肖民生

·部隊(duì)經(jīng)驗(yàn)·

立足動(dòng)散常態(tài)扎實(shí)開(kāi)展幫帶
——海軍某登陸艦支隊(duì)動(dòng)中抓建基層的幾點(diǎn)做法

肖民生

南海艦隊(duì)某登陸艦支隊(duì)常年執(zhí)行護(hù)航出訪、戰(zhàn)備值班、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、遠(yuǎn)海巡航、重要戰(zhàn)略物資轉(zhuǎn)運(yùn)、重大國(guó)防工程建設(shè)保障等重大任務(wù)，艦艇年均出海150天以上。支隊(duì)黨委針對(duì)部隊(duì)動(dòng)散特點(diǎn)，充分發(fā)揮一線(xiàn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、幫建、服務(wù)基層的重要職能，緊貼實(shí)際統(tǒng)籌，深入一線(xiàn)幫帶，部隊(duì)全面建設(shè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)的良好勢(shì)頭。

一、強(qiáng)化動(dòng)中抓建意識(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)提高推進(jìn)起點(diǎn)

思想是行為的先導(dǎo)。支隊(duì)黨委堅(jiān)持以認(rèn)識(shí)的深化，謀求動(dòng)中抓建的高起點(diǎn)，著力在強(qiáng)化抓建意識(shí)上下功夫。一是依法抓，部隊(duì)再散標(biāo)準(zhǔn)不降。出臺(tái)《幫帶基層全面建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出“以《綱要》為遵循，以條令條例、各類(lèi)法規(guī)制度為依據(jù)”抓建基層，端正了官兵依法抓建的思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“學(xué)法規(guī)、守法規(guī)、用法規(guī)”活動(dòng)，把法規(guī)制度列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織條令法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，做好規(guī)章制度“廢改立”工作，強(qiáng)化了官兵的法治思維。結(jié)合隨艦出海、當(dāng)兵蹲連等時(shí)機(jī)，安排常委分赴基層指導(dǎo)按綱抓建，大力糾治少數(shù)單位因任務(wù)繁重導(dǎo)致制度落實(shí)不嚴(yán)、工作開(kāi)展隨意等問(wèn)題，提高了基層依法決策、依法落實(shí)、依法檢驗(yàn)的意識(shí)。二是合力抓，距離再遠(yuǎn)力量不減。對(duì)照法規(guī)要求厘清機(jī)關(guān)、基層職責(zé)，支（大）隊(duì)機(jī)關(guān)成立抓建基層領(lǐng)導(dǎo)小組，安排常委帶隊(duì)，抽調(diào)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干，與基層艦艇一對(duì)一結(jié)成幫扶對(duì)子，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的良好氛圍。定期組建聯(lián)合工作組，前往艦艇相對(duì)集中的靠泊港口，組織全面檢查，面對(duì)面指導(dǎo)幫帶，幫助理思路、強(qiáng)能力。每次出海訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都深入基層、靠前指揮，組織機(jī)關(guān)隨艦人員成立臨時(shí)幫帶組，與固定掛鉤幫帶組搞好交接，確保動(dòng)中幫帶不斷線(xiàn)。三是精準(zhǔn)抓，任務(wù)再重方向不偏。在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，分軍訓(xùn)、管理、政工、后勤、裝備等5類(lèi)41個(gè)方面明確抓建項(xiàng)目，供基層各單位參照開(kāi)展工作，細(xì)化了抓建內(nèi)容。制定《年度抓建基層計(jì)劃清單》，明確基層建設(shè)的重點(diǎn)工作、標(biāo)準(zhǔn)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，梳理每天、每周、每月、每季度、每年工作內(nèi)容、程序、方法，確?；鶎幼ソňΣ环稚?、工作重心不偏移。今年1至3月，某艦赴吉布提轉(zhuǎn)運(yùn)戰(zhàn)略物資，在精心完成任務(wù)的同時(shí)結(jié)合抓好全面建設(shè)，狠抓戰(zhàn)備訓(xùn)練、政治教育、裝備保養(yǎng)等工作落實(shí)。返港僅3天，就奉命赴東海參加某演習(xí)任務(wù)，該艦官兵以過(guò)硬的訓(xùn)練水平、良好的精神風(fēng)貌圓滿(mǎn)完成任務(wù)，受到聯(lián)指通電表?yè)P(yáng)。

二、把握動(dòng)中抓建重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵提升質(zhì)量效益

緊緊圍繞基層單位在全面建設(shè)中存在的能力欠缺、動(dòng)力不足、思路不清等重難點(diǎn)問(wèn)題，著力找準(zhǔn)抓手和突破口，輻射帶動(dòng)全面建設(shè)持續(xù)發(fā)展。一是尊重基層主體地位。開(kāi)展“愛(ài)兵愛(ài)艦愛(ài)崗位”教育，引導(dǎo)官兵牢固樹(shù)立“靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績(jī)進(jìn)步”觀念，把抓建基層的成效作為考核干部的重要內(nèi)容，教育官兵特別是基層主官摒棄等靠思想、觀望心態(tài)，強(qiáng)化了官兵在基層建設(shè)中的主人翁意識(shí)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、基層干部交流任職，打破駐泊地域、年齡資歷限制，優(yōu)中選優(yōu)任用基層主官，對(duì)能力偏弱的干部調(diào)整崗位，把基層班子配齊配強(qiáng)。每年組織黨支部書(shū)記培訓(xùn)、學(xué)員干部崗前集訓(xùn)，定期舉辦“艦艇長(zhǎng)論壇”，深入開(kāi)展“拜師學(xué)藝”活動(dòng)，以小批量、多批次、滾動(dòng)式培訓(xùn)，確保每艘艦艇都有一批懂抓建、會(huì)抓建的骨干隊(duì)伍，增強(qiáng)了基層內(nèi)生動(dòng)力。二是樹(shù)立備戰(zhàn)打仗導(dǎo)向。探索制定《執(zhí)勤結(jié)合訓(xùn)練組織實(shí)施細(xì)則》，每次任務(wù)都同步制定訓(xùn)練計(jì)劃，利用任務(wù)間隙見(jiàn)縫插針、化整為零開(kāi)展訓(xùn)練，走開(kāi)了任務(wù)牽引訓(xùn)練、訓(xùn)練促進(jìn)任務(wù)的方法路子。利用參加戰(zhàn)略戰(zhàn)役集訓(xùn)、系列演習(xí)等時(shí)機(jī)，對(duì)某型氣墊艇最大越障坡度、最大續(xù)航力和裝載能力等3類(lèi)75項(xiàng)“不托底”項(xiàng)目集智攻關(guān)、專(zhuān)攻精練，全面夯實(shí)作戰(zhàn)根基。結(jié)合常態(tài)化西南沙戰(zhàn)備值班、巡邏航渡、跟蹤監(jiān)視，開(kāi)展多點(diǎn)多方式裝載、突擊上陸、島礁特種破襲戰(zhàn)斗等重難點(diǎn)課題演練，深化遠(yuǎn)海投送運(yùn)用研究，形成了“設(shè)計(jì)打造立體兵力投送網(wǎng)”等10余份成果，受到了院校專(zhuān)家的一致認(rèn)可。三是堅(jiān)持前后聯(lián)動(dòng)幫帶。對(duì)遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)、連續(xù)航行的艦艇，借助指揮專(zhuān)網(wǎng)、衛(wèi)星電話(huà)等手段，及時(shí)開(kāi)展工作指導(dǎo)，定期了解工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作難題，做到艦行萬(wàn)里外指導(dǎo)不斷線(xiàn)。在開(kāi)展工作、指導(dǎo)抓建上，堅(jiān)持以隨艦指揮所為聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，確保在港部隊(duì)與任務(wù)艦艇同時(shí)段部署、同步調(diào)落實(shí)、同標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，做到岸艦一體、同頻共振。2013年，某艦執(zhí)行第15批護(hù)航任務(wù)期間，支隊(duì)機(jī)關(guān)隨艦工作組積極與駐地保持溝通聯(lián)系，做到護(hù)航一路、幫帶一路。該艦圓滿(mǎn)完成護(hù)航任務(wù)的同時(shí)，全面建設(shè)水平顯著提升，2013年被艦隊(duì)評(píng)為先進(jìn)艦連標(biāo)兵。

三、形成動(dòng)中抓建機(jī)制，落實(shí)制度確保常態(tài)長(zhǎng)效

在動(dòng)散常態(tài)下抓建基層，任務(wù)復(fù)雜繁重，工作千頭萬(wàn)緒。支隊(duì)黨委堅(jiān)持靠完善制度促規(guī)范，靠落實(shí)制度出成效。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)抓基層協(xié)調(diào)力度，通過(guò)首長(zhǎng)辦公會(huì)、工作協(xié)調(diào)會(huì)統(tǒng)籌謀劃工作，重點(diǎn)整改政出多門(mén)、多頭指揮、工作撞車(chē)等現(xiàn)象，有效緩解了機(jī)關(guān)亂忙、基層忙亂的問(wèn)題。積極解決答復(fù)基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，大力糾治“五多”、超占干部兵員等頑疾，讓基層從文山會(huì)海、匯報(bào)檢查中解脫出來(lái)，心無(wú)旁騖抓建設(shè)謀發(fā)展。由機(jī)關(guān)牽頭，在幾處艦艇相對(duì)集中的駐泊地，打破編制建立協(xié)作管理區(qū)，分片包干指導(dǎo)基層抓好全面建設(shè)，確保了機(jī)關(guān)指導(dǎo)能夠全域覆蓋、貫穿全程。二是堅(jiān)持難題會(huì)診機(jī)制。抓好解難幫困工作，通過(guò)專(zhuān)題征集、隨機(jī)了解等方式，常態(tài)抓好困難問(wèn)題收集整理，列出《為基層辦實(shí)事、解難題任務(wù)清單》，對(duì)影響基層建設(shè)的訓(xùn)練保障、裝備維護(hù)、日常管理、福利待遇等方面的問(wèn)題，歸口業(yè)務(wù)部門(mén)定人定時(shí)定責(zé)答復(fù)解決，并抓好跟蹤問(wèn)責(zé)、回訪問(wèn)效，確保了問(wèn)題歸零、落地見(jiàn)效。針對(duì)基層普遍反映的智能手機(jī)管控難的問(wèn)題，出臺(tái)《智能手機(jī)使用管理規(guī)定》，下發(fā)《智能手機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理使用18問(wèn)》，并合力攻關(guān)形成了“興利除弊話(huà)手機(jī)”“手機(jī)上網(wǎng)莫任性”8篇文章下發(fā)官兵學(xué)習(xí)。三是堅(jiān)持考核講評(píng)機(jī)制。制定《基層全面建設(shè)評(píng)估細(xì)則》，細(xì)化檢查內(nèi)容，明確評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了“雙爭(zhēng)”評(píng)比的科學(xué)性。每季度召開(kāi)基層建設(shè)形勢(shì)分析講評(píng)會(huì)議，聽(tīng)取抓建工作匯報(bào)，傳達(dá)上級(jí)指示精神，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決矛盾問(wèn)題，幫助基層理清工作思路、明確抓建方向。定期組織機(jī)關(guān)、基層“雙向講評(píng)”，機(jī)關(guān)主要對(duì)基層工作落實(shí)、主官履職、進(jìn)步幅度等情況進(jìn)行講評(píng)，基層主官主要對(duì)機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)、改進(jìn)作風(fēng)、解難幫困等情況提出意見(jiàn)，在真誠(chéng)溝通、傾力合作中促進(jìn)抓建工作成效。

【作者系該支隊(duì)政治委員】