智慧水運(yùn)重構(gòu)行業(yè)的誠信體系

水運(yùn)市場近年來極度低迷，經(jīng)常聽到超低運(yùn)價(jià)以及企業(yè)破產(chǎn)倒閉的消息，無論是大型航運(yùn)企業(yè)還是中小航運(yùn)企業(yè)，無論是中國企業(yè)還是外國企業(yè)，蓋莫幸免。這樣的市場境遇，一方面來自于外部需求不振，另一方面更來源于水運(yùn)誠信體系出了問題，使得行業(yè)生態(tài)環(huán)境極為惡劣，行業(yè)從業(yè)者沒有創(chuàng)新的動(dòng)力，貨主紛紛“棄水走陸”，因誠信引發(fā)的水運(yùn)市場供需的負(fù)反饋使得水運(yùn)的比較優(yōu)勢難以發(fā)揮，也提升了社會(huì)的總物流成本。我國社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的18%，繁雜的中間環(huán)節(jié)、不穩(wěn)定的上下游關(guān)系、名目繁多的收費(fèi)（包括企業(yè)收費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)）、難以抵扣的增值稅等對(duì)水運(yùn)的生態(tài)失衡“功不可沒”。構(gòu)建良好的水運(yùn)生態(tài)有三條途徑：一是內(nèi)化于心的“水運(yùn)核心價(jià)值觀”。行業(yè)誠信不僅僅是要給行業(yè)從業(yè)者強(qiáng)加一個(gè)外在的約束，而是要從價(jià)值觀的重構(gòu)開始，讓所有從業(yè)者發(fā)至內(nèi)心地向善，讓行為與良知相匹配，這需要在行業(yè)層面通過宣傳推廣“水運(yùn)核心價(jià)值觀”，以教化相關(guān)從業(yè)者，還需要企業(yè)層面構(gòu)建與“水運(yùn)核心價(jià)值觀”相匹配的企業(yè)文化來踐行核心價(jià)值。二是外在約束的誠信體系建設(shè)，即在水運(yùn)行業(yè)構(gòu)建“信用水運(yùn)”的體系并納入到“信用中國”的總體框架中，交通運(yùn)輸部正在開展此項(xiàng)工作。2015年5月交通運(yùn)輸部政研室發(fā)布《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》（政研發(fā)﹝2015﹞75號(hào)）給出了政府主導(dǎo)和社會(huì)共建的總體方向，其中社會(huì)力量廣泛參與信息系統(tǒng)建設(shè)和第三方評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)放在重要的位置。誠信體系的構(gòu)建，需要行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，通過誠信評(píng)價(jià)，讓行業(yè)中誠實(shí)守信的企業(yè)能夠脫穎而出，讓行業(yè)的正能量能夠普照，從而使行業(yè)積弊逐步減少。三是誠信體系建設(shè)的智慧水運(yùn)路徑。一方面，良好的發(fā)展環(huán)境有利于激發(fā)企業(yè)的誠信意識(shí)和品牌價(jià)值；另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”水運(yùn)的平臺(tái)企業(yè)通過技術(shù)手段和新型商業(yè)模式也可以為水運(yùn)誠信起到重要作用。本文重點(diǎn)闡述水運(yùn)誠信體系建設(shè)的第三條路徑，即通過智慧水運(yùn)的路徑來解決水運(yùn)行業(yè)長期以來誠信缺失的積弊。

誠信不彰引發(fā)的行業(yè)痛點(diǎn)

市場結(jié)構(gòu)碎片化。歷史上，內(nèi)河水運(yùn)的規(guī)?；l(fā)展本來具有基礎(chǔ)。以江蘇省為例，改革開放之初，江蘇省縣以上交通部門共有獨(dú)立核算的內(nèi)河水運(yùn)企業(yè)136家。1985年江蘇內(nèi)河水運(yùn)年完成貨運(yùn)量1.97億噸、周轉(zhuǎn)量224.13億噸公里，其中136家交通水運(yùn)企業(yè)完成的運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量占水運(yùn)總量的38.63%和67.67%，發(fā)揮了內(nèi)河水運(yùn)主力軍的作用。隨著農(nóng)村和城鎮(zhèn)商品經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，運(yùn)輸難成為一大社會(huì)問題，在有水大家行船、國營集體個(gè)體一起上的年代，原有交通部門136家水運(yùn)企業(yè)，失去了獨(dú)家經(jīng)營地位，結(jié)束了政府指令性計(jì)劃運(yùn)輸、平價(jià)供應(yīng)燃油及維修材料等待遇，加之負(fù)擔(dān)較重、船舶結(jié)構(gòu)單一和單位成本上升，使之逐年虧損。后進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和職工身份置換，使這些國有和集體航運(yùn)企業(yè)，全部改制成民營企業(yè)或股份制有限公司。時(shí)至今日，在上千家江蘇省的水運(yùn)業(yè)戶中，擁有運(yùn)力5萬載重噸以上的有152家，占總業(yè)戶14.5%；擁有10萬載重噸以上的有60家，占總業(yè)戶的5.73%。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并沒有促發(fā)江蘇內(nèi)河和沿海水運(yùn)企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，仍停留在改革開放之初小散弱的發(fā)展水平上，呈現(xiàn)出市場結(jié)構(gòu)碎片化的特征。這樣的市場結(jié)構(gòu)一方面來源于政府監(jiān)管“抓大放小”使得大企業(yè)承擔(dān)的安全責(zé)任和社會(huì)責(zé)任較高，在市場中難以形成競爭力；另一方面來源于個(gè)體戶弱化安全責(zé)任和偷稅漏稅等行為，使得其競爭力相對(duì)更高，這違背企業(yè)發(fā)展的基本邏輯，助長這樣的市場形成的力量是某些政府部門的畸形化監(jiān)管：“以罰代管”。

碎片化市場給水運(yùn)行業(yè)紛繁復(fù)雜的中介代理創(chuàng)造了空間，這是市場為應(yīng)對(duì)信息不對(duì)稱而采取的必要手段，其結(jié)果就是進(jìn)一步抬升了交易成本。碎片化的市場也給行業(yè)從業(yè)者提供了不誠信也能獲利的可能，貨主拖欠運(yùn)費(fèi)、船東私自卸貨、船東壓貨訛錢、紅頂中介坐地收錢、回扣好處和吃拿卡要等有違基本商業(yè)原則的行為經(jīng)常發(fā)生，有時(shí)候這些行為甚至替代了正常的商業(yè)邏輯，異化為行業(yè)的潛規(guī)則。所有這些因市場碎片化而生的不誠信行為都抬升了水運(yùn)業(yè)的綜合成本，使得水運(yùn)的比較優(yōu)勢難以發(fā)揮。再加之公路運(yùn)輸長期以來超載和疲勞駕駛所引致的公路運(yùn)輸成本較低，使得我國內(nèi)河水運(yùn)業(yè)遠(yuǎn)沒有歐美發(fā)達(dá)國家的內(nèi)河水運(yùn)業(yè)有競爭力。

行業(yè)稅收畸形化。碎片化的市場結(jié)構(gòu)還會(huì)導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果：偷稅漏稅十分普遍。個(gè)體戶從四處購買油票來抵扣相應(yīng)收入，專業(yè)的代開發(fā)票公司多如牛毛，形成了黑色利益產(chǎn)業(yè)鏈，并造成了地方政府的稅收流失。不誠信的行為反而獲利更多，給遵紀(jì)守法、足額繳稅的正規(guī)公司以反向的激勵(lì)，這就是“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)實(shí)版本。與偷稅漏稅并存的是“營改增”后的高稅負(fù)。由于產(chǎn)業(yè)鏈條被碎片化分割，進(jìn)而造成了“營改增”過程中抵扣鏈條的不完整，致使按照增值稅納稅的實(shí)際稅負(fù)大大高于曾經(jīng)的營業(yè)稅。與此同時(shí)，還有與水運(yùn)相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款（京杭運(yùn)河濟(jì)寧榮信碼頭至江蘇七干河永聯(lián)碼頭某拖隊(duì)一個(gè)航次過閘費(fèi)占其總收入的18.8%，罰款占其總收入的6.4%），這些費(fèi)用都不能抵扣，這加重了相關(guān)企業(yè)的稅負(fù)。

行業(yè)監(jiān)管沒頭緒。碎片化的市場讓政府部門監(jiān)管陷入窘境。市場亂象叢生給了相關(guān)政府部門強(qiáng)化市場監(jiān)管的理由，但因?yàn)槿肆唾Y源有限，面對(duì)龐雜紛亂的水運(yùn)市場主體，政府監(jiān)管沒有抓手，只好通過強(qiáng)化海事的日常監(jiān)管和不定期的運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管來規(guī)范市場。而“以罰代管”的實(shí)際效果與初衷更是南轅北轍。罰款的本意是糾正違背安全的行為，但罰款之后繼續(xù)航行也就使得罰款失去了本來的意義。不定期的重拳出擊會(huì)產(chǎn)生立竿見影的實(shí)效，只不過曾經(jīng)的積弊會(huì)在重拳出擊結(jié)束后立刻死灰復(fù)燃。過往陳舊的監(jiān)管模式已經(jīng)對(duì)碎片化的市場失效，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式。

智慧水運(yùn)的解決方案：物潤船聯(lián)的案例

江蘇物潤船聯(lián)網(wǎng)絡(luò)股份有限公司是國內(nèi)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)行業(yè)內(nèi)的水上運(yùn)輸物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)，其將水上物流運(yùn)輸與互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深入融合，通過線上的信息整合智能管理，結(jié)合線下的跟蹤服務(wù)、資源配置，建立起集網(wǎng)站、手機(jī)端APP為一體的智能匹配型船貨競價(jià)模式。貨主或貨代可以通過網(wǎng)站或手機(jī)APP，一鍵發(fā)布貨源信息，進(jìn)行實(shí)時(shí)在線招標(biāo)；船東或船代也可以競價(jià)投標(biāo)；雙方通過信用評(píng)價(jià)及保證金制度，建立起自動(dòng)的招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)及船貨位置跟蹤與到港提醒系統(tǒng)等，由此建立起了水上物流大數(shù)據(jù)，為生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商、物流企業(yè)及第三方物流提供一站式智能物流運(yùn)輸及船貨交易撮合平臺(tái)，從根本上擺脫了傳統(tǒng)物流的管理調(diào)度模式。

該公司在2014年著力研發(fā)的“水陸聯(lián)運(yùn)在線訂艙、在線招標(biāo)暨監(jiān)管平臺(tái)”可將水上物流流程標(biāo)準(zhǔn)化及可視化，包括船載視頻監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)、船舶動(dòng)態(tài)查詢服務(wù)平臺(tái)、船舶金融服務(wù)平臺(tái)、物流智能實(shí)時(shí)匹配平臺(tái)、貨物運(yùn)輸競價(jià)服務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)的開發(fā)，及相關(guān)硬件和輔助設(shè)施購置，建成國內(nèi)首家水陸聯(lián)運(yùn)物流電子商務(wù)平臺(tái)和水陸聯(lián)運(yùn)第四方物流專業(yè)方案提供商，從而使得交易更加安全、透明、公平、高效，從而達(dá)到降低貨主的物流運(yùn)輸成本和時(shí)間成本。

另外，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播特性，船東可以根據(jù)船舶資料和船舶位置，實(shí)時(shí)匹配貨物運(yùn)輸招標(biāo)信息。貨主或貨代根據(jù)船東的信用等級(jí)和每條船的位置信息及歷史信用評(píng)價(jià)，找到性價(jià)比高的船承運(yùn)，還能實(shí)時(shí)監(jiān)控及查詢貨物到港信息，徹底擺脫傳統(tǒng)的中介信息詢價(jià)模式。平臺(tái)成為更加方便、簡單、快捷的途徑，極大提升水上物流運(yùn)輸行業(yè)的效率。

江蘇物潤船聯(lián)網(wǎng)絡(luò)股份有限公司所構(gòu)建的智慧物流將在以下方面促進(jìn)水運(yùn)行業(yè)的誠信建設(shè)：

第一，以信息流、物流和資金流的一體化彌合市場結(jié)構(gòu)碎片化。物潤船聯(lián)旗下的水陸聯(lián)運(yùn)網(wǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)的感知功能，獲取運(yùn)輸、裝卸、港口、倉儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)的大量信息，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集、使各環(huán)節(jié)準(zhǔn)確掌握貨物車輛、船舶等信息，從而建立物流大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)物流智能化。物流的過程，通過網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人員、機(jī)器、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施即時(shí)的管理和控制，并以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理物流活動(dòng)，從而提高資源利用率和生產(chǎn)水平。資金流的主體包括：物流結(jié)算業(yè)務(wù)、物流融資業(yè)務(wù)、物流金融技術(shù)支持業(yè)務(wù)、物流支付通道業(yè)務(wù)。水陸聯(lián)運(yùn)網(wǎng)通過金融服務(wù)的創(chuàng)新，提高物流的運(yùn)行效率加強(qiáng)物流保險(xiǎn)，化解資金風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)控物流運(yùn)行的全過程，同時(shí)著手建立行業(yè)信用體系，減少交易難度。信息流、物流與資金流的結(jié)合，使得曾經(jīng)的物流變?yōu)榱斯?yīng)鏈，為貨主企業(yè)實(shí)現(xiàn)了門到門的服務(wù)，減少了行業(yè)的中間環(huán)節(jié)，減弱了行業(yè)撮合交易的難度，減少了運(yùn)輸工具的空載率，大幅減低了行業(yè)的運(yùn)行成本。據(jù)測算，物潤船聯(lián)的智慧物流平臺(tái)，可使水陸聯(lián)運(yùn)成本下降15%，水水中轉(zhuǎn)成本下降10%。物潤船聯(lián)所構(gòu)建的平臺(tái)不但為船舶服務(wù)，還可以聯(lián)通公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸，形成智慧的多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)，徹底打通曾經(jīng)水運(yùn)業(yè)與其他運(yùn)輸方式的分隔。

第二，以證據(jù)流和票據(jù)流解決稅收畸形化。水路聯(lián)運(yùn)網(wǎng)利用證據(jù)鏈防偽技術(shù)即數(shù)據(jù)（視頻、圖像、聲音）+位置識(shí)別技術(shù)，解決證據(jù)的防偽、儲(chǔ)存、實(shí)時(shí)性等瓶頸，保證了物流的真實(shí)性。同時(shí)，物流實(shí)施流程中產(chǎn)生的電子合同電子訂單、電子保單、電子運(yùn)單、支付流水等，為物流的真實(shí)性提供了法律依據(jù)。由此，進(jìn)入平臺(tái)的企業(yè)不可能逃稅漏稅，有不法企圖的企業(yè)也不可能進(jìn)入到該平臺(tái)。平臺(tái)自主研發(fā)的AIS技術(shù)和對(duì)船舶進(jìn)行的24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，大大方便了稅務(wù)部門的稽查，杜絕了沒有實(shí)際運(yùn)輸行為了虛開發(fā)票的可能。同時(shí)，結(jié)合未來無車（船）承運(yùn)人相關(guān)制度的不斷試點(diǎn)及改進(jìn)，平臺(tái)企業(yè)具備合法為個(gè)體戶開具增值稅發(fā)票的許可，將使得物流行業(yè)的增值稅抵扣鏈條趨于完整，進(jìn)而消除物流“營改增”后的實(shí)際稅負(fù)增加的弊端。

第三，以“五流”一體化構(gòu)建行業(yè)誠信的新邏輯。物潤船聯(lián)構(gòu)建的行業(yè)新生態(tài)，貨、船雙方經(jīng)過平臺(tái)嚴(yán)格的身份審核認(rèn)證，確保貨源和船源的真實(shí)性。平臺(tái)建立起的誠信機(jī)制包括：誠信押金托管、違約處罰、信用體制等，使船貨雙方在真實(shí)誠信的環(huán)境中完成整個(gè)物流行為。資金通過第三方賬戶托管，確保資金安全；通過平臺(tái)走資金流，為貨運(yùn)免費(fèi)購買保險(xiǎn)，降低貨主的風(fēng)險(xiǎn)。所有的招標(biāo)過程，都在封閉的環(huán)境下進(jìn)行，招標(biāo)信息半公開化，避免出現(xiàn)惡意競爭，通過關(guān)系等獲取中標(biāo)的不正當(dāng)手段。貨船雙方通過平臺(tái)運(yùn)作整個(gè)招投標(biāo)及承運(yùn)過程，包括投標(biāo)的節(jié)點(diǎn)、貨款的流向、貨運(yùn)的動(dòng)態(tài)及監(jiān)控完全透明化，真正實(shí)現(xiàn)水上物流的全過程化監(jiān)控。通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息的對(duì)稱及傳輸，大大降低線下的傳統(tǒng)操作成本，信息、通知、指令等，通過互聯(lián)網(wǎng)可以迅速精準(zhǔn)地傳達(dá)，每完成一步，將有智能化指引下一步操作。這樣的平臺(tái)讓誠信的企業(yè)有運(yùn)不完的貨，而讓誠信缺失的企業(yè)沒有貨運(yùn)，真正起到凈化水運(yùn)市場的作用。這樣的平臺(tái)也能夠沉淀水運(yùn)的大數(shù)據(jù)，為行業(yè)的市場預(yù)警和監(jiān)管提供基礎(chǔ)的信息服務(wù)。過往小散弱的內(nèi)河水運(yùn)市場被智慧水運(yùn)的平臺(tái)所集聚，政府對(duì)行業(yè)的宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管以及政策措施等都找到了抓手，內(nèi)河水運(yùn)的集約化發(fā)展將以智慧水運(yùn)的平臺(tái)為突破口。

促進(jìn)智慧水運(yùn)亟待打通制度性瓶頸

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展、AIS船舶定位技術(shù)的應(yīng)用、視頻壓縮傳輸技術(shù)的創(chuàng)新等為智慧水運(yùn)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件，與此相關(guān)的諸多平臺(tái)正在探索各自的路徑。行業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，離不開行業(yè)制度建設(shè)，目前最為迫切的制度瓶頸就是無車（船）承運(yùn)人的相關(guān)管理制度。平臺(tái)型企業(yè)遇到的最大的問題之一，就是個(gè)體戶開票問題。整個(gè)長江船只80%以上，全國汽車貨車中90%以上，都是個(gè)體戶。個(gè)體戶開不出發(fā)票，導(dǎo)致平臺(tái)企業(yè)增值稅鏈斷裂，沒有進(jìn)項(xiàng)抵扣，物流稅賦成本就降不下來。

2016年7月29日，國家發(fā)改委正式發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見》，提出要制定出臺(tái)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展推進(jìn)辦法，支持多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)建設(shè)，加快不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的對(duì)接，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)信息交換共享，并明確了無車承運(yùn)人試點(diǎn)的時(shí)間表，2016年8月前將確定多式聯(lián)運(yùn)示范企業(yè)和示范線路，完善實(shí)施方案，組織開展示范工作，2017年底總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)，研究制定統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。2016年9月1日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無車承運(yùn)物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》提出，10月份啟動(dòng)“無車承運(yùn)人”試點(diǎn)。2016年9月9日，交通運(yùn)輸部審議并原則通過《關(guān)于促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的若干意見》（送審稿），提出加大政策支持力度，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)健康有序發(fā)展。

以上述文件為基礎(chǔ)，結(jié)合試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。參照《中國人民共和國國際海運(yùn)條例》，結(jié)合內(nèi)河和沿海運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，充分征求相關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”水運(yùn)企業(yè)的意見，修訂完善《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，增補(bǔ)內(nèi)河無船承運(yùn)人的相關(guān)條目，以完善相關(guān)管理制度。同時(shí)，《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》也應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整。

隨著智慧水運(yùn)的相關(guān)制度完善和政策措施落地，在基礎(chǔ)設(shè)施基本成網(wǎng)的情況下，“互聯(lián)網(wǎng)+”水運(yùn)企業(yè)將以市場化手段整合物流資源，進(jìn)而形成物流的良性生態(tài)圈，降本增效，切實(shí)發(fā)揮黃金水道的黃金價(jià)值！