摘 要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的公路交通事業(yè)取得了很大的進(jìn)步，公路交通建設(shè)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。由施工階段實際結(jié)果和預(yù)期結(jié)果之間差異造成的施工風(fēng)險存在于施工全過程中。文章基于公路工程施業(yè)人員從業(yè)素質(zhì)參差不齊和公路工程施工風(fēng)險管理尚不完善的現(xiàn)狀，調(diào)研了公路工程項目施工階段常見的風(fēng)險因素，提出了公路工程施工風(fēng)險對策，這對合理認(rèn)識工程風(fēng)險和降低風(fēng)險損失具有重要意義。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工風(fēng)險；管理分析

近年來，隨著公路交通事業(yè)的不斷發(fā)展，公路工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。但在公路工程施工的過程中，還存在很大的風(fēng)險。文章所指的公路工程施工風(fēng)險是指施工的結(jié)果和預(yù)期的目標(biāo)之間存在一定的差異性。公路工程建設(shè)周期持續(xù)時間長、投資大、作業(yè)戰(zhàn)線長、涉及的風(fēng)險因素多，有風(fēng)險大和范圍廣等特點。由于現(xiàn)階段公路工程施工單位的資質(zhì)和施工人員的專業(yè)水平有很大差異，使得公路工程施工管理面臨很大的風(fēng)險。

1 公路工程項目施工階段常見的風(fēng)險因素及分析

文章所指的風(fēng)險因素是指在施工的過程中會導(dǎo)致危險事件發(fā)展的潛在原因，是會給公路工程施工帶來一定損失的因素。按照導(dǎo)致危險事件發(fā)生的原因不同可以將風(fēng)險因素分成兩種，一種是技術(shù)性風(fēng)險因素，另一種是非技術(shù)性風(fēng)險因素。

1.1 技術(shù)性風(fēng)險因素

技術(shù)性風(fēng)險因素是指由于施工或設(shè)計導(dǎo)致的風(fēng)險因素。施工導(dǎo)致的風(fēng)險因素主要包括下述幾種情況，例如施工技術(shù)落后、施工流程不合理、施工方案不符合實際情況、施工安全保障不符合相關(guān)要求、采用的新技術(shù)或新工藝沒有進(jìn)行驗證、對施工現(xiàn)場調(diào)研不充分等。設(shè)計導(dǎo)致的風(fēng)險因素主要包括下述幾種情況，例如，設(shè)計不合理、設(shè)計中存在錯誤、設(shè)計不符合相關(guān)要求、設(shè)計沒有考慮地質(zhì)條件、設(shè)計沒有考慮到施工的可能性等。

1.2 非技術(shù)性風(fēng)險因素

非技術(shù)性風(fēng)險因素主要是由不可抗力導(dǎo)致的，具體包括不可抗拒的自然力（例如發(fā)生洪水、地震等自然災(zāi)害）、施工現(xiàn)場的水文氣象條件不明、施工地質(zhì)條件較為復(fù)雜、天氣環(huán)境比較惡劣等環(huán)境因素。同時，在施工的過程中還可能遇到一些無法提前預(yù)知的政策方面的情況。例如，國家的相關(guān)政策和法律法規(guī)發(fā)生較大的變化、社會不穩(wěn)定、突發(fā)戰(zhàn)爭或暴動、國際經(jīng)濟(jì)制裁、通貨膨脹、通貨緊縮、外匯匯率發(fā)生變化、資金無法按時到位引起的資金短缺、資金開支計劃欠合理、市場動蕩、社會征費的變化等經(jīng)濟(jì)因素。此外，施工單位內(nèi)部存在的一些問題也會成為非技術(shù)性風(fēng)險因素。例如，施工單位內(nèi)部管理出現(xiàn)問題，和其它項目參與方之間的溝通交流出現(xiàn)問題，合同條款遺漏、表達(dá)有錯誤或者不恰當(dāng)、索賠不到位、合同有糾紛、違背合約等合同因素，施工過程中相關(guān)工作人員專業(yè)水平有限等人員因素，原材料、半成品等供應(yīng)不足，難以滿足施工要求等材料因素，施工機(jī)械設(shè)備落實不到位、機(jī)械設(shè)備老舊、機(jī)械設(shè)備操作失誤等設(shè)備因素。

2 公路工程施工風(fēng)險管理分析

公路工程施工風(fēng)險管理即風(fēng)險對策，指基于公路工程項目存在的各類風(fēng)險因素，通過采用合理的風(fēng)險應(yīng)對策略對其進(jìn)行處理，具體的風(fēng)險應(yīng)對流程應(yīng)包括風(fēng)險識別、風(fēng)險分解、風(fēng)險評價、風(fēng)險處理等環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，公路工程施工采用的風(fēng)險對策主要有四種，分別為風(fēng)險回避、風(fēng)險自留、損失控制以及風(fēng)險轉(zhuǎn)移等。實際上，一般應(yīng)將這幾種風(fēng)險對策綜合使用，方能實現(xiàn)不發(fā)生風(fēng)險事件或者降低風(fēng)險事件造成的損失。具體來說，風(fēng)險回避主要應(yīng)用于損失大、發(fā)生概率大的災(zāi)難性風(fēng)險，損失控制適用于風(fēng)險發(fā)生概率較大、損失較小的風(fēng)險類型，采用這種方法可以降低風(fēng)險發(fā)生的概率，風(fēng)險轉(zhuǎn)移主要應(yīng)用于損失大，發(fā)生概率小的風(fēng)險，主要是采用一定的手段將風(fēng)險轉(zhuǎn)移，風(fēng)險自留則適用于風(fēng)險發(fā)生機(jī)會比較小、損失也比較小的風(fēng)險類型。當(dāng)前損失控制和風(fēng)險轉(zhuǎn)移是應(yīng)用較為廣泛的兩種風(fēng)險對策，下面對這兩種風(fēng)險對策逐一展開分析：

2.1 損失控制

損失控制的原理就是采用一定的預(yù)防性措施和減少損失的措施來降低風(fēng)險發(fā)生的概率，或者是減少風(fēng)險發(fā)生給施工企業(yè)帶來的影響，將風(fēng)險損失降到最小。采用損失控制對策，需要綜合考慮公路工程施工的各個方面，例如，施工管理、施工組織、施工技術(shù)等，在施工過程中的每一個環(huán)節(jié)都要安排相應(yīng)的風(fēng)險管理人員。在項目實施之初，各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理人員應(yīng)制定詳細(xì)具體的項目風(fēng)險管理計劃，明確項目目標(biāo)和實施方案，建立相應(yīng)的風(fēng)險管理責(zé)任制度，規(guī)定各個部門和員工的職責(zé)范圍，并建立系統(tǒng)性的規(guī)章制度和獎懲措施，合理部署專業(yè)和安全知識培訓(xùn)，注重項目實施過程中人員協(xié)調(diào)和指揮，做足應(yīng)急風(fēng)險災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃。總之，損失控制是自上而下層層開展，自下而上層層保證的風(fēng)險目標(biāo)管理，需要整個組織、全體成員和廣大群眾的合作和參與。一旦出現(xiàn)風(fēng)險問題，積極調(diào)動風(fēng)險應(yīng)急計劃，對施工工藝、施工進(jìn)度、設(shè)備采購計劃等具體內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并制定合理的資金使用計劃。

2.2 風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移主要包括非保險轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn)移兩種形式，這種風(fēng)險應(yīng)對的策略在公路工程施工過程中使用的頻率比較高。所謂非保險轉(zhuǎn)移即合同轉(zhuǎn)移，主要是以合同簽訂的方式轉(zhuǎn)移施工過程中的風(fēng)險給非保險人的對方當(dāng)事人，這種風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式按照轉(zhuǎn)移風(fēng)險的對象不同可以分成三種情況，分別為承包商合同轉(zhuǎn)讓、施工索賠、第三方擔(dān)保等。保險轉(zhuǎn)移旨在通過保險購買將自己需要承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司，減少自己的經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)階段，我國工程保險的類型比較多，但常用的主要包括人身險、社會保險等。實際上，工程保險并不能將所有的風(fēng)險都轉(zhuǎn)移出去，這是因為其中有一些風(fēng)險是不能進(jìn)行保險的或者說是不宜進(jìn)行保險。由此可見，需要將保險策略和損失控制策略結(jié)合在一起使用才能達(dá)到降低風(fēng)險發(fā)生的概率，減少風(fēng)險損失的目的。

3 結(jié)束語

總之，公路工程在施工的過程中存在很多的風(fēng)險因素，這些風(fēng)險因素的存在對公路工程施工的質(zhì)量和施工單位的經(jīng)濟(jì)效益都有很大的影響。因此，在施工的過程中應(yīng)根據(jù)實際情況采用不同的風(fēng)險應(yīng)對策略?，F(xiàn)階段，風(fēng)險應(yīng)對策略主要包括風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險自留和風(fēng)險轉(zhuǎn)移等幾種，在實際應(yīng)用中，一般是將這幾種風(fēng)險對策綜合使用，方能實現(xiàn)不發(fā)生風(fēng)險事件或者降低風(fēng)險事件造成的損失。

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