重慶市青龍水利工程效益分析與經(jīng)濟評價

夏　輝

(重慶市水利電力建筑勘測設計研究院， 重慶　400020)

重慶市青龍水利工程效益分析與經(jīng)濟評價

夏輝

(重慶市水利電力建筑勘測設計研究院， 重慶400020)

【摘要】結(jié)合青龍水利工程現(xiàn)狀，從國民經(jīng)濟和財務兩方面對其進行經(jīng)濟評價和效益分析，充分論證了工程建設的可行性，為工程建設提供了理論基礎。

【關(guān)鍵詞】青龍水庫； 經(jīng)濟評價； 效益分析

1工程概況

青龍水庫工程由青龍水庫樞紐、鄧家壩取水樞紐及灌區(qū)工程組成。青龍水庫是一座向甘寧水庫補水，具有場鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲水及農(nóng)業(yè)灌溉等綜合功能的中型水利工程。青龍水庫正常蓄水位548.00m，相應庫容1498萬m3；死水位531.00m ，相應死庫容301.60萬m3；水庫調(diào)節(jié)庫容1196.50萬m3。該階段推薦方案設計灌溉面積2049.33hm2，其中： 新增灌溉面積1387.87hm2，改善灌溉面積661.47hm2。工程建成后可每年提供572.2萬m3灌溉用水、337.4萬m3場鎮(zhèn)用水以及173.1萬m3農(nóng)村人畜用水。

2評價內(nèi)容和依據(jù)

2.1主要依據(jù)及評價準則

論證工程建設的可行性，主要從國民經(jīng)濟和財務兩方面對其進行經(jīng)濟評價和效益分析。評價的主要依據(jù)包括：

a.《水利工程供水價格管理辦法》。

b.水利部《水利建設項目貸款能力測算暫行規(guī)定》(水規(guī)計[2003]163號)。

c.國家發(fā)展改革委和建設部頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版)(發(fā)改投資[2006]1325號)。

d.《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》(SL 72—2013)。

e.國家現(xiàn)行有關(guān)財稅政策。

該工程評價的主要準則是： 采用經(jīng)濟內(nèi)部收益率法、經(jīng)濟凈現(xiàn)值法、經(jīng)濟效益費用比法，當經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)大于社會折現(xiàn)率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENVP)大于等于零、經(jīng)濟效益費用比(EBCR)大于等于1時，該項目在經(jīng)濟上是合理可行的。

2.2基本參數(shù)

2.2.1計算期

該項目工程建設期7年，按照規(guī)范規(guī)定，灌溉、供水等綜合利用工程正常運行期的劃分，工程正常運行期定為37年，則計算期為37年(包括建設期、運行初期和正常運行期)。

2.2.2社會折現(xiàn)率、折現(xiàn)基準年、折現(xiàn)基準點

根據(jù)規(guī)范規(guī)定，該工程屬于(或兼有)社會公益性質(zhì)的水利建設項目。該項目國民經(jīng)濟評價中社會折現(xiàn)率采用8%。折現(xiàn)基準年為施工期第一年，折現(xiàn)基準點為施工期第一年初，投入的費用和產(chǎn)出的效益均以年末為節(jié)點發(fā)生和結(jié)算。

2.2.3價格

此次經(jīng)濟評價采用現(xiàn)行價格,物價水平年為2014年4月。

3經(jīng)濟評價

3.1國民經(jīng)濟評價

根據(jù)投資估算結(jié)果，青龍水庫靜態(tài)總投資為50851.32萬元。依據(jù)國民經(jīng)濟評價規(guī)范要求，固定資產(chǎn)投資中應扣除屬于國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的稅金、貸款利息和計劃利潤等費用，調(diào)整后的固定資產(chǎn)投資45776.19萬元，調(diào)整系數(shù)90%。具體見表1。

表1　青龍水庫水利工程設計概算成果　單位： 萬元

3.1.1效益計算

3.1.1.1灌溉效益

青龍水庫設計灌面2049.33hm2，其中： 新增灌面1387.87hm2，改善灌面661.46hm2。多年平均灌溉凈水量572.2萬m3。青龍水庫灌區(qū)規(guī)劃作物主要包括： 中稻、再生稻、小麥、油菜、玉米、紅苕、馬鈴薯、蔬菜、花生等。工程修建后，灌溉用水得到保證。農(nóng)作物產(chǎn)量出現(xiàn)明顯增長，根據(jù)灌區(qū)有水、缺水主要農(nóng)作物畝均增產(chǎn)指標與市場價格調(diào)查分析計算農(nóng)作物增產(chǎn)效益。水利灌溉效益采用分攤系數(shù)法計算，分攤系數(shù)參考有關(guān)資料并結(jié)合該灌區(qū)情況取定。經(jīng)計算，工程年灌溉效益為1788.85萬元。

3.1.1.2供水效益

青龍水庫建成后將向場鎮(zhèn)供水1823萬m3。按影子水價3.00元/m3計算，年產(chǎn)生供水效益為5469萬元。青龍水庫建成后將提供農(nóng)村人畜飲水173.1萬m3。按影子水價0.80元/m3計算，年產(chǎn)生供水效益為138.48萬元。

3.1.1.3工程總效益

青龍水庫總效益為57396.33萬元。分項效益及所占比例見表2。

表2　工程效益匯總

3.1.2國民經(jīng)濟評價指標

國民經(jīng)濟評價是從國家整體角度考察項目的效益和費用，遵循統(tǒng)一的效益和費用劃分及計算原則，評價分析該項目給國民經(jīng)濟帶來的凈效益和項目經(jīng)濟上的合理性。

3.1.2.1經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)

經(jīng)濟內(nèi)部收益率為項目計算期內(nèi)經(jīng)濟凈效益流量的現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率，是反映建設項目對促進國民經(jīng)濟發(fā)展的相對評價指標，其表達式為：

式中B——經(jīng)濟效益流入量，萬元；

C——經(jīng)濟費用流出量，萬元；

n——計算期，年；

t——計算期各年序號；

經(jīng)計算，經(jīng)濟內(nèi)部收益率為9.94%。

3.1.2.2經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENVP)

經(jīng)濟凈現(xiàn)值是將項目計算期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金折算到建設初期的現(xiàn)值之和，其表達式為：

式中is——社會折現(xiàn)率。

經(jīng)計算，經(jīng)濟凈現(xiàn)值為8475.90萬元。

3.1.2.3經(jīng)濟效益費用比(EBCR)

經(jīng)濟效益費用比為項目在計算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費用流量的現(xiàn)值之比，其表達式為：

式中Bt——第t年經(jīng)濟效益流入量，萬元；

Ct——第t年經(jīng)濟費用流出量，萬元。

經(jīng)計算，經(jīng)濟效益費用比為1.22。

依據(jù)上述經(jīng)濟評價方法及基本參數(shù)，對該工程進行國民經(jīng)濟評價計算，得出以下國民經(jīng)濟指標：

經(jīng)濟內(nèi)部收益率 9.94% ≥7%

經(jīng)濟凈現(xiàn)值(Is=6%) 8475.90萬元 ≥0

經(jīng)濟效益費用比(Is=6%) 1.22 ≥1

經(jīng)濟投資回收期 13.99年

以上指標說明該工程在經(jīng)濟上是合理可行的。

3.1.3敏感性分析

為了考察工程經(jīng)濟評價結(jié)論的穩(wěn)定性，選取工程投資和效益變化對國民經(jīng)濟評價指標的影響進行敏感性分析，結(jié)果見表3。

表3　經(jīng)濟評價敏感性分析

敏感性分析表明，投資和效益在±5%范圍內(nèi)浮動，工程各項指標均滿足規(guī)范要求。投資增加9.11%，效益減少8.91%,各項國民經(jīng)濟評價指標達到臨界值，表明該項目具有一定的抗風險能力，但是投資增加和效益減少對評價指標影響較大，工程實施中應嚴格控制工程投資，并加快基礎設施建設，做好現(xiàn)場管理工作，爭取早日發(fā)揮工程效益。

通過經(jīng)濟評價計算，其主要經(jīng)濟指標均滿足規(guī)范要求。敏感性分析表明，投資、效益不確定因素在一定范圍內(nèi)變動時，國民經(jīng)濟評價指標有所變動，但均在規(guī)范規(guī)定范圍內(nèi)。因此，從國民經(jīng)濟評價角度衡量，工程在經(jīng)濟上是合理、可行的。

3.2財務分析與評價

3.2.1工程投資及投資分攤

3.2.1.1投資分攤原則

青龍水庫固定資產(chǎn)投資為50851.32萬元，其中樞紐工程靜態(tài)總投資32233.51萬元；灌區(qū)工程靜態(tài)總投資18617.81萬元。

該工程投資分攤遵循的主要原則為： ?某個專項功能的工程投資費用，由該功能自身承擔；?為各功能服務的共用工程費用應在各功能之間合理分攤；?因興建工程使某些利益群體受到損害，需采取補救措施的補償費用(如：水庫移民補償費)，作為共用工程費用由各受益工程承擔。

3.2.1.2投資分攤結(jié)果

按照上述原則，樞紐工程投資按水量分攤到灌溉工程、場鎮(zhèn)供水工程及農(nóng)村人畜飲水工程中。灌區(qū)工程投資按灌溉和供水工程各功能利用水量進行費用分攤。

3.2.2經(jīng)營成本及總成本費用估算

3.2.2.1灌溉工程經(jīng)營成本及總成本費用

工程總成本費用主要包括工程折舊費，工程經(jīng)營成本以及計入成本利息。灌溉工程固定資產(chǎn)投資為10777.23萬元，扣除占地淹沒補償費用后的固定資產(chǎn)原值為7151.66萬元。灌溉工程經(jīng)營成本為165.01萬元。

固定資產(chǎn)折舊費分攤后的灌溉工程固定資產(chǎn)投資按30年折舊期計算，計算期末回收固定資產(chǎn)余值，年折舊率按3%計。經(jīng)計算，灌溉工程年折舊費為323.32萬元。

3.2.2.2農(nóng)村人畜飲水工程經(jīng)營成本及總成本費用

工程總成本費用主要包括工程折舊費，工程經(jīng)營成本以及計入成本利息。農(nóng)村人畜飲水工程固定資產(chǎn)投資為3260.29萬元，扣除占地淹沒補償費用后的固定資產(chǎn)原值為2163.50萬元。經(jīng)計算，農(nóng)村人畜飲水工程經(jīng)營成本為86.70萬元。

固定資產(chǎn)折舊費按分攤后的農(nóng)村人畜飲水工程固定資產(chǎn)投資30年折舊期計算，計算期末回收固定資產(chǎn)余值，年折舊率按3%計。農(nóng)村人畜飲水工程年折舊費為97.81萬元。

3.2.2.3場鎮(zhèn)供水工程經(jīng)營成本及總成本費用

工程總成本費用主要包括工程折舊費，工程經(jīng)營成本以及計入成本利息。場鎮(zhèn)供水工程固定資產(chǎn)投資為36813.80萬元，扣除占地淹沒補償費用后的固定資產(chǎn)原值為25597.77萬元。場鎮(zhèn)供水工程經(jīng)營成本為988.46萬元。

固定資產(chǎn)折舊費按分攤后的場鎮(zhèn)供水工程固定資產(chǎn)投資30年折舊期計算，計算期末回收固定資產(chǎn)余值，年折舊率按3%計。場鎮(zhèn)供水工程年折舊費為1104.41萬元。

綜上所述： 該工程年運行成本合計1240.17萬元，年折舊費合計1525.54萬元。貸款還完后的總成本費用為2765.71萬元。

4結(jié)論

青龍水庫建成后可滿足該區(qū)2個鎮(zhèn)4.6萬人的城鎮(zhèn)用水、農(nóng)村3.228萬人安全飲水、2.9萬頭大牲畜以及6.6萬頭小牲畜的用水需求，青龍水庫修建后多年平均補水量為1485.6萬m3，可與甘寧水庫串聯(lián)運行，向甘寧水庫受水區(qū)提供生產(chǎn)及生活用水。青龍水庫水利工程的興建，不僅開辟了一條供水的新路，而且實現(xiàn)了水資源的合理開發(fā)利用；不僅有供水、灌溉及人飲效益，還可利用其興建開發(fā)其他綜合效益，促進和推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。工程興建后，對發(fā)展萬州區(qū)經(jīng)濟，改良生態(tài)環(huán)境，促進當?shù)鼐用裼盟h(huán)境及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都將起到重大作用。綜合分析，該項目既具有較大的公益性效益，也有一定的經(jīng)濟性效益，修建該工程是有必要的。

中圖分類號：TV-9

文獻標志碼：B

文章編號：1005-4774(2015)04-0070-04

Chongqing Qinglong Water Conservancy Project benefit analysis and
economic evaluation

XIA Hui

(ChongqingWaterandPowerArchitectureDesign&ResearchInstitute,Chongqing400020,China)

Abstract：Current situation of Qinglong Water Conservancy Project is combined for economic evaluation and benefit analysis from two aspects of national economy and finance. Feasibility of project construction is fully demonstrated, thereby providing theoretical basis for project construction.

Key words：Qinglong Reservoir; economic evaluation; benefit analysis