體化企業(yè)的建立，企業(yè)將在新的馬鈴薯育種體制中占有更重要的地位，因此快速提升企業(yè)的育種能力應(yīng)成為當(dāng)前中國馬鈴薯育種的重要任務(wù)之一。

表2 2006～2014年通過國家品種審定馬鈴薯品種Table 2 Registered potato varieties by state from 2006 to 2014

3 根據(jù)馬鈴薯育種存在的體制和觀念問題提出的建議和解決方案

3.1改變原有育種體制，提高企業(yè)育種能力

改過去以科研院所為育種主體的育種體制，為科研院所與企業(yè)為主體，自由育種家為輔助的育種體制，建立科研院所，企業(yè)和自由育種家之間的育種資源信息共享平臺，以增進(jìn)科研院所，企業(yè)，自由育種家三者之間的互動；鼓勵科研院所的育種人員在企業(yè)中兼職從事育種工作；政府還應(yīng)大力推進(jìn)馬鈴薯新品種權(quán)交易服務(wù)，建立新品種權(quán)交易平臺，加速授權(quán)品種供需對接和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)新品種的經(jīng)濟(jì)效益；在國家的育種項目中應(yīng)將選育品種的市場實現(xiàn)和育種成本的有效回收作為項目考核的重要依據(jù)；鼓勵育種機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成立育種公司，或和企業(yè)合資建立以馬鈴薯品種選育和推廣為主營業(yè)務(wù)育種型種薯企業(yè)，并增加資金和政策的扶持力度；組織實施增強(qiáng)企業(yè)育種能力扶持項目，開展育種機(jī)構(gòu)與企業(yè)1對1或1對2的扶持計劃，向企業(yè)普及育種技術(shù)并培養(yǎng)企業(yè)育種人才，提高企業(yè)新品種研發(fā)能力；國家育種項目應(yīng)當(dāng)吸納企業(yè)參加從而提高企業(yè)對于育種項目的研發(fā)和管理能力，并且也可以發(fā)揮企業(yè)在市場推廣中的優(yōu)勢；對于有自行育種計劃的企業(yè)，國家應(yīng)給予技術(shù)和資金扶持，推動企業(yè)育種計劃的有效實施。

3.2全面提升對馬鈴薯新品種的保護(hù)意識和保護(hù)能力

加強(qiáng)宣傳、教育、動員，全面地提高馬鈴薯品種權(quán)人的維權(quán)意識，建立品種有償使用的社會市場機(jī)制，激勵和引導(dǎo)育種機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)造更多的育種成果，推動馬鈴薯育種的發(fā)展；盡快制定《植物新品種保護(hù)法》提升植物新品種保護(hù)的法律地位[27]；政府相關(guān)部門還應(yīng)積極采取必要措施，提升對植物新品種權(quán)的保護(hù)能力，例如，針對新品種權(quán)申請與授權(quán)效率低，影響植物新品種市場價值的問題，植物新品種保護(hù)辦公室、植物新品種復(fù)審委員會及DUS測試機(jī)構(gòu)（DUS測試是指對申請品種權(quán)的植物新品種的特異性（Distinctness）、一致性（Uniformity）和穩(wěn)定性（Stability）所進(jìn)行的測試）應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)本位，積極、主動、及時地與育種者進(jìn)行溝通，除了植物新品種DUS測試所必需的時間周期外，應(yīng)盡量簡化程序，提高申請和授權(quán)效率；在中國內(nèi)部制度構(gòu)建之中，應(yīng)當(dāng)加大品種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的研究，從立法技術(shù)、執(zhí)法水平方面提高對新品種的保護(hù)力度。

3.3修改品種區(qū)域試驗評價標(biāo)準(zhǔn)，改善區(qū)域試驗條件，使品種審定符合市場需求

改變品種區(qū)域試驗以產(chǎn)量為主要評價標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，對于品質(zhì)優(yōu)良，市場急需的專用型品種，應(yīng)當(dāng)重視其品質(zhì)和抗性指標(biāo)的評價，在品質(zhì)和抗性指標(biāo)達(dá)到要求情況下容許品種有一定限度的減產(chǎn)；改善區(qū)域試驗條件，研究適合區(qū)域試驗的自動化給水給肥系統(tǒng)，提高區(qū)域試驗給水給肥能力；由于中國土地流轉(zhuǎn)政策的推進(jìn)，規(guī)?；C(jī)械化生產(chǎn)得以迅速發(fā)展，因此在試驗種植模式上，應(yīng)當(dāng)兼顧小農(nóng)戶種植模式和規(guī)模種植模式，增加規(guī)模種植模式的試驗點數(shù)，對小農(nóng)戶種植模式下和規(guī)模種植模式下的試驗數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一匯總，并將不同模式試驗條件下產(chǎn)生的差異進(jìn)行科學(xué)論證和分析，最后將試驗結(jié)果和分析結(jié)論一同寫入審定通告，便于品種推廣時借鑒與參考。在不影響試驗必要時間周期情況下，提高品種審定的辦事效率，簡化行政程序，盡可能縮短品種審定時間。通過以上措施保證品種審定與市場推廣同步，降低由于品種審定滯后給生產(chǎn)經(jīng)營者帶來的高風(fēng)險，從而維護(hù)市場秩序。

4 結(jié)束語

從世界馬鈴薯育種情況來看，歐美國家仍處于馬鈴薯育種的領(lǐng)先地位[11,24,28]，而且像荷蘭這樣的國家馬鈴薯還是本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)[24]。在世界范圍內(nèi)，中國雖然是馬鈴薯生產(chǎn)的第一大國，但卻是馬鈴薯育種的小國；同時，由于中國正處在舊育種體系尚未完全瓦解，新的育種體系尚未建立的特殊時期，這勢必在一定程度上會進(jìn)一步拉大中國與世界先進(jìn)育種國家的差距。因此，當(dāng)務(wù)之急是建立馬鈴薯育種可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制，來快速推動中國馬鈴薯育種的發(fā)展，否則中國的馬鈴薯育種業(yè)就真要被淹沒在“洋種子”的滾滾洪流之中。

值得慶幸的是，2015年中央的一號文件推出了一系列加快中國種業(yè)發(fā)展的舉措。明確提出“加強(qiáng)對企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的引導(dǎo)扶持，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體”；“建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系，推進(jìn)種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動，做大做強(qiáng)育繁推一體化種子企業(yè)，培育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適合機(jī)械化生產(chǎn)的突破性新品種”等等。這無疑對國內(nèi)馬鈴薯種薯企業(yè)和育種機(jī)構(gòu)來說是一個好消息。作為種薯企業(yè)應(yīng)該把握這一契機(jī)，通過購并、聯(lián)合等多種方式，使企業(yè)間、企業(yè)與科研院所之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，建立一個以高素質(zhì)研發(fā)隊伍為基礎(chǔ)，以高準(zhǔn)確度與市場對接為前提，以培育推廣高科技含量新品種為目標(biāo)的種薯育繁推體系，努力打造出既能引領(lǐng)國內(nèi)市場的潮流又能在國際企業(yè)的競爭中立于不敗之地且集新品種培育與推廣于一身的高科技種薯企業(yè)群。

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[21] 種子管理局.中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第2011號[EB/OL].農(nóng)業(yè)部,(2013-10-18)[2015-03-06].http://www.moa.gov.cn/govpublic/ nybzzj1/201310/t20131022_3636789.htm.

[22] 種子管理局.中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第2209號[EB/OL].農(nóng)業(yè)部,(2015-01-19)[2014-03-06].http://www.moa.gov.cn/govpublic/ nybzzj1/201501/t20150120_4342991.htm.

[23] 種子管理局.中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第1877號[EB/OL].農(nóng)業(yè)部,(2012-12-24)[2015-03-06].http://www.moa.gov.cn/govpublic/ nybzzj1/201301/t20130124_3206985.htm.

[24]申宇,白艷菊,劉偉婷,等.荷蘭馬鈴薯種業(yè)發(fā)展對中國的啟示[J].中國馬鈴薯,2014,28(4):243-246.

[25]李文剛,曹春梅,劉富強(qiáng),等.國際馬鈴薯種業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展綜述Ⅱ——國際馬鈴薯新品種選育現(xiàn)狀及趨勢[M]//屈冬玉,陳伊里.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與小康社會建設(shè).哈爾濱:哈爾濱工程大學(xué)出版社,2014:68-72.

[26]何學(xué)功,于光軍,常桂先.我國馬鈴薯種業(yè)發(fā)展亟待解決的問題[J].中國種業(yè),2013(2):9-13.

[27]劉介明,譚清.我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)問題研究——基于UPOVC視角[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2013,26(4): 623-627.

[28]秦玉芝,劉明月,熊興耀.加拿大馬鈴薯品種繁育與種薯生產(chǎn)概況[J].中國馬鈴薯,2014,28(2):117-122.

Problem and Proposal for Potato Breeding in China

WANG Dengshe*,LI Hailong,NIU Lijuan

(SnowValley Agricultural Development Co.,Ltd.,Chabei,Hebei 076481,China)

Abstrraacctt::The problems in the potato breeding of China were analyzed,including weak holism concept for variety protection,no paid–use market mechanism for a variety,breeding efforts mainly within university or institute,slow process in variety development and often not satisfying market requirement,more late maturing varieties for table and less varieties for processing in released varieties,variety registration often behind market development,and no breeding ability in enterprises. Some proposals were put forward,which included changing past system of breeding,enhancing enterprise ability in potato breeding,lifting social idea and protecting ability for a new variety right,improving evaluation standard and trial conditions in variety regional trials.Finally,it was pointed out that it was necessary to set up persistent and effective system to promote the developmentofpotato varieties.

potato;breeding;variety protect;variety registration

S532

A

1672－3635（2015）06-0368-06

2015-08-10

王登社（1963-），男，董事長，高級農(nóng)藝師，從事馬鈴薯栽培生理及產(chǎn)業(yè)研究。

王登社，E-mail:dwang@snowvalley.com.cn。