杜善興　張　宇

著力破解“三個(gè)不等式”提高基層發(fā)展黨員質(zhì)量

杜善興張宇

提高基層發(fā)展黨員質(zhì)量，是從源頭上提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)的根本舉措。在實(shí)踐中，必須摒棄幾個(gè)認(rèn)識偏差。即，單項(xiàng)冒尖不等于素質(zhì)過硬，要堅(jiān)決摒棄“績效入黨”的觀念；軍齡漸長不等于思想成熟，要堅(jiān)決摒棄“排隊(duì)入黨”的觀念；獎勵(lì)肯定不等于入黨過關(guān)，要堅(jiān)決摒棄“激勵(lì)入黨”的觀念。

基層；黨員發(fā)展；質(zhì)量

近期，我們對21個(gè)基層單位發(fā)展黨員情況進(jìn)行專題調(diào)研?？偟母械?，各單位對發(fā)展黨員工作高度重視，對照《軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》，較好落實(shí)了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，一大批先進(jìn)分子加入黨組織，為軍隊(duì)黨的建設(shè)注入了新鮮血液。但受以往一些舊觀念的影響，發(fā)展黨員工作仍然存在重能力輕思想、重資歷輕標(biāo)準(zhǔn)、重承諾輕程序的認(rèn)識偏差，需進(jìn)一步摒棄舊有觀念，嚴(yán)格要求，從源頭上提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

一、單項(xiàng)冒尖不等于素質(zhì)過硬，要堅(jiān)決摒棄“績效入黨”的觀念，沖出“能人標(biāo)準(zhǔn)”的誤區(qū)，嚴(yán)格教育培養(yǎng)

當(dāng)前，有的單位對黨員思想入黨的內(nèi)涵認(rèn)識不清，標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，往往重外在表現(xiàn)、輕內(nèi)在動機(jī)，重具體能力、輕綜合素質(zhì)，重單項(xiàng)冒尖、輕全面過硬，片面認(rèn)為現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)以軍事訓(xùn)練為中心，只要軍事訓(xùn)練成績冒尖，會搞訓(xùn)練、抓管理，就“一俊遮百丑”；認(rèn)為在某項(xiàng)工作或某個(gè)項(xiàng)目上取得了突破，拿到名次，獲得了成績，為單位爭得了“看得見”的榮譽(yù)，就可以入黨，把發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)簡化為“能人”標(biāo)準(zhǔn)，用工作績效取代素質(zhì)過硬，導(dǎo)致部分新黨員入了黨的門還是黨外人。因此，發(fā)展黨員要克服“績效至上”的心理、摒棄“績效入黨”的觀念，把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，抓住思想政治素質(zhì)這個(gè)核心，注重發(fā)揮基層黨組織、培養(yǎng)聯(lián)系人的教育引導(dǎo)作用，從各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全程跟蹤培養(yǎng)。

一是用好政治教育“主陣地”。堅(jiān)持關(guān)口前移、教育先行，對入黨申請人、入黨積極分子和發(fā)展對象，利用年度主題教育、軍魂教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、核心價(jià)值觀培育等搞好經(jīng)常性基礎(chǔ)性教育，著力強(qiáng)化黨的意識、組織觀念和政治紀(jì)律、組織紀(jì)律。及時(shí)指定政治強(qiáng)、素質(zhì)好、作風(fēng)硬的黨支部委員擔(dān)任入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，確保培養(yǎng)幫帶不斷線、不落地。

二是用好組織生活“大熔爐”。采取讓入黨積極分子參加黨的教育、列席組織生活等方法，加強(qiáng)入黨積極分子經(jīng)常性培養(yǎng)幫帶，在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)生活鍛煉中提高其黨性覺悟，做到“未入黨的門，先做黨的人”。在支部黨員大會討論接收預(yù)備黨員時(shí)，發(fā)動黨員集中火力戳其痛處、指其不足，讓“入門”記憶終生難忘。每年黨內(nèi)集中教育專題組織生活會，拿起批評和自我批評利器，真刀真槍開展思想交鋒，強(qiáng)化先進(jìn)性意識。

三是用好集中培訓(xùn)“增溫器”。構(gòu)建“團(tuán)里培訓(xùn)、營里集訓(xùn)、連里常訓(xùn)、個(gè)人自訓(xùn)”四級培訓(xùn)機(jī)制，以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，黨的路線方針政策、黨的基本知識和形勢任務(wù)等為主要內(nèi)容，以黨史、軍史、黨章為基本教材，嚴(yán)格落實(shí)入黨積極分子和黨員發(fā)展對象各不少于3天24個(gè)學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，使他們熟悉黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。切實(shí)防止將動機(jī)不純、思想品德不端的投機(jī)分子吸收到黨內(nèi)來。

二、軍齡漸長不等于思想成熟，要堅(jiān)決摒棄“排隊(duì)入黨”的觀念，解決“論資排輩”的問題，嚴(yán)控發(fā)展比例

論資排輩、擇“老”發(fā)展，是當(dāng)前部隊(duì)發(fā)展黨員工作中存在的普遍性問題，也是造成基層黨員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定的主要因素。當(dāng)前，士官成為基層建設(shè)的主體力量，比例較以往有提高，基數(shù)變大，士官入黨人數(shù)相應(yīng)增加。在調(diào)查中我們了解到，部分士官特別是中士以上士官認(rèn)為只要不犯大的錯(cuò)誤，在任期內(nèi)入黨是遲早的事，總有輪到的時(shí)候，淡化了向組織靠攏的愿望，削弱了進(jìn)取精神；加之有的單位把兵齡資歷作為發(fā)展黨員的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為老士官貢獻(xiàn)大、群眾威信高，多發(fā)展則單位好管兵好帶，消極地采取“先老后新、先走后留”和論資排輩等辦法，將原本屬于義務(wù)兵、初級士官的名額比例一味偏向中級以上士官，助長了“坐等吸收”“排隊(duì)入黨”觀念的滋生，嚴(yán)重影響了黨員發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)決糾正“把軍齡當(dāng)指標(biāo)”“老士官就應(yīng)該是黨員”的錯(cuò)誤觀念，嚴(yán)格比例，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，凡不符合黨員發(fā)展條件的，即使兵齡再長、資格再老，也不能發(fā)展為黨員。

一是控好黨員發(fā)展“總閥門”。按照“營連上報(bào)需求、機(jī)關(guān)通盤考慮、全團(tuán)控制總量”的步驟，政治機(jī)關(guān)制定年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃，對團(tuán)隊(duì)黨員發(fā)展的結(jié)構(gòu)、數(shù)量及分布進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)行質(zhì)量和數(shù)量“雙重控制”，劃定從各類人員中發(fā)展黨員的數(shù)量上限。對單位建設(shè)成績突出、官兵整體思想基礎(chǔ)較好的黨支部，指標(biāo)適當(dāng)傾斜；對全面建設(shè)滯后、黨團(tuán)員作用發(fā)揮不明顯的單位，進(jìn)行必要的指標(biāo)控制；對士兵基數(shù)小、發(fā)展指標(biāo)少的小散遠(yuǎn)單位適度傾斜；對士官基數(shù)大、發(fā)展指標(biāo)多的單位適當(dāng)控制。

二是做好黨員發(fā)展“計(jì)劃表”。營黨委、連黨支部根據(jù)上級分劃的指標(biāo)，區(qū)分干部、士官、義務(wù)兵，結(jié)合單位實(shí)際、嚴(yán)格比例要求制定黨員發(fā)展的具體計(jì)劃，并上報(bào)政治機(jī)關(guān)審查把關(guān)，未列入發(fā)展計(jì)劃的一般不得發(fā)展。對發(fā)展計(jì)劃內(nèi)的干部、士官、優(yōu)秀大學(xué)生士兵、帶兵骨干、訓(xùn)練尖子、技術(shù)能手要制定針對性教育培養(yǎng)計(jì)劃，讓他們盡快從思想上成熟起來。

三是守好黨員發(fā)展“標(biāo)準(zhǔn)線”。發(fā)展黨員必須貫徹的方針原則第一條就是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持綜合衡量、全面考察，既看工作實(shí)績更看政治信念，既看個(gè)人能力更看群眾公論，既看個(gè)人表現(xiàn)更看模范帶頭。要清醒地認(rèn)識到，對于發(fā)展黨員，上級給的名額指標(biāo)規(guī)定的都是上限，并不是要求完成的任務(wù)。作為黨組織要堅(jiān)持原則，對于不符合黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的，即便是上級分配有名額，也絕不能“矮子里面拔將軍”。要做到寧缺毋濫，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)“不對付”、落實(shí)《規(guī)定》“不跑偏”。

三、獎勵(lì)肯定不等于入黨過關(guān)，要堅(jiān)決摒棄“激勵(lì)入黨”的觀念，擺脫“遷就照顧”的泥潭，嚴(yán)摳程序規(guī)定

遷就照顧是影響黨員質(zhì)量、挫傷戰(zhàn)士積極性的主要因素之一。當(dāng)前，有的單位把入黨作為獎勵(lì)手段，承諾誰工作任務(wù)完成好就給誰入黨，誰平時(shí)表現(xiàn)好年底就發(fā)展誰為黨員，把“黨票”作為調(diào)動積極性的誘餌，把入黨作為工作成績的酬勞；有的連隊(duì)主官甚至對一些即將退伍還沒有入黨的士官許諾，只要老老實(shí)實(shí)、安安穩(wěn)穩(wěn)，到年底就可以入黨，認(rèn)為沒有功勞也有苦勞，理所應(yīng)當(dāng)搞“遷就照顧”“突擊發(fā)展”，以個(gè)人承諾代替組織程序，不管是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)條件都吸收入黨，甚至出現(xiàn)直接填表發(fā)展黨員的現(xiàn)象。究其原因，主要是發(fā)展黨員不遵守程序規(guī)范，隨意簡化，搞“一言堂”，由書記、副書記說了算。要堅(jiān)決摒棄“激勵(lì)入黨”“照顧入黨”的觀念，踩實(shí)發(fā)展黨員每個(gè)環(huán)節(jié)、走實(shí)每個(gè)步驟，確保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、落實(shí)程序不變通、嚴(yán)肅紀(jì)律不松動。

一是培養(yǎng)發(fā)展黨員“明白人”。建強(qiáng)書記隊(duì)伍，利用黨支部書記培訓(xùn)，突出《黨章》《軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》等法規(guī)制度的學(xué)習(xí)掌握，采取難題會診、示范觀摩等形式，幫助大家掌握發(fā)展黨員工作的基本標(biāo)準(zhǔn)、基本程序和基本要求；政治機(jī)關(guān)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把如何組織培養(yǎng)聯(lián)系、開展政治考核、填寫“一書一表”、組織集中宣誓等具體環(huán)節(jié)作為培訓(xùn)重點(diǎn)。結(jié)合下連當(dāng)兵、掛鉤幫建、蹲點(diǎn)調(diào)研等時(shí)機(jī)，加大新任職的黨支部書記、新進(jìn)班子的委員以及黨小組長、團(tuán)支部書記的幫帶力度，采取現(xiàn)場示范、列席旁聽、點(diǎn)評指導(dǎo)等形式，手把手地幫、面對面地教，切實(shí)提高做好發(fā)展黨員工作的實(shí)際能力。

二是緊盯發(fā)展程序“關(guān)節(jié)點(diǎn)”。牢牢卡住發(fā)展黨員鏈條中的6道關(guān)口，堅(jiān)持由上至下“13不”一票否決。即：把好推薦入口關(guān)、培養(yǎng)考察關(guān)、審查培訓(xùn)關(guān)、發(fā)展接收關(guān)、討論審批關(guān)和考察轉(zhuǎn)正關(guān)。做到政治機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)未參加培養(yǎng)考核的一律不備案、未經(jīng)營黨委上報(bào)的一律不考慮、未履行組織程序的一律不歸檔；營黨委堅(jiān)決做到?jīng)]有提前至少1年考察培養(yǎng)的不批、手續(xù)不完備的不批、資料不齊全的不批、群眾評議不過關(guān)的不批、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門不認(rèn)可的不批；黨支部認(rèn)真履行思想言論不純潔不健康的不研究、政審不合格的不研究、本職專業(yè)技能有明顯弱項(xiàng)的不研究、培養(yǎng)考察期間有違紀(jì)行為的不研究、突然表現(xiàn)好的不研究等職責(zé)。實(shí)現(xiàn)層層把關(guān)過濾，防止條件不過硬的人蒙混過關(guān)。

三是落實(shí)發(fā)展工作“責(zé)任制”。采取常態(tài)督導(dǎo)、檢查抽查、專題報(bào)告等方法，逐級把做好發(fā)展黨員工作的責(zé)任抓扎實(shí)落到位。政治機(jī)關(guān)每半年要對發(fā)展黨員情況進(jìn)行一次檢查講評，重點(diǎn)檢查黨員發(fā)展工作是否按程序進(jìn)行，培養(yǎng)考察、集中培訓(xùn)、政治考核等環(huán)節(jié)是否落實(shí)等，全面分析研究黨員發(fā)展和管理工作中存在的傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)，拿出對策措施。同時(shí)，堅(jiān)持“誰主抓誰負(fù)責(zé)、誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、誰介紹誰負(fù)責(zé)”的原則，對發(fā)展黨員工作把關(guān)不嚴(yán)、抓得不力或搞無計(jì)劃、超比例、突擊發(fā)展黨員的嚴(yán)格追究責(zé)任，對弄虛作假、違反規(guī)定吸收入黨的一律不予承認(rèn)，在層層推動落實(shí)中提高黨員發(fā)展和管理工作質(zhì)效。

【作者系77216部隊(duì)政治處主任、干事】

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