本刊記者

普及全民國家安全觀提高全民國家安全意識
——訪軍事科學院外國軍事研究部江新鳳研究員

本刊記者

編者按：今年4月15日是我國首個全民國家安全教育日。為幫助廣大讀者進一步了解掌握全民國家安全教育日的有關內(nèi)容，近日，本刊記者采訪了軍事科學院外國軍事研究部江新鳳研究員，請她就國家安全教育日的設立背景、我國當前面臨的安全形勢，以及維護國家安全應從哪些方面入手等問題進行解讀分析，供學習研究參考。

本刊記者（以下簡稱“問”）：我國設立全民國家安全教育日的背景是什么？其他國家有沒有類似的教育日？

江新鳳（以下簡稱“答”）：當今世界，和平與發(fā)展仍是主流，但世界并不太平。在復雜多變的國際背景下，我國安全環(huán)境出現(xiàn)了一些新特點、新變化，面臨諸多新威脅、新挑戰(zhàn)?！熬影菜嘉?，才能立于不敗之地?！痹O立全民國家安全教育日，加強全民國家安全教育，提高全民國家安全意識，形成全民自覺維護國家安全的局面，對于樹立總體國家安全觀，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

今年4月15日，是我國首個全民國家安全教育日。設立全民國家安全教育日是2015年7月通過我國新《國家安全法》時決定的。我國曾于1993年制定《國家安全法》，主要規(guī)定國家安全機關的職權和反間諜工作等內(nèi)容。隨著國家的發(fā)展和世界形勢的變化，我國面臨的安全形勢也在發(fā)生新的變化，維護國家安全的任務和要求也隨之改變，原有的《國家安全法》已經(jīng)不適應新形勢下全面維護國家各領域安全的需要。2014 年11月1日，十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議審議通過了《反間諜法》，國家主席習近平簽署第16號主席令予以公布。《反間諜法》對原有的《國家安全法》從名稱到內(nèi)容進行了全面修訂，成為我國反間諜工作領域的一部重要法律。自《反間諜法》公布并施行后，原有的《國家安全法》相應廢止。2015年7月1日，十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議審議通過了新《國家安全法》，并自7月1日頒布實施。該法第一章第十四條規(guī)定：“每年4月15日為全民國家安全教育日?！敝远?月15日，與習主席在2014年4月15日的中央國家安全委員會第一次會議上提出總體國家安全觀，并就國家安全發(fā)表重要講話有關。習主席指出，當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

加強對本國人民的國家安全教育，提高全民國家安全意識，是世界許多國家的通行做法。比如，美國將10月9日設為全國防火安全日，還經(jīng)常舉行“落日儀式”“國殤日”紀念活動等，提醒人們居安思危；英國不僅在中小學重點培養(yǎng)學生對不同民族、地區(qū)、宗教和種族的認知與認同，增強國家意識，還全面開展現(xiàn)代競爭意識、科學意識、自強意識、面向未來意識的教育；地震等自然災害頻發(fā)的日本，更為注重對國民從小就開始進行防災教育，還在“原子彈爆炸日”舉行和平紀念活動，在祈禱和平的同時，培育國民的愛國之心，提升全民國家安全意識。

問：國家安全的內(nèi)涵是什么？它包括哪些范疇？

答：新《國家安全法》第二條指出，國家安全是指國家政權、主權、統(tǒng)一和領土完整，人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。國家安全是一個綜合的概念，它涵蓋了國家安全的各個領域，包括政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等11個領域，可以說是集各領域于一體的國家安全體系。貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全?？傮w國家安全觀是在正確分析當前我國國家安全形勢基礎上提出的，既繼承了傳統(tǒng)安全觀，又對新形勢下非傳統(tǒng)安全領域日益凸顯的問題予以重視，是新時期做好我國國家安全工作的基本指導。

問：國家安全教育的對象是誰？

答：4月15日是我國“全民國家安全教育日”，國家安全教育的對象是我國全體公民，要求我國每個公民都要有維護國家安全的意識。國家機關和武裝力量、各政黨和人民團體、企（事）業(yè)組織和學校、其他社會組織、每個普通公民，都有維護國家安全的責任和義務。年輕人特別是學生群體在國家安全意識方面比較薄弱，容易被別有用心的人利用，因此，國家安全教育應從青少年學生抓起、從學校開始普及。

問：為搞好全民國家安全教育，國家采取了哪些措施？

答：一方面，我國制定并完善了有關國家安全的法律體系。把反分裂、反恐怖主義、防間保密、維護國家安全上升到國家安全戰(zhàn)略的層面，同時賦予每個公民維護國家安全的責任和義務。我國于1993年2月頒發(fā)首部《國家安全法》，2005年3月制定《反分裂國家法》，2014年3月頒布《保密法實施條例》，2014年11月通過《反間諜法》，2015年7月通過新《國家安全法》，2015年12月制定《反恐怖主義法》，維護國家安全的法律體系日趨完善。特別是新《國家安全法》，既是國家安全領域的基礎性法律，也是統(tǒng)籌引領國家安全領域立法工作的綜合性法律，為制定其他有關維護國家安全的法律奠定了良好基礎，有利于中國特色國家安全法律制度體系的建立，并為維護我國國家安全提供堅實的法律制度保障。另一方面，在全國開展了全民國家安全教育活動。開展全民國家安全教育的目的，就是要增強全體公民的國家主權意識、國家利益意識和安全防范觀念，能夠在國家安全方面體現(xiàn)出正確的世界觀、道德觀和政治觀。在今年4月15日我國首個“全民國家安全教育日”前后，全國各地通過多種形式開展了國家安全教育活動。政府機關、大型企業(yè)、研究機構、高等院校、中小學校等均開展了形式多樣的國家安全教育活動，有的地方把3月20日至4月20設為“全民國家安全教育月”，組織開展圖片展覽、法律宣講、形勢講座等豐富多彩的安全教育活動。2014年5月，我國在江蘇省南通市的兩個中學建立了首個“國家安全教育示范基地”，在中學生中開展國家安全教育試點活動。2015年1月，中辦、國辦印發(fā)《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，提出要做大做強正面宣傳，加強國家安全教育和民族團結教育。這些活動的開展，對于增強公民憂患意識、凝聚全民維護國家安全的意志具有重要意義。

問：怎樣認識我國當前面臨的安全形勢？

答：維護國家安全，首先要對我國當前面臨的安全形勢有一個清醒的認識。目前，我國面臨的國內(nèi)外安全形勢嚴峻復雜。隨著我國綜合國力的快速提升，我國的和平發(fā)展遇到的各方面壓力越來越大。就國際而言，國際和地區(qū)秩序主導權的爭奪愈演愈烈，海洋權益和海洋資源的爭端不斷上升，太空、網(wǎng)絡、電磁等新型領域優(yōu)勢和主導權的爭奪日趨激烈。隨著我國國家利益的不斷拓展，海上通道安全和海外中國公民的人身安全等問題日益凸顯。就周邊而言，我國在維護領土主權和海洋權益問題上仍面臨艱巨的任務和嚴峻的挑戰(zhàn)。首先，祖國統(tǒng)一大業(yè)尚未完成，臺海形勢還存在許多不確定因素，甚至會出現(xiàn)新的變數(shù)。在東海、南海問題上，維護島碓主權的形勢十分嚴峻。就國內(nèi)而言，民族分裂活動、各種暴力恐怖活動不斷發(fā)生，暴恐活動地點由新疆西藏向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，宗教極端勢力吸收平民，主體出現(xiàn)平民化趨勢。另外，網(wǎng)絡安全問題也日益突出，網(wǎng)絡失（泄）密、通過網(wǎng)絡出賣情報、在網(wǎng)上散布謠言擾亂社會民心等現(xiàn)象時有發(fā)生；還有電信詐騙也屢禁不止，境內(nèi)外不法分子通過各種電信手段騙取錢財。我們應對國內(nèi)外的不安全形勢有一個清醒的認識，自覺做到警鐘長鳴、居安思危。

問：什么樣的人群更容易遭受安全威脅？日常工作和生活中，會出現(xiàn)哪些意識不到卻又有可能危害國家安全的行為？一旦發(fā)現(xiàn)身邊有威脅國家安全的行為時，該怎么做？

答：總的來說，安全意識淡薄、警惕性不高、防范意識差的人容易遭受安全威脅。接觸秘密多又接觸網(wǎng)絡多的人，如果安全意識淡薄相對容易發(fā)生危害國家安全行為。從行業(yè)來說，國防、安全部門等涉及國家安全的工作人員是重點受安全威脅的對象。互聯(lián)網(wǎng)是最容易出現(xiàn)安全問題的地方。比如，機關、銀行系統(tǒng)等工作人員不小心把工作系統(tǒng)網(wǎng)聯(lián)到互聯(lián)網(wǎng)上，或誤將工作移動盤接入互聯(lián)網(wǎng)就能導致失（泄）密；工作計算機遭到木馬攻擊、手機帶入秘密場所遭竊聽等也能導致失（泄）密；等等。此外，境內(nèi)外不法分子以金錢為誘惑，或以交友為名，拉人下水，竊取情報；還有的境外敵對勢力進行網(wǎng)絡滲透，在網(wǎng)上散布反黨反政府、污蔑英雄人物等言論，甚至搞策反、拉攏他人加入反動組織，企圖推翻政府，動搖民心，制造社會動亂；等等。這些危害國家的行為都有可能在我們的日常工作和生活中有意或無意發(fā)生。一旦發(fā)生或發(fā)現(xiàn)有威脅國家安全的行為時，應立即停止或制止該行為，并采取一切措施，將危害減少到最低程度。

問：加強全民國家安全教育應從哪些方面入手？

答：國家、軍隊及地方各級政府、企（事）業(yè)單位、研究機構、高等院校和中小學校等，都應通過各種形式，提高國民的憂患意識和維護國家安全的責任意識。一方面，要加強國家安全法制教育。采取學習法律文本或?qū)＜覍ёx等形式，加深對新《國家安全法》《反恐怖主義法》《反間諜法》《反分裂國家法》，以及《憲法》《刑法》等一系列國家安全法律內(nèi)容的學習，特別要加深對總體國家安全觀的理解和認識。另一方面，要廣泛開展各種教育活動。比如，舉辦安全形勢講座，使公民加深對當前國內(nèi)外安全形勢的認識，增強憂患意識；組織防間保密等參觀教育活動，增強安全防范意識；充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡等媒體作用，宣傳安全政策、普及安全知識，增強全民國家安全觀念。

（責任編輯：孫永鈺）