企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的常態(tài)問(wèn)題與因應(yīng)之道

劉盼

【摘要】當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。企業(yè)只有加強(qiáng)內(nèi)部管理控制，注重內(nèi)涵式發(fā)展，從管理上出效益，才能構(gòu)筑并夯實(shí)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，有必要正確認(rèn)識(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，把握企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素和會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的常態(tài)問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制 會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

一、前言

現(xiàn)代企業(yè)管理理論指出，企業(yè)管理體系中的任一環(huán)節(jié)偏離正軌，都會(huì)引致企業(yè)控制失效，最終造成經(jīng)營(yíng)失敗。面對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，不少企業(yè)存在一些迷茫和困惑，會(huì)計(jì)工作壓力不斷增大，如何加強(qiáng)資金和資產(chǎn)的管理控制，有效化解經(jīng)營(yíng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，已成為現(xiàn)代企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制釋義

企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是指與企業(yè)會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠性直接相關(guān)的內(nèi)部控制，包括保證賬目和會(huì)計(jì)報(bào)告客觀性、完整性和真實(shí)性，保障會(huì)計(jì)活動(dòng)的合法性和有效性，保護(hù)資產(chǎn)安全性的有關(guān)組織、規(guī)劃、程序和方法。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方法包括預(yù)算控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、授權(quán)批準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)保全、不相容職務(wù)分離、內(nèi)部報(bào)告控制等等，其本質(zhì)是通過(guò)會(huì)計(jì)活動(dòng)的自我約束和調(diào)整來(lái)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、提高管理效率，保證企業(yè)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，其主要內(nèi)容包括對(duì)內(nèi)部崗位設(shè)定內(nèi)部牽制和核查的崗位控制、為保護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)安全而進(jìn)行的實(shí)物控制以及針對(duì)過(guò)往教訓(xùn)做出的事后控制。

三、企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素

從企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的外部影響因素來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式正從規(guī)模型、速度型、粗放型增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、效率型、集約型增長(zhǎng)，市場(chǎng)消費(fèi)需求和民間投資需求不足，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本持續(xù)上升，中小企業(yè)融資環(huán)境偏緊，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更加突出，企業(yè)正面臨著越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)。從企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部影響因素來(lái)看，內(nèi)部控制制度沒(méi)有及時(shí)完善和有效執(zhí)行，企業(yè)會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的可靠性下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失去數(shù)據(jù)支持，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隨之增大。會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍相對(duì)薄弱，費(fèi)用核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)管理理念不夠科學(xué)，風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)控制能力不夠，某些缺乏職業(yè)道德和職業(yè)操守的會(huì)計(jì)人員還會(huì)以權(quán)謀私。例如美國(guó)安然公司、世通公司、施樂(lè)公司等會(huì)計(jì)舞弊事件，我國(guó)銀廣廈、瓊民源、藍(lán)田股份等會(huì)計(jì)造假案例，嚴(yán)重挑戰(zhàn)了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成極大的消極影響，也擾亂了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌跡。

四、企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的常態(tài)問(wèn)題

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)期高速發(fā)展，逐漸建立起中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，在此過(guò)程中，企業(yè)管理體制漸漸完善。不過(guò)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的常態(tài)問(wèn)題日益凸顯，其問(wèn)題主要表現(xiàn)在：（1）內(nèi)部信息溝通不夠暢通?，F(xiàn)實(shí)中，企業(yè)內(nèi)部信息一般掌握在管理人員手中，各部門之間缺少溝通，加上信息流通不暢的原因，普通員工對(duì)企業(yè)信息了解較少，對(duì)個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任也不夠清晰，無(wú)法將個(gè)人目標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行有效結(jié)合。（2）企業(yè)自身對(duì)會(huì)計(jì)重視不足。多數(shù)企業(yè)把主要精力放在生產(chǎn)營(yíng)銷上，沒(méi)有會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意識(shí)，或者受經(jīng)營(yíng)規(guī)模和資金的限制，無(wú)法真正開(kāi)展相關(guān)工作。部分企業(yè)已經(jīng)成立了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制部門，但由于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不完善，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制根本無(wú)法發(fā)揮實(shí)際作用。（3）會(huì)計(jì)內(nèi)控制度執(zhí)行力不力。企業(yè)設(shè)置了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，但是缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)踐中會(huì)計(jì)內(nèi)部控制很難提升企業(yè)的整體管理水平，企業(yè)往往只重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的制定，而忽略了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的實(shí)際執(zhí)行情況。（4）會(huì)計(jì)人員綜合能力差距大。很多會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員只熟悉會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，而職業(yè)道德意識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)薄弱，不能正確理解會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。加上企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制崗位配備不當(dāng)，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員的培訓(xùn)，最終使得會(huì)計(jì)內(nèi)部控制失效。

五、企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則

現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制的基本原則主要包括合法性原則、公平性原則、最優(yōu)化原則。具體地說(shuō)，其一，企業(yè)任何制度、措施的制定和實(shí)施都不能違反國(guó)家政策，損害公共利益。所以，企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制必須合乎相關(guān)法律法規(guī)。其二，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員都有廣泛的約束力，所以制度的設(shè)置必須全面、系統(tǒng)地貫穿于企業(yè)各部門和整體業(yè)務(wù)全過(guò)程，使部門之間能夠相互協(xié)調(diào)地開(kāi)展工作，同時(shí)對(duì)上下級(jí)或者互不隸屬的部門之間進(jìn)行職權(quán)劃分，形成相互制衡和監(jiān)督的機(jī)制，最終達(dá)成會(huì)計(jì)內(nèi)部控制目標(biāo)。其三，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制應(yīng)以企業(yè)利潤(rùn)最大化為管理目標(biāo)，盡可能降低營(yíng)運(yùn)成本，爭(zhēng)取以最少的消耗獲得最大的收益，因此制度設(shè)計(jì)要符合企業(yè)自身結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，不同經(jīng)營(yíng)類目的企業(yè)要有與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制措施，一旦運(yùn)營(yíng)環(huán)境和業(yè)務(wù)性質(zhì)發(fā)生改變時(shí)，原來(lái)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制應(yīng)及時(shí)修正，以保持其動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性，確保能夠持續(xù)、有效地發(fā)揮其實(shí)質(zhì)作用。

六、企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制問(wèn)題的因應(yīng)之道

（一）確立企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)控體系建設(shè)

企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)內(nèi)部控制與管理的目標(biāo)定位，如果會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不能相適應(yīng)，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方向就會(huì)出現(xiàn)偏差。企業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀、所處的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，制定會(huì)計(jì)內(nèi)部控制目標(biāo)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全員、全程、動(dòng)態(tài)控制。企業(yè)管理者要全面認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，將加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度，建立多層次的企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，包括制度設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行、制度評(píng)價(jià)等多方面內(nèi)容，并建立專門的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制數(shù)字化信息系統(tǒng)，使之形成不斷修正、完善的動(dòng)態(tài)體系。在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制過(guò)程中，企業(yè)要有效使用會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方法，按照不相容職務(wù)相分離的原則，落實(shí)錢、賬、物分管，形成相互牽制、相互制衡、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。全面預(yù)算管理有利于企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)資金實(shí)施科學(xué)化管理，提升資金的合理化利用水平，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新采用全面預(yù)算管理模式，逐步完善預(yù)算管理，從管理層到執(zhí)行層推動(dòng)觀念的轉(zhuǎn)變。同時(shí)必須將內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理有效結(jié)合，使風(fēng)險(xiǎn)管理在內(nèi)部控制過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位，再加以全過(guò)程監(jiān)控，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)制度得到有效執(zhí)行。

（二）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平

企業(yè)內(nèi)部必須理解會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的宣傳與培訓(xùn)，在日常經(jīng)營(yíng)中貫徹會(huì)計(jì)控制與技術(shù)、生產(chǎn)相結(jié)合的原則，使會(huì)計(jì)控制深入到企業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)全體員工的積極性，主動(dòng)參與到會(huì)計(jì)控制活動(dòng)中來(lái)。企業(yè)應(yīng)該建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)會(huì)計(jì)控制進(jìn)行明確、合理的分工，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行層層分解和細(xì)化，把會(huì)計(jì)控制落實(shí)到產(chǎn)品、到車間、到部門、到每一個(gè)人，編制出會(huì)計(jì)內(nèi)部控制考核責(zé)任書，構(gòu)建起完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制責(zé)任制，形成目的明確、分工合理、責(zé)任分明的責(zé)任體系。企業(yè)要引進(jìn)專業(yè)素養(yǎng)高、職業(yè)操守好的會(huì)計(jì)人員，夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)，形成梯隊(duì)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍；其次要制定完善的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、道德素養(yǎng)培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員正確認(rèn)識(shí)到自己在企業(yè)管理中的重要作用，更新會(huì)計(jì)管理模式和理念，恪守職業(yè)操守，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。為防范會(huì)計(jì)人員未能把工作落實(shí)到位而造成的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在績(jī)效考核中要加強(qiáng)崗位分析評(píng)價(jià)，運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)和概率學(xué)算法，構(gòu)建相應(yīng)的崗位評(píng)估體系，通過(guò)計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重，明確評(píng)估指標(biāo)的方式，對(duì)崗位進(jìn)行全方位的評(píng)估，然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果設(shè)置相應(yīng)的薪酬激勵(lì)和懲戒措施。

（三）強(qiáng)化信息溝通體系，完善會(huì)計(jì)信息反饋系統(tǒng)

世界已經(jīng)步入信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，會(huì)計(jì)信息化使會(huì)計(jì)管理越來(lái)越規(guī)范化，是企業(yè)發(fā)展的必然要求，也是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效手段。會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下，很多傳統(tǒng)的、復(fù)雜的手工工作可以由各種集成化的軟件來(lái)代替處理，提高了工作效率和工作質(zhì)量，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)流程之間的及時(shí)溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的自動(dòng)、準(zhǔn)確、高效。目前，會(huì)計(jì)信息化仍然存在著宣傳不到位的問(wèn)題，企業(yè)決策者應(yīng)重視互聯(lián)網(wǎng)思維，加大會(huì)計(jì)信息化的資源投入，將信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，完善會(huì)計(jì)信息反饋系統(tǒng)，暢通信息溝通渠道，為會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理提供保障。各部門要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)信息的溝通和反饋，建立會(huì)計(jì)預(yù)警機(jī)構(gòu)，成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，從目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等方面完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，全面分析、預(yù)測(cè)、辨明企業(yè)運(yùn)營(yíng)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，然后探索控制會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)度的策略和措施，有效運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)回避法、風(fēng)險(xiǎn)降低法、風(fēng)險(xiǎn)分散法、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法等管控會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

七、結(jié)語(yǔ)

建立健全的企業(yè)內(nèi)部控制體系是強(qiáng)化企業(yè)管理的關(guān)鍵，企業(yè)管理者要全面認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，將加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代企業(yè)管理中會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是一個(gè)監(jiān)督、制約會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)作全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制體系，并通過(guò)建立多層次的企業(yè)內(nèi)部控制體系，來(lái)促進(jìn)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)而有力的內(nèi)部支撐。

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