中國為非洲發(fā)展作出歷史性的貢獻(xiàn)

楊晨

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，而非洲則是世界上發(fā)展中國家最集中的大陸，不久前結(jié)束的中非合作論壇，進(jìn)一步鞏固了中國與非洲各國合作的基礎(chǔ)，增進(jìn)了中國與非洲國家彼此間的信任。為了向讀者進(jìn)一步解讀中非交往合作的歷史與現(xiàn)實，日前，中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所所長楊光在接受本刊記者采訪時，對中非交往進(jìn)行了回顧和解讀。

楊光首先對中非命運共同體的發(fā)展進(jìn)行了回顧：中非命運共同體始于19世紀(jì)八九十年代，當(dāng)時中國輸出大量華工到達(dá)非洲，到20世紀(jì)初，在非洲的華工人數(shù)已經(jīng)超過14萬。當(dāng)時，非洲人民與華工都是殖民主義者剝削壓迫的對象，這是中非人民形成命運共同體的起點，也是中非人民一起反對殖民主義的一個基礎(chǔ)。新中國成立后，中國與非洲國家開展了共同維護(hù)主權(quán)、爭取獨立的合作，中國與非洲國家有共同的目的和事業(yè)。

第二個階段是從上世紀(jì)80年代以來，中國和非洲國家在共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上開展了更加廣泛的合作。80年代起，非洲許多國家謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力圖擺脫西方債務(wù)危機(jī)的困擾；而同期中國的改革開放，也將國家的主要精力投放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。共同追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)使得中非合作范圍更加廣泛，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相互支持。

第三個階段是，進(jìn)入21世紀(jì)，隨著中非關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展和國際形勢的發(fā)展，中國與非洲之間越來越需要建立一個能夠覆蓋整個中非關(guān)系的常態(tài)化合作機(jī)制，來全面協(xié)調(diào)中國與非洲國家的合作交流，在這種背景下，中非合作論壇機(jī)制形成，為中非關(guān)系的全面合作注入了巨大動力。

中國與非洲的合作已經(jīng)達(dá)到前所未有的高潮，主要體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)數(shù)額達(dá)到最高點，合作形式也從未像今天這樣多樣化。楊光談到：“為了支援非洲發(fā)展，中國增加了對非洲的資金援助，減免了非洲國家的債務(wù)，對于非洲許多國家輸華產(chǎn)品也實行了免收關(guān)稅的政策；中國從非洲進(jìn)口資源、輸出產(chǎn)品、承包工程以及對非投資都大大增加。此外，中國還準(zhǔn)備與非洲開展大規(guī)模的產(chǎn)能合作，把我國發(fā)展比較成熟的工農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移到非洲，加快了非洲工業(yè)化進(jìn)程。特別值得一提的是，中國與非洲的合作延長了非洲資源在非洲的價值鏈，使非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個大臺階。這是中國對非洲發(fā)展作出的歷史性貢獻(xiàn)。對于非洲而言，這種合作的模式并不是哪個國家都愿意提供的?！?/p>

當(dāng)前，中非經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的態(tài)勢?！爸蟹呛献鲝馁Q(mào)易上對雙方都有利，中國大量進(jìn)口了非洲的資源，解決了資源短缺這一中國發(fā)展的瓶頸問題，同時非洲也為中國提供了廣袤的工業(yè)制成品市場。非洲國家通過與中國的貿(mào)易也獲得了數(shù)不盡的好處，其中最大的好處是改善了自己的貿(mào)易條件（貿(mào)易條件，是指一個國家出口和進(jìn)口產(chǎn)品價格的一種比例，單位出口價格比進(jìn)口價格高就對這個國家有利），這對一個國家在國際經(jīng)濟(jì)中的地位是非常關(guān)鍵的。由于中國大幅度購買非洲資源，使非洲資源價格增長得到有力支撐，中國工業(yè)制成品價格又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方世界，使整個非洲購買工業(yè)制成品的價格都被拉了下來，這樣一來，非洲出口資源的價格得以處在較高水平，而其從其他國家進(jìn)口的產(chǎn)品價格卻維持在相對低位，這樣一來，非洲國家的貿(mào)易條件就大大改善?！睏罟庹f。

據(jù)商務(wù)部此前統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國對非洲經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%。另外，隨著中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，中國有些產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移出去。中國將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到非洲，可以大量解決非洲人民的就業(yè)，擴(kuò)大非洲國家的出口，提高當(dāng)?shù)卣亩愂?，提升非洲國家的制造業(yè)水平。另外，非洲正處于工業(yè)化早期，對歐美等西方發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)一時還難以消化吸收，而中國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)卻恰恰符合當(dāng)前非洲國家引進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的需求和條件，有高度的互補(bǔ)性。

中國的企業(yè)在非洲除了開展經(jīng)營活動外，還非常愛做善事，包括為非洲國家建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校和基礎(chǔ)設(shè)施，推動非洲的社會發(fā)展。楊光舉例說，中國用了十年的時間幫助蘇丹從一個凈石油進(jìn)口國變?yōu)槭蛢舫隹趪?，還幫助蘇丹建設(shè)了本國石油化工產(chǎn)業(yè)。中國的石油化工企業(yè)還非常注重當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保，將廠區(qū)的工業(yè)廢水進(jìn)行處理，并將廢水池周邊建設(shè)成公園，使當(dāng)?shù)丨h(huán)境得到美化。在馬達(dá)加斯加的一家生產(chǎn)羊毛衫的中國內(nèi)蒙古企業(yè)不僅獲得當(dāng)?shù)貏趧恿r格低、水資源更適宜羊絨衫生產(chǎn)加工的利好，還享受了該國對西方國家出口商品免關(guān)稅的優(yōu)惠。

中國正處在一個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，原先依靠犧牲環(huán)境、勞動力價格低廉和國內(nèi)市場換取經(jīng)濟(jì)增長的時代逐漸過去。中國要實現(xiàn)創(chuàng)新式發(fā)展，剩余產(chǎn)能就要轉(zhuǎn)移出去，企業(yè)對外投資必然加速。近年來，中國已經(jīng)從資本引進(jìn)大國變成了資本輸出大國。而此時的非洲，最大的發(fā)展問題還是實現(xiàn)工業(yè)化和改善基礎(chǔ)設(shè)施，以及解決非常嚴(yán)重的失業(yè)問題。失業(yè)問題還可能直接導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定，為非洲的安全帶來隱患。

楊光認(rèn)為，未來中非最具潛力的合作還是產(chǎn)能合作，由于國內(nèi)市場的飽和，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使大量產(chǎn)業(yè)需要向其他國家轉(zhuǎn)移，而非洲是這類產(chǎn)能合作的重要選項；我國企業(yè)到許多非洲國家投資可以享受出口歐美商品減免關(guān)稅的優(yōu)惠等，這對不少中國企業(yè)也非常有吸引力；另外，圍繞非洲優(yōu)良的自然環(huán)境，我國的光能、風(fēng)能和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)也能夠通過與非洲的合作獲得益處。

非洲國家社會基礎(chǔ)設(shè)施條件欠缺，許多非洲國家不僅自身交通設(shè)施十分落后，相鄰國家之間也沒有交通線路連接，許多當(dāng)?shù)厝巳ネR近國家，只能先飛到倫敦或巴黎等西方國家城市，再從這些城市轉(zhuǎn)機(jī)到想要去的非洲國家，十分不方便。針對此，中國提出了幫助非洲實現(xiàn)“三網(wǎng)一化”，指建設(shè)非洲高速鐵路、高速公路和區(qū)域航空“三大網(wǎng)絡(luò)”及基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)化。中國企業(yè)在公路、鐵路、航空以及水電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有很強(qiáng)的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢為非洲國家改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境帶來信心。

此次中非合作論壇期間，中國夢與非洲夢的交融引來媒體熱議。在此，我們不妨對兩個夢想進(jìn)行一番比照：中國夢即實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)，要加快發(fā)展，建成小康社會，加強(qiáng)與世界各國的合作與交流。非洲夢的核心一是要發(fā)展，二是要團(tuán)結(jié)。對此，楊光進(jìn)一步解讀說，非洲的發(fā)展與團(tuán)結(jié)是相互支撐的關(guān)系。上世紀(jì)初，非洲在殖民壓迫下產(chǎn)生了統(tǒng)一非洲的思想，當(dāng)今非洲國家的發(fā)展離不開非洲國家之間的相互支持，單一的一個國家想發(fā)展好很難，必須走向聯(lián)合發(fā)展的道路。如此看來，中國夢與非洲夢吻合度很高，兩個夢想的核心都是發(fā)展與合作。因此，中國夢與非洲夢的融合形成了中非人民合作共贏的牢固基礎(chǔ)，必然產(chǎn)生巨大的合力效應(yīng)。

此外，和平與安全也是非洲國家今后要追求與實現(xiàn)的夢想。西方殖民時代給非洲遺留下來很多沖突隱患，給發(fā)展帶來了嚴(yán)重的障礙。楊光認(rèn)為，現(xiàn)在非洲依然存在不穩(wěn)定因素，要消除這些不穩(wěn)定因素，既要治標(biāo)也要治本，既要通過制止沖突以及外交斡旋的方法平息非洲沖突，還要從根本上消除沖突滋生的土壤，也就是要通過推動非洲的發(fā)展、消除貧困、治理環(huán)境惡化來從根本上消除導(dǎo)致沖突的隱患。

安全穩(wěn)定是能否實現(xiàn)發(fā)展的重要因素，此前，非盟還成立了安全理事會，目的就是鞏固非洲的安全穩(wěn)定局面。中國歷來支持非洲和平發(fā)展，在聯(lián)合國的旗幟下派出3000人的維和部隊，數(shù)量居五個常任理事國之首。下一步我國還要與非洲國家開展一定程度的軍事合作，為非洲建立快速反應(yīng)部隊提供一些援助，支持非洲自主維護(hù)安全的和平舉措。