基于平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算管理研究

徐冰

【摘 要】能夠?qū)⑵髽I(yè)管理中至關(guān)重要的預(yù)測功能、控制功能以及其評價功能相聯(lián)系在一起的管理工具其實(shí)并不多，而全面預(yù)算管理恰恰是能夠達(dá)到這樣的目標(biāo)的工具中的一種。作為企業(yè)宏觀管理全局的工具和業(yè)績評價的重要依據(jù)，全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效手段。而至于與企業(yè)戰(zhàn)略密切聯(lián)系、緊密相關(guān)的平衡計(jì)分卡，它不僅僅只是關(guān)注企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)，同時它也非常注重非財務(wù)因素的影響，它能夠有效地對全面預(yù)算管理起到補(bǔ)充作用。所以，融合了平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算管理體系將能夠真正地將結(jié)果驅(qū)動和過程控制集合為一體，這同樣也是未來全面預(yù)算管理發(fā)展的方向與趨勢所在。

【關(guān)鍵詞】平衡計(jì)分卡；全面預(yù)算管理；戰(zhàn)略管理

一、引言

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，企業(yè)對內(nèi)部各項(xiàng)資源進(jìn)行了一定的合理分配以支持企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)的各項(xiàng)活動，并根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對其執(zhí)行過程及其結(jié)果進(jìn)行一定程度上的控制、分析和評估等一系列的管理活動?；I資、長期投資、經(jīng)營及財務(wù)預(yù)算等各項(xiàng)預(yù)算都包含在全面預(yù)算的范疇之內(nèi)。但是不可否認(rèn)的是企業(yè)在實(shí)施的過程中往往是會遇到很多問題的，因此可以考慮引入平衡計(jì)分卡通過多角度和層面的思想，從包括財務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營以及學(xué)習(xí)和成長在內(nèi)的四個方面為企業(yè)的全面預(yù)算管理提供一定的思路。由羅伯特· 卡普蘭和戴維·諾頓于1990年共同推廣的“平衡計(jì)分卡”方法最初僅僅只是在績效管理中作為一種業(yè)績評價工具，但后來隨著不斷延伸發(fā)展逐漸滲透在戰(zhàn)略管理中，發(fā)展成為包括四個維度的戰(zhàn)略管理工具，在西方的企業(yè)管理中頗受歡迎。平衡計(jì)分卡的一大特色是它能夠在注重以何種方式贏得股東和顧客的滿意的同時，有能夠從不同的出發(fā)點(diǎn)來重新認(rèn)識企業(yè)內(nèi)部。

二、基于平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算管理的可行性分析

1.傳統(tǒng)預(yù)算管理的缺陷

將企業(yè)的資源配置方式和決策目標(biāo)加以量化，采用預(yù)算的形式來進(jìn)行展示，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部管理活動或過程被業(yè)界稱之為全面預(yù)算管理，它對管理企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營流程、拓展企業(yè)自我發(fā)展空間具有重大意義，同時又能夠有效地以“分散權(quán)責(zé)、集中監(jiān)督”的方式優(yōu)化企業(yè)資源配置。然而令企業(yè)愈感不安的是隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的不斷改變，在實(shí)際運(yùn)用中全面預(yù)算管理的局限性也就日趨明顯了。

（1）對財務(wù)指標(biāo)過分關(guān)注而忽視非財務(wù)指標(biāo)

在傳統(tǒng)的預(yù)算管理中，通常的做法是選用財務(wù)指標(biāo)來衡量企業(yè)的目標(biāo)完成程度，這便在一定程度上忽視了內(nèi)部經(jīng)營流程、客戶滿意度、員工學(xué)習(xí)與成長空間等非財務(wù)指標(biāo)的潛在影響。從而無法全面地反映企業(yè)的運(yùn)營與盈利情況，在無形中對企業(yè)的成長造成了一定的阻礙。

（2）未能和戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，無法跟上環(huán)境變化的節(jié)奏

在傳統(tǒng)的預(yù)算管理中，其未能與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致的現(xiàn)狀是較為常見的，許多企業(yè)僅僅強(qiáng)調(diào)財務(wù)指標(biāo)的增長性，卻從來都沒有從一個整體大局的角度去考慮企業(yè)的發(fā)展，缺乏長遠(yuǎn)考量，很可能與企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略呈反方向發(fā)展。

（3）優(yōu)化資源配置可操作性差

在傳統(tǒng)的預(yù)算管理中對于企業(yè)未來一段時間預(yù)算大多是根據(jù)成本會計(jì)系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)加以歷史經(jīng)驗(yàn)來配置的，并沒有考慮到現(xiàn)有庫存、產(chǎn)品現(xiàn)狀以及未來市場行情的變化，所以無法根據(jù)現(xiàn)有資源來做出最優(yōu)的資源配置。

2.基于平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算管理的優(yōu)勢所在

（1）基于平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算管理的概念界定

平衡計(jì)分卡一方面通過對財務(wù)和非財務(wù)的指標(biāo)集合化從而對傳統(tǒng)績效評價中只關(guān)注財務(wù)指標(biāo)的缺陷進(jìn)行補(bǔ)足，使得績效評價變得更為合理及全面；另一方面還通過戰(zhàn)略地圖，將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)化到各個層面的平衡計(jì)分卡，最后再通過與關(guān)鍵因素的連接來確定其關(guān)鍵績效指標(biāo)，最終達(dá)到驅(qū)動戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的?？煽诳蓸啡鸬滹嬃瞎揪驮谄浒l(fā)展過程中不斷推廣平衡計(jì)分卡的應(yīng)用來測量其戰(zhàn)略行動，并在整個過程中及時關(guān)注其動態(tài)性，及時做出修正和調(diào)整，以從四個層面上把控企業(yè)的整體戰(zhàn)略計(jì)劃。

（2）基于平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算管理的優(yōu)勢

早在本世紀(jì)初諾頓和卡普蘭便在平衡計(jì)分卡的戰(zhàn)略框架的基礎(chǔ)上，提出了戰(zhàn)略地圖的概念。它在以平衡計(jì)分卡的四個層面為框架的基礎(chǔ)上，通過分析這四者之間的相互連接關(guān)系而繪制出相關(guān)的企業(yè)戰(zhàn)略因果關(guān)系。通過戰(zhàn)略地圖這樣的方式，員工便可以很好地理解企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，同時又能很清楚地了解到自己目前所做的工作與組織共同目標(biāo)之間的聯(lián)系，這便就為提升企業(yè)內(nèi)部員工協(xié)作精神、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力提供了基礎(chǔ)。更為重要的是，從預(yù)算的角度來看，組織是如何將其戰(zhàn)略規(guī)劃與各種資源轉(zhuǎn)化為財務(wù)績效的也可以通過戰(zhàn)略地圖顯示。

①增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)績效評價的關(guān)聯(lián)性

平衡計(jì)分卡通過戰(zhàn)略地圖這種方式建立財務(wù)及非財務(wù)指標(biāo)與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)之間的因果關(guān)系，同時它還表現(xiàn)出了企業(yè)在戰(zhàn)略層面的預(yù)算指標(biāo)體系與企業(yè)整體戰(zhàn)略的相關(guān)聯(lián)性。

②建立企業(yè)績效評價指標(biāo)之間的因果關(guān)系

平衡計(jì)分卡通過戰(zhàn)略地圖，使企業(yè)預(yù)期實(shí)現(xiàn)的財務(wù)結(jié)果與其驅(qū)動因素相關(guān)聯(lián)起來，這樣其執(zhí)行者不僅可以關(guān)注到財務(wù)的結(jié)果，同時還可以關(guān)注到非財務(wù)層面的驅(qū)動因素，及時發(fā)現(xiàn)其動態(tài)，增強(qiáng)對其的把控程度。

③化企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為具體預(yù)算

從戰(zhàn)略過程到戰(zhàn)略結(jié)果過程中，基于平衡計(jì)分卡的預(yù)算管理系統(tǒng)能夠?qū)ζ髽I(yè)的整個價值創(chuàng)造過程進(jìn)行全方位的平衡管理從而有助于企業(yè)尋找對其發(fā)展有利的關(guān)鍵因素以及對應(yīng)的關(guān)鍵績效指標(biāo)。

三、基于平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算管理

1.明確戰(zhàn)略目標(biāo)

平衡計(jì)分卡和全面預(yù)算管理均是以戰(zhàn)略目標(biāo)為起點(diǎn)達(dá)到戰(zhàn)略管理的目的，因此要編制科學(xué)合理的引入了平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算則必須先明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。首先對內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析；其次根據(jù)企業(yè)所處環(huán)境利用戰(zhàn)略分析工具確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.基于平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算編制需注意的情況

（1）預(yù)算編制需建立在各部門在縱向和橫向上都能做到有效溝通的前提下。

（2）預(yù)算編制執(zhí)行單位需細(xì)致列出達(dá)到預(yù)算目標(biāo)所必須使用的方法和依據(jù)。

（3）預(yù)算編制傳達(dá)至部門的預(yù)算目標(biāo)需含有一定激勵性，以便能夠充分調(diào)動員工積極參與性。

（4）預(yù)算的關(guān)鍵指標(biāo)需是清晰準(zhǔn)確，并且是易于獲取的指標(biāo)。

3.基于平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算編制采用的方法

企業(yè)為了建立引入平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算管理體系需要在根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上選擇適合自身經(jīng)營套路的編制方法，需要注意的是還要遵循動態(tài)目標(biāo)管理的原則，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)。自上而下，自下而上和上下結(jié)合這三種方式是企業(yè)在實(shí)踐中采用的最多的三種預(yù)算編制方法。鑒于以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置開展年度計(jì)劃及績效考核以達(dá)到各部門協(xié)作合力實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)是引入了平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算管理主要特征。因此在引入平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算管理下需采用的預(yù)算編制方法為通過自上向下發(fā)起戰(zhàn)略目標(biāo)；自下而上根據(jù)目標(biāo)編制具體切實(shí)可行的業(yè)務(wù)預(yù)算；上下結(jié)合互相協(xié)調(diào)。

4.基于平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算管理評價體系

根據(jù)平衡計(jì)分卡的四個維度對企業(yè)預(yù)算考核指標(biāo)進(jìn)行挑選。績效考核管理是企業(yè)業(yè)績的指南針，同樣也是全面預(yù)算管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是達(dá)到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。這也就意味著企業(yè)需注意考核指標(biāo)選取上科學(xué)合理性及遵循成本效益原則。其中需要注意的是由于考核對象的不同也意味著業(yè)務(wù)重點(diǎn)的差異性，此時就需要根據(jù)實(shí)際情況選擇不同的考核指標(biāo)。這樣既能體現(xiàn)企業(yè)整體宏觀的戰(zhàn)略目標(biāo)，又能符合差異化考核要求。除此之外，企業(yè)還應(yīng)以合適的方式來平衡各指標(biāo)在考核評價中所占的權(quán)重，務(wù)必在清晰考核重點(diǎn)的同時也對整體大局保持把控以保證預(yù)算評價的全面性、合理性和科學(xué)性。自2003年萬科便開始用平衡計(jì)分卡對集團(tuán)下的一線公司的業(yè)績進(jìn)行考核，同時一線公司也將平衡計(jì)分卡的指標(biāo)體系分解到職能部門，再細(xì)化到關(guān)鍵員工從而形成公司自身的基于平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算管理系統(tǒng)。

四、結(jié)論

在平衡計(jì)分卡的理念基礎(chǔ)上進(jìn)行的全面預(yù)算管理所形成的管理體系，就不僅僅只是對財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算，還在內(nèi)部運(yùn)營、客戶、產(chǎn)品、市場開發(fā)等較為關(guān)鍵的領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)之間的平衡在基于平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算管理下能夠?qū)崿F(xiàn)，同時又能使得企業(yè)更加關(guān)注企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營，以保障企業(yè)的長期可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。這些都有助于企業(yè)管理水平的提高，從而獲得更高的利潤，以保持企業(yè)的競爭力以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 段曉紅. 探討基于平衡計(jì)分卡應(yīng)用的全面預(yù)算管理[J].會計(jì)師，2015（3）

[2] 趙小利.基于平衡計(jì)分卡的全面預(yù)算管理模式構(gòu)建研究[J]. 財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013（4）