很高興能夠應(yīng)邀參加今天的會(huì)議，與各位一起探討新時(shí)期法制題材電視劇的創(chuàng)作。

首先，我代表公安部宣傳局，向國(guó)家新聞出版廣電總局電視劇管理司、各電視臺(tái)和各影視制作單位，還有各位編導(dǎo)主創(chuàng)老師，長(zhǎng)期以來對(duì)公安題材電視劇給予的關(guān)心與厚愛，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！沒有你們的支持和幫助就不會(huì)有公安題材電視劇健康發(fā)展的今天。

眾所周知，公安題材電視劇是法制題材電視劇的重要組成部分，也歷來是影視創(chuàng)作的熱門話題，社會(huì)高度關(guān)注，人民群眾十分喜愛。自2005年以來，電視劇《任長(zhǎng)霞》《無(wú)國(guó)界行動(dòng)》《交通警察》《中國(guó)維和警察》《警察故事》《便衣支隊(duì)》《營(yíng)盤鎮(zhèn)警事》等一大批優(yōu)秀的公安題材電視劇在中央電視臺(tái)一套黃金時(shí)段播出。尤其是去年電視劇《湄公河大案》《清網(wǎng)行動(dòng)》在中央電視臺(tái)一套節(jié)目黃金時(shí)間播出，今年4月到7月，特警題材電視劇《特警力量》在湖南衛(wèi)視、重慶衛(wèi)視播出，講述公安英雄模范感人事跡的《刑警隊(duì)長(zhǎng)》在江蘇衛(wèi)視首播，緝毒題材電視劇《后海不是?！吩跂|方衛(wèi)視、天津衛(wèi)視播出，形成了公安題材電視劇的一次集中投放，而且收視率都比較高，社會(huì)效果都非常理想，得到了公安部領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家新聞出版廣電總局、各地電視臺(tái)和影視制作機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注，引起社會(huì)各界的廣泛熱議。

目前，講述社區(qū)民警故事的電視劇《江城警事》、經(jīng)偵題材電視劇《贖罪門》、打拐題材電視劇《好想有個(gè)家》、監(jiān)所題材電視劇《看守所風(fēng)云》、國(guó)保題材電視劇《黎明決戰(zhàn)》和青春勵(lì)志劇《穿警服的那些女孩們》等一批電視劇也已經(jīng)完成后期制作，正在審查備播中。電視劇《獵狐行動(dòng)》和反映廣東陸豐掃毒的電視劇《緝毒風(fēng)暴》也正在緊張創(chuàng)作中。從已經(jīng)播出和正在重點(diǎn)打造的幾部電視劇來看，目前正在從以前的重在描述案件的偵查破案過程，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谶€原警察生活，側(cè)重講述人物成長(zhǎng)歷程，更加注重從時(shí)代社會(huì)的大背景中審視公安工作的發(fā)展進(jìn)步，體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的歷史擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任。在刻畫人物上，能夠做到堅(jiān)持案件服務(wù)于民警形象塑造，同時(shí)又大量吸收時(shí)尚、年輕、網(wǎng)絡(luò)的元素，使作品具有較強(qiáng)的時(shí)代感、生活味，既表現(xiàn)了人民警察恪盡職守、無(wú)私無(wú)畏、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木炀駳v史傳承，又展現(xiàn)了充滿活力、熱血青春、服務(wù)人民的時(shí)代特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了主旋律的藝術(shù)化表達(dá)，實(shí)現(xiàn)了公安題材藝術(shù)水準(zhǔn)的新突破。（中國(guó)文藝評(píng)論家協(xié)會(huì)主席仲呈祥說：“《刑警隊(duì)長(zhǎng)》不僅為今后公安文藝題材創(chuàng)作提供了范本，對(duì)中國(guó)當(dāng)下的整體文藝創(chuàng)作也具有普遍借鑒意義?！保?/p>

在電視劇劇本和完成片的審查工作中，我們也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的公安題材電視劇創(chuàng)作盡管從創(chuàng)作到制作的水平都有了很大的提升，但也還存在以下幾方面的問題。一是題材扎堆現(xiàn)象較為突出。目前的公安題材電視劇制作，不論是公安機(jī)關(guān)自己策劃的創(chuàng)作選題，還是影視機(jī)構(gòu)主動(dòng)找上門來的投資項(xiàng)目，基本都熱衷于禁毒和刑偵故事，形成了題材扎堆、故事雷同、敘事集中的現(xiàn)象。二是深入公安生活不夠。部分創(chuàng)作人員對(duì)公安工作的新發(fā)展和新舉措不了解，不深入，習(xí)慣于借用既有的故事架構(gòu)，或者簡(jiǎn)單模仿西方電視劇的創(chuàng)作模式，在創(chuàng)作中胡編亂造，無(wú)中生有地講述背離生活實(shí)際的故事，描寫的故事情節(jié)不符合公安工作的實(shí)際和基本規(guī)范，特別是在拍攝中對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職務(wù)稱謂以及內(nèi)務(wù)條例、服飾著裝等把握不準(zhǔn)，容易給后期制作帶來較大的修改難題。三是警察形象定位不準(zhǔn)。正面人物正面形象塑造沒有力度，有的電視劇在情節(jié)設(shè)置上，公安民警總是處于被動(dòng)地位，始終被犯罪嫌疑人牽著鼻子走，根本無(wú)法體現(xiàn)民警在偵查破案中的智慧與謀略。往往將警察描寫成冷酷剽悍、魯莽武斷，缺乏人情味，而對(duì)反面人物則往往不吝筆墨地描寫其有情有義、富有人性的一面，卻忽視了其貪婪、陰險(xiǎn)、殘暴的本質(zhì)，使觀眾良莠難辨，產(chǎn)生誤導(dǎo)，也無(wú)法起到應(yīng)有的警示教育作用。四是有些電視劇還在一定程度上存在著展示渲染犯罪過程和犯罪情節(jié)，暴露偵查手段的問題。另外我們還注意到，現(xiàn)在有一部分熱播的公安題材的網(wǎng)絡(luò)電視劇和欄目劇，在選題定位、情節(jié)設(shè)置和人物塑造等方面也存在著較多的問題，在一定范圍和程度上損害了民警形象，也希望相關(guān)部門能夠引起重視、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，推動(dòng)這一題材電視劇（節(jié)目）真正健康發(fā)展。

我們認(rèn)為，公安題材電視劇的創(chuàng)作不能急功近利，只講數(shù)量、粗制濫造不是真正的繁榮，只會(huì)造成泛濫。公安工作不乏一流的故事，但缺乏一流的表達(dá)。發(fā)好公安聲音，講好警察故事，樹好警察形象，傳播正能量，引領(lǐng)新風(fēng)尚，需要更多的精品佳作，拒絕粗制濫造。結(jié)合近年來的工作實(shí)際和體會(huì)，我們認(rèn)為，要推進(jìn)公安題材影視劇的精品創(chuàng)作，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，要注意把握以下方面：

一是公安題材影視劇創(chuàng)作要將藝術(shù)而真實(shí)地反映公安生活本質(zhì)作為首要任務(wù)，要將關(guān)心警察命運(yùn)、弘揚(yáng)警察精神、樹立警察形象作為重要?jiǎng)?chuàng)作內(nèi)容，展現(xiàn)英雄主義情懷。要立足創(chuàng)建平安中國(guó)、法治中國(guó)的大局，圍繞公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，深刻體會(huì)公安工作的職業(yè)特色和警察精神的本質(zhì)內(nèi)涵，藝術(shù)地解讀警察人生，重構(gòu)警察故事。要將創(chuàng)作焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)基層，深入關(guān)注一線民警的命運(yùn)變遷，深情謳歌他們的犧牲奉獻(xiàn)，彰顯他們對(duì)警察職業(yè)平凡的堅(jiān)守和堅(jiān)守的忠誠(chéng)，彰顯革命英雄主義精神，塑造出體現(xiàn)警察情懷、警察特質(zhì)、警察風(fēng)骨，彰顯警察精神、法制精神、人性光輝的警察形象，激發(fā)正義感，傳播正能量，弘揚(yáng)主旋律。

二是要堅(jiān)持宣傳法治，弘揚(yáng)法治精神。要善于將單調(diào)的普法宣傳寓于生動(dòng)曲折的故事中，將預(yù)防犯罪的正面引導(dǎo)和打擊犯罪的反面教育巧妙地融合于戲劇化的矛盾沖突中，在寓教于樂中普及法律知識(shí)，傳播法治理念，使觀眾在享受審美愉悅的同時(shí)受到教育，得到啟迪。從而實(shí)現(xiàn)宣傳法制、教育群眾、震懾犯罪、弘揚(yáng)正氣的重要功能，更好地傳播法治理念，弘揚(yáng)法治精神，讓壞人不敢為惡，好人一心向善，推動(dòng)法治中國(guó)、平安中國(guó)建設(shè)。

三要堅(jiān)持遵循藝術(shù)規(guī)律，把握好幾個(gè)關(guān)系。要遵循市場(chǎng)規(guī)律和藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律，主動(dòng)尋找主旋律與市場(chǎng)規(guī)律的結(jié)合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)公安題材影視劇主旋律的商業(yè)化表達(dá)。在創(chuàng)作中，一是要把握好人物塑造與案件描寫的關(guān)系。講述案件雖是公安影視劇基本的行業(yè)特征，塑造警察人物更是公安影視劇的中心任務(wù)，要圍繞刻畫警察人物的思想追求、情感表達(dá)、性格命運(yùn)，來梳理、篩選、取舍必不可少的案件故事。在具體的案情表現(xiàn)上要注意畫面的舒適度，不宜用紀(jì)實(shí)的手法簡(jiǎn)單復(fù)制案件，更要避免渲染血腥、暴力、驚悚、恐怖。二是要把握好挖掘人性深度與精神價(jià)值引領(lǐng)的關(guān)系。要將創(chuàng)作的著力點(diǎn)放在刻畫正面形象上，重點(diǎn)表現(xiàn)人民警察的忠誠(chéng)、堅(jiān)守、犧牲、奉獻(xiàn)，而不能把熱情傾注在犯罪分子身上，挖掘復(fù)雜矛盾的犯罪動(dòng)機(jī)，美化情有可原的犯罪行為，避免導(dǎo)致同情理解罪犯和正不壓邪的效果。三是把握好藝術(shù)虛構(gòu)與生活真實(shí)的關(guān)系。要避免過度虛構(gòu)，更不能憑空捏造，一味追求強(qiáng)情節(jié)、刺激性，甚至違背生活的常識(shí)常理，失去真實(shí)生活的原始味道。要尊重生活真實(shí)，提倡用質(zhì)樸平實(shí)的現(xiàn)實(shí)主義手法還原警察生活，把戲劇沖突和生活真實(shí)結(jié)合起來，真正感染和打動(dòng)觀眾。

公安隊(duì)伍是一支英雄輩出、正氣浩蕩的隊(duì)伍，可謂天天有犧牲，時(shí)時(shí)在流血。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2009年7月1日至2014年6月30日的5年來，全國(guó)公安民警因公犧牲2161名，平均每年430人左右。這沉甸甸的數(shù)字里面，有著太多的感人故事值得抒寫和傳頌，有著太深的英雄情結(jié)需要釋放和弘揚(yáng)。在這里，我誠(chéng)摯地向大家發(fā)出邀請(qǐng)，歡迎大家到警營(yíng)走一走，看一看，更多地關(guān)心色彩斑斕的警察生活，更多地關(guān)注驚心動(dòng)魄的警察故事，讓更多接地氣、揚(yáng)正氣、聚人氣的警察形象能夠走上熒屏，走進(jìn)百姓心中，增進(jìn)人民群眾對(duì)公安事業(yè)的理解支持，營(yíng)造良好執(zhí)法氛圍，攜手共創(chuàng)法治中國(guó)，共享平安和諧。