國務(wù)院修改部分安全生產(chǎn)行政法規(guī)

本刊訊 2014年7月9日，國務(wù)院第54次常務(wù)會議通過，于2014年7月29日正式公布了《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（以下簡稱《決定》），其中包括部分安全生產(chǎn)行政法規(guī)。

《決定》將《安全生產(chǎn)許可證條例》中第二條第一款、第十一條、第十二條中的“民用爆破器材”修改為“民用爆炸物品”；第五條修改為“省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督?！?/p>

《決定》將《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第六條第一款修改為：“除醫(yī)療使用Ⅰ類放射源、制備正電子發(fā)射計算機斷層掃描用放射性藥物自用的單位外，生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的單位的許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)?！钡诹鶙l第二款修改為：“除國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)的許可證外，其他單位的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。”

《決定》將《民用爆炸物品安全管理條例》第二條第三款、第四條、第十二條第一款、第十五條、第十九條第一款、第二十四條第一款、第二十五條第一款、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十九條、第五十三條、第五十四條中的“國防科技工業(yè)主管部門”修改為“民用爆炸物品行業(yè)主管部門”；第十二條增加一款，作為第三款：“民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記，并在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。第十三條修改為：“取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品。”

國家安全監(jiān)管總局發(fā)布

《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》

本刊訊 2014年8月15日，為深刻吸取江蘇昆山“8·2”中榮金屬制品有限公司特別重大爆炸事故教訓(xùn)，在深度分析近幾年來發(fā)生的類似事故情況的基礎(chǔ)上，依照《粉塵防爆安全規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，國家安全監(jiān)管總局制定了《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》，并以國家安全監(jiān)管總局令形式發(fā)布。

這是繼《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定 》《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》之后，安全生產(chǎn)制度建設(shè)的又一重要舉措。

《五條規(guī)定》要求：一是必須確保作業(yè)場所符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)禁設(shè)置在違規(guī)多層房、安全間距不達標(biāo)廠房和居民區(qū)內(nèi)。二是必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計、安裝、使用和維護通風(fēng)除塵系統(tǒng)，每班按規(guī)定檢測和規(guī)范清理粉塵，在除塵系統(tǒng)停運期間和粉塵超標(biāo)時嚴(yán)禁作業(yè)，并停產(chǎn)撤人。三是必須按規(guī)范使用防爆電氣設(shè)備，落實防雷、防靜電等措施，保證設(shè)備設(shè)施接地，嚴(yán)禁作業(yè)場所存在各類明火和違規(guī)使用作業(yè)工具。四是必須配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、貯存的防水防潮設(shè)施，嚴(yán)禁粉塵遇濕自燃。五是必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動防護制度，嚴(yán)禁員工培訓(xùn)不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗。

全國安全生產(chǎn)資格考試體系建設(shè)視頻會議召開

本刊訊 （記者 寧丙文）2014年8月7日，全國安全生產(chǎn)資格考試體系建設(shè)暨注冊安全工程師工作視頻會議在北京召開。國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁出席會議，國家安全監(jiān)管總局副局長徐紹川發(fā)表講話。

會前，楊棟梁專門聽取了安全培訓(xùn)和安全人才工作匯報，并就深入做好安全生產(chǎn)資格考試體系建設(shè)和注冊安全工程師工作作出指示。他指出，要全面提高安全培訓(xùn)工作水平，樹立安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患的理念，依法從嚴(yán)落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、政府安全培訓(xùn)監(jiān)管責(zé)任、培訓(xùn)考試機構(gòu)保障培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任，使持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度成為安全生產(chǎn)工作中不能碰、不敢碰的“高壓線”；要把注冊安全工程師隊伍建設(shè)好、使用好，加強注冊安全工程師制度頂層設(shè)計，構(gòu)建一套吸引集聚、教育培養(yǎng)、管理使用的事業(yè)化發(fā)展格局，同時大力發(fā)展注冊安全工程師事務(wù)所和注冊安全工程師協(xié)會。

會上，徐紹川指出，安全生產(chǎn)資格考試體系建設(shè)是確保安全培訓(xùn)到位的“牛鼻子”，要確保安全生產(chǎn)資格考試機構(gòu)、考務(wù)隊伍、考試題庫、考務(wù)制度、信息管理和政策執(zhí)行“六個到位”，加快在全國實現(xiàn)教考分離、考試標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資格證書統(tǒng)一、認證使用統(tǒng)一。發(fā)揮注冊安全工程師的作用，是提高中小企業(yè)安全管理水平，提高基層安全監(jiān)管監(jiān)察能力最直接、最經(jīng)濟、最高效的措施之一，要加快構(gòu)建以用為本、科學(xué)準(zhǔn)入、持續(xù)教育、事業(yè)化發(fā)展的“四位一體”工作格局，在培養(yǎng)、使用、服務(wù)注冊安全工程師，以及發(fā)揮注冊安全工程師作用方面取得新進展、新成效。

交通部開展

水上危險化學(xué)品運輸安全專項整治活動

本刊訊 交通運輸部海事局決定，自2014年8月15日至10月15日，開展以“查隱患，糾違章，防事故”為主題的全國海事系統(tǒng)水上危險化學(xué)品運輸安全專項整治活動，加大對船舶、相關(guān)從業(yè)單位和人員的監(jiān)督檢查力度，維護水上運輸安全形勢穩(wěn)定。

各級海事管理機構(gòu)將重點對轄區(qū)內(nèi)水上危險化學(xué)品運輸企業(yè)及船舶、危險化學(xué)品申報單位和集裝箱裝箱單位進行安全風(fēng)險和隱患排查，加強從事危險化學(xué)品運輸?shù)暮竭\公司安全體系運行情況的檢查和評估。同時，還將加強對船舶載運危險化學(xué)品申報的監(jiān)督管理，嚴(yán)格辦理各項申報手續(xù)，嚴(yán)把貨物適運、船舶適裝和碼頭適靠關(guān)，打擊集裝箱載運危險化學(xué)品謊報、瞞報違法行為。

各級海事管理機構(gòu)將對轄區(qū)內(nèi)從事散裝危險化學(xué)品裝卸作業(yè)碼頭的安全與防污染措施制度的落實情況，進行一次全面排查。同時，各級海事管理機構(gòu)還將開展載運散裝液體危險化學(xué)品船舶專項安全檢查，檢查船舶結(jié)構(gòu)、貨物控制、作業(yè)系統(tǒng)和相關(guān)法定資料；加強船員履職能力的檢查；加強船舶裝卸作業(yè)檢查，督促船、岸雙方嚴(yán)格落實“船、岸檢查表”制度。endprint