讓“十三五” 規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)區(qū)發(fā)展

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。建議指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮“窗口、示范、輻射、帶動”的作用，并形成了“經(jīng)濟特區(qū)—沿海開放城市—沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)—內(nèi)地”全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。在中國特色社會主義事業(yè)的進程中，開發(fā)區(qū)發(fā)揮著不可替代的作用，并為國民經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展繁榮貢獻著生生不息的力量。

天津開發(fā)區(qū)夜景 趙立/攝

在“ 十二五” 的收官之際， 在“十三五”的開局之年，開發(fā)區(qū)已然向國家交出了滿意的答卷，與此同時，各地區(qū)、各級開發(fā)區(qū)根據(jù)中央“十三五”規(guī)劃建議，確定的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，圍繞綜合實力更強、城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福、治理體系更完善五大定性要求，確立相應(yīng)的發(fā)展導(dǎo)向，謀劃著新的目標和舉措。

作為長江經(jīng)濟帶上的重要一環(huán)，浙江省各開發(fā)區(qū)積極利用本身所擁有的經(jīng)濟和地緣優(yōu)勢，通過積極參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，努力成為我國東部沿海地區(qū)參與全球化進程的“橋頭堡”，在更大范圍、更高層次地參與全球競爭和區(qū)域合作;通過把握國內(nèi)經(jīng)濟長期良好的穩(wěn)定態(tài)勢，抓住全面深化改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進新型城鎮(zhèn)化等釋放紅利的機會，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，更加全面地、深入地開拓國內(nèi)市場。杭州樂清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)精心謀劃“十三五”規(guī)劃，認真分析園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，深入研究發(fā)展中所面臨的戰(zhàn)略性、全局性、長遠性問題，努力尋求突破方法，在開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以新思路、新氣魄、新舉措、新模式謀劃“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以科學(xué)性、可行性及可操作性的規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，以實施產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)城融合、人才高地、區(qū)域協(xié)調(diào)四大發(fā)展戰(zhàn)略，打造新動力、贏得新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越，不斷推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新、平臺建設(shè)創(chuàng)新、服務(wù)體系創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，爭取實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和科教文衛(wèi)事業(yè)的大豐收。

樂清開發(fā)區(qū)工業(yè)區(qū) 趙立/攝

作為首批國家級開發(fā)區(qū)，天津開發(fā)區(qū)不懈努力，綜合發(fā)展水平連續(xù)16年在國家級開發(fā)區(qū)評比中名列前茅，現(xiàn)已發(fā)展成為規(guī)劃面積達400余平方千米，生產(chǎn)總值實現(xiàn)8900億元、工業(yè)總產(chǎn)值達到9000億元、擁有各類企業(yè)達1.5萬余家的先進制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和和諧宜居生態(tài)城區(qū)。在“十二五”期間，天津開發(fā)區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了不菲的成績，“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶來的不單是對一個城市GDP的貢獻，更會提升人的幸福指數(shù)，從概念角度講，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是一個幸福工程的產(chǎn)業(yè)。”天津開發(fā)區(qū)將把文化產(chǎn)業(yè)納入“十三五”規(guī)劃中，全力打造完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，結(jié)合實際，充分論證，科學(xué)編制，不斷提高開發(fā)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值;在政策支持、財政扶持、人才引進等方面探索制定一系列具有競爭力的優(yōu)惠政策，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策高地。

創(chuàng)新能力強，在新常態(tài)下才能保持良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，這是喀什從廣東、上海等東部城市發(fā)展的歷程中得到的啟發(fā)?？κ步?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持把創(chuàng)新放在“十三五”五大發(fā)展理念的第一位，是因為創(chuàng)新注重的是解決發(fā)展動力問題。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿于各項工作。與喀什同是內(nèi)陸地區(qū)的黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在十八屆五中全會后精心謀劃“十三五”，確保未來五年黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)強勁實現(xiàn)“打造黔東產(chǎn)業(yè)引擎、引領(lǐng)黔東同城發(fā)展、全面建成小康社會”的奮斗目標。在起草本區(qū)“十三五”規(guī)劃時，立足區(qū)情、把握關(guān)鍵，緊扣民生、順應(yīng)發(fā)展，遠近結(jié)合、注重長遠，確保開發(fā)區(qū)“十三五”規(guī)劃不是掛在墻上而是落到地上，不是貪大求快而是量力而行，不是紙上談兵而是實戰(zhàn)布兵，切實為黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“十三五”期間邁上新型工業(yè)化城市謀好篇、布好局。

2016年，注定是不平凡的一年，是“十三五”的開局之年，是我們進入全面建成小康社會的決勝時期，全國各地都將為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標吹響號角，打贏這場攻堅戰(zhàn)，對于我國的發(fā)展全局，有著至關(guān)重要的作用。

在這個承前啟后的關(guān)鍵時期，全國各開發(fā)區(qū)科學(xué)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，必將為開發(fā)區(qū)未來5年的發(fā)展畫出更新、更美的藍圖。（本文由本刊記者夢竹據(jù)相關(guān)資訊綜合）