楊曉靜 鄒樂

2015年11月16日，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會在土耳其安塔利亞閉幕。會后發(fā)布的《二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人安塔利亞峰會公報》建議將貿(mào)易部長會議機制化，并同意成立貿(mào)易支持工作組。這意味著G20對成員間經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)將從應(yīng)對危機時的宏觀層面向貿(mào)易投資領(lǐng)域延伸。

G20成員涵蓋了全球主要的發(fā)達(dá)和發(fā)展中經(jīng)濟體，其GDP總和占全球經(jīng)濟的90%，貿(mào)易額占全球的80%。2008年國際金融危機爆發(fā)后，由于成員涵蓋面廣、代表性強，G20上升為領(lǐng)導(dǎo)人峰會，并迅速成為全球經(jīng)濟合作的主要論壇，為全球主要發(fā)達(dá)和新興經(jīng)濟體之間構(gòu)建了金融對話平臺。2009年-2013年，G20峰會每年舉行兩次，2014年后每年舉行一次。

金融危機期間，G20專注于宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，在全球各國協(xié)同應(yīng)對危機中發(fā)揮了突出作用；其部長級會議主要是財長和央行行長會議以及勞工部長會議。但隨著后危機時代的到來，不少專家指出，各國在貨幣政策、財政政策刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的空間已經(jīng)很小，推動世界經(jīng)濟進一步復(fù)蘇的落點是實體經(jīng)濟的合作，G20也更多地涉及貿(mào)易、投資、環(huán)境等廣泛議題。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川指出，目前來看，區(qū)域范圍內(nèi)的貿(mào)易合作比較容易達(dá)成，而多邊、更廣范圍的貿(mào)易協(xié)定達(dá)成的難度卻在上升?！半m然貿(mào)易保護主義沒有更加猖獗，但在經(jīng)濟復(fù)蘇遭遇瓶頸的背景下，貿(mào)易環(huán)境是否會惡化還很難說。G20如果能促進全球貿(mào)易合作，那么至少能阻止采取貿(mào)易保護姿態(tài)的國家走向極端，使得貿(mào)易保護主義勢力有所收斂?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2018/03/22/zgmp201523zgmp20152334-1-l.jpg" style=""/>

世界貿(mào)易組織（WTO）在G20安塔利亞峰會前發(fā)布針對G20經(jīng)濟體的最新一期投資措施監(jiān)測報告。報告認(rèn)為，G20成員領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)考慮實施一些有效的方法和途徑來推動全球經(jīng)濟增長、貿(mào)易、就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展。

外交部二十國集團事務(wù)特使王小龍2015年11月16日在安塔利亞峰會期間舉行的中外媒體吹風(fēng)會上說，貿(mào)易投資合作將是明年G20峰會的重要議題之一。他指出，貿(mào)易投資是世界經(jīng)濟增長引擎，但目前引擎作用不太給力，全球貿(mào)易增速已經(jīng)連續(xù)四年低于世界經(jīng)濟增速，中方主張G20致力于讓這兩個引擎提速?！斑@個領(lǐng)域在G20傳統(tǒng)議題上不突出，現(xiàn)在情況發(fā)生變化，我們希望G20在促進貿(mào)易投資上發(fā)揮作用。”

中國人民大學(xué)重陽金融研究院2015年9月4日發(fā)布題為《重塑全球金融治理：G20面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對》的報告指出，G20峰會產(chǎn)生于2008年美國為應(yīng)對金融危機的臨時召集機制，目前G20機制面臨著治理體系、治理能力和地緣政治三大挑戰(zhàn)，應(yīng)推動G20機制化。

在2015年10月6日于土耳其伊斯坦布爾舉行的G20貿(mào)易部長會上，中國商務(wù)部部長高虎城明確提出，中方期待實現(xiàn)G20貿(mào)易部長會議機制化，推動G20為全球貿(mào)易投資和經(jīng)濟增長發(fā)揮更大作用。

針對G20強化貿(mào)易投資協(xié)調(diào)機制是否會削弱WTO影響力的問題，專家指出，G20成員也是WTO中具有全球號召力和影響力的成員，能夠更有效解決WTO多邊機制下難以解決的問題，從而推動全球各國在貿(mào)易投資領(lǐng)域更緊密的合作，非但不會削弱反而會促進WTO的貿(mào)易協(xié)調(diào)作用。從分工上看，G20側(cè)重于全球貿(mào)易投資政策的協(xié)調(diào)，而WTO更專注于多邊貿(mào)易談判。

中國將于2016年9月4日至5日在杭州舉辦G20領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會，并將提前在上海舉辦貿(mào)易部長會議，期待能在貿(mào)易領(lǐng)域達(dá)成廣泛共識，為隨后舉行的G20杭州峰會做好準(zhǔn)備。中方把2016年峰會主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，將從創(chuàng)新增長方式、完善全球經(jīng)濟金融治理、促進國際貿(mào)易和投資、推動包容聯(lián)動式發(fā)展等4個重點領(lǐng)域進行峰會籌備工作。