毛恒坤

11月20日，記者在河南商丘城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)城市管理交通運輸局辦公室文件檔案中，查閱到了商丘市示范區(qū)2015年1月30日5號文件、2015年4月9日17號文件、2015年11月5日52號文件嘉獎令；2015年5月15日28號文件、2015年11月3日95號文件通報表揚。

河南省商丘市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)城市管理交通運輸局成立一年來，多次被示范區(qū)黨工委、管委會通令嘉獎和通報表揚，并且被《河南法律與人生網(wǎng)》《商丘日報》等官方網(wǎng)站和主流媒專題報道，他們的工作方法有何特別之處？是誰能在一年多的時間內(nèi)使園林綠化、道路建設(shè)、市政設(shè)施等舊貌換新顏？為此，記者一行于2015年歲末深入該局采訪。

肩負責(zé)任勇?lián)?dāng)

惠及民生樂奉獻

近日，一位從外地來商丘探親的朋友在商丘火車南站下車走到廣場，以為下錯了車站。原來，商丘火車南站廣場干凈整潔的地面、郁郁蔥蔥的綠化和有序的管理代替了原來的“臟亂差”，已經(jīng)成為一個全新的生態(tài)、休閑的多功能廣場。這僅僅是市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個縮影。

市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會主任陳向陽告訴記者：“本著謀長遠打基礎(chǔ)和謀民生興民利的原則，我們突出城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對進一步提高園區(qū)項目承載能力、完善城市功能、提升城市品位、體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都有重要意義?！?/p>

該局負責(zé)同志告訴記者說，按照示范區(qū)黨工委、管委會2015年工作安排部署，示范區(qū)城市管理交通運輸局緊緊圍繞管委會中心工作，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化城市管理，改善人居環(huán)境，改進作風(fēng)，加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，提升示范區(qū)整體形象，為招商引資創(chuàng)造良好的環(huán)境。截至目前，已完成了以下工作：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

1、市政道路建設(shè)。示范區(qū)2015年新修、打通、升級改造道路20條，總長度41.65 km，總投資12.884億元。其中商都大道、騰飛路、長江東路、文化東路、富民路、富商大道、陽光路、京九西路8條道路已完工（共計17.55km，完成投資7.0762億元）；方域路、商夏路、園區(qū)縱四路、商鼎路、勝利東路（拓寬改造）、木蘭大道（拓寬改造）、105南段（改擴建）、通達一路、商虞路9條道路正在施工（共計21.4km，投資4.6057億元）；朱臺路、通達三路、匯聚二路3條道路已成立建設(shè)指揮部并完成招標(biāo)（共計6.9km，投資9673萬元）。另新建橋梁兩座，其中方域路橋（長80m，寬40m）投資1700萬元，正在走招標(biāo)程序。匯聚一路包河橋（長100m，寬25m）投資780萬元，下部結(jié)構(gòu)已完成，正在進行橋面鋪裝。

2、農(nóng)村公路建設(shè)。2014年示范區(qū)修建13條農(nóng)村公路已經(jīng)市交通局完工驗收，橋梁2座正在收尾施工。2015年修建農(nóng)村公路41.5公里（縣鄉(xiāng)公路13.5公里，村道28公里），改造縣鄉(xiāng)道危橋、村道大中危橋3座117延米，按照批復(fù)計劃，正在走程序，確保及早開工建設(shè)。

3、污水處理廠建設(shè)。第三污水處理廠位于商虞路東端（ 2萬噸，占地40畝，總投資6000萬元）。第六污水處理廠位于睢陽大道與隴海鐵路交匯處東側(cè)（5萬噸，占地152畝，總投資1.8億元）：于6月15日開工建設(shè)，計劃2016年6月底建成試運行。目前，兩座沉淀池已完成土建施工，消毒池主體混凝土已澆筑，生物池筏板混凝土已完成90%，辦公樓二層梁板柱澆筑完成。

4、內(nèi)河治理。示范區(qū)2015年整治河道兩條，總長度13.378千米，于6月底前完成市政府下達的內(nèi)河整治任務(wù)。包河（北海路至迎賓路）總長10.9千米，拆遷面積約1.53萬平方米，拆遷投資約2630萬元，清淤10.9千米，投資約1350萬元。目前，清淤疏浚工程已基本完成，開始基礎(chǔ)設(shè)施和綠化施工。運河（包河至京九鐵路）總長2.478千米，拆遷面積約2.56萬平方米，拆遷投資約4400萬元，清淤及開挖2.478千米，投資約1200萬元。目前貫通工程已完成，水閘、橋、管網(wǎng)施工圖設(shè)計已完成，正在走招標(biāo)程序。

2、園林綠化養(yǎng)護管理。有效抓好示范區(qū)園林綠化約560萬平方米的綠地、園區(qū)、道路隔離帶等日常養(yǎng)護管理工作，積極提升園林綠化精細化管理水平。一是統(tǒng)籌安排園林工人及時清除雜草、異株，松土保墑，保證土壤結(jié)構(gòu)。開春第一時間澆灌返青水，并對大喬木樹體進行噴水、除塵、除污，提高樹木的觀賞性能。二是做好苗木修剪工作。按照植物生長特性和立地條件，分類做好喬灌木、球類植物、綠籬、模紋、草坪修剪，提高植物生長特性及觀賞效果。三是根據(jù)病蟲害的發(fā)生規(guī)律噴灑農(nóng)藥，提前做好病蟲害預(yù)防工作。四是排查做好道路及綠地修繕更換工作，確保綠地景觀良好，設(shè)施完善，功能齊全。五是做好道路及綠地隔離帶內(nèi)衛(wèi)生保潔工作，保證道路及綠地隔離帶整潔衛(wèi)生。

（二）城市管理工作

積極籌備建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，通過推行網(wǎng)格化管理，逐步改善城市環(huán)境。以“六城”聯(lián)創(chuàng)為契機，一是大力開展占道經(jīng)營專項整治。對示范區(qū)內(nèi)街道及路口流動攤點、占道經(jīng)營現(xiàn)象進行專項綜合治理。共出動城管執(zhí)法隊員9000多人次，執(zhí)法車輛1000多輛次，共治理流動攤點6000余處。二是突出治理“城市牛皮癬”。開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動。共出動宣傳車180余輛次，分發(fā)宣傳標(biāo)語1000多幅，編發(fā)短信3000余條，增設(shè)50個信息廣告宣傳欄，規(guī)范合法廣告宣傳方式，累計清理小廣告20000余處，墻體刷白46000余平方米，書寫墻體標(biāo)語23200余平方米。三是集中整治門頭牌匾。根據(jù)市政府和市“六城聯(lián)創(chuàng)”指揮部工作安排部署，按照門店牌匾的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和原則，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，規(guī)范臨街門店牌匾標(biāo)志的設(shè)置。出動城管執(zhí)法隊員3500余人次，共清理各類違章、破舊、不規(guī)范的門頭牌匾5000余塊，拆除違法建筑3500余平方米。四是積極開展文明城市創(chuàng)建工作。對轄區(qū)內(nèi)亂貼亂畫、亂堆亂放現(xiàn)象進行集中清理，發(fā)動黨員、干部、群眾、志愿者5000余人次，清除亂堆亂放1600余處，清理清運建筑垃圾、生活垃圾9500余立方米，拉建圍墻2500余米，制作大型噴繪宣傳版面12000余平方米，制作文化墻圖案600余塊。五是深入開展三輪車電動四輪車整治規(guī)范工作。示范區(qū)成立3個由城管執(zhí)法隊員參加的聯(lián)合執(zhí)法組，在6個重點交叉路口開展聯(lián)合執(zhí)法行動，發(fā)現(xiàn)闖紅燈、逆向行駛、不按道路行駛等違章行為及時批評糾正，發(fā)現(xiàn)問題依法嚴肅查處，引導(dǎo)群眾按照交通規(guī)則行駛，全面構(gòu)建安全、暢通、快捷、有序、便民的城市道路交通新格局。六是強力推進弱電管線治理工作。按照市、示范區(qū)統(tǒng)一要求，組織城管隊員、執(zhí)法車輛，分組包片，聯(lián)合各街道辦事處、通訊部門相關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)各主次干道、背街小巷、村頭巷尾、村路胡同逐一排查，對線纜低垂、亂懸掛、廢棄線纜拖地等問題登記造冊，規(guī)范整治，確保轄區(qū)通訊暢通，進一步凈化城市空間環(huán)境，提升城市形象。

（三）市容環(huán)衛(wèi)工作

今年以來，城市管理交通運輸局以“規(guī)范化、精細化、常態(tài)化”管理為目標(biāo)，強化管理措施，全面提升示范區(qū)范圍內(nèi)5座垃圾中轉(zhuǎn)站、24座公廁的管理質(zhì)量，成效顯著。在三區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生公廁管理檢查評比中得分第一。除完成示范區(qū)360萬平方米日常灑水、清掃、保潔衛(wèi)生區(qū)域外，集中開展市容環(huán)衛(wèi)整治行動130余次，組織環(huán)衛(wèi)工人約15000人次，出動鏟車1000余輛次，三輪車600余輛次，清掃面積90萬平方米，清理垃圾死角8000多處，清運垃圾40300噸。在全市首屆中心城區(qū)機械化清掃作業(yè)技能競賽中，示范區(qū)以參賽選手分數(shù)總成績最高榮獲第一名，并獲得市財政獎金伍萬元，受到示范區(qū)管委會通報表揚。

（四）“雙違”整治工作

1、城區(qū)“雙違”工作。協(xié)調(diào)做好城區(qū)“雙違”整治工作，安排專人組成督導(dǎo)組，對涉及平臺、平安、中州的60余處違法建設(shè)項目進行督導(dǎo)處理，拆除違法建設(shè)面積2.5萬余平方米。拆除長江東路等10余條道路占壓道路紅線違法建筑62處，5000多平方米。運河、包河占壓河道藍線涉及宏宇電動車廠房、花卉市場及民房等，完成拆遷面積3.5萬平方米。

2、農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)“雙違”工作。按照市、示范區(qū)關(guān)于農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”治理工作安排部署，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”現(xiàn)象進行集中整治，堅決遏制“雙違”苗頭，嚴厲打擊“雙違”行為，強力推進農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”治理工作。出動宣傳車300余輛次，懸掛條幅500余條，張貼“雙違”通告730余份，對涉及平臺、平安、中州、賈寨、張閣、周集的291處違法建筑進行督導(dǎo)處理，拆除違法建設(shè)面積3.2萬余平方米。

（五）“三嚴三實”和創(chuàng)建市級文明單位工作

根據(jù)中央、省、市、區(qū)“三嚴三實”專題教育活動安排部署，城市管理交通運輸局迅速召開動員大會，成立由黨組書記張留雁任組長的領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)“三嚴三實”辦公室，制定實施方案，列清學(xué)習(xí)計劃、明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。集中組織學(xué)習(xí)20余次，專題研討18次，下發(fā)學(xué)習(xí)資料500余份，組織觀看了黨風(fēng)廉政電影。在幫扶聯(lián)系點梁莊村開專題教育黨課，并結(jié)合“三查三保三看”活動，開展“大走訪”、“大排查”活動，列清單、建臺賬、促整改。以“嚴”和“實”為目標(biāo)，落實單位各項實際工作，用實際行動踐行“三嚴三實”。

同時，以開展“三嚴三實”、“三查三保三看”活動為契機，積極爭創(chuàng)市級文明單位，把精神文明創(chuàng)建融入到實際工作的各方面和全過程。先后開展文明交通、法律援助、學(xué)雷鋒、服務(wù)社區(qū)等志愿服務(wù)活動60余次，參與900余人次，干部職工自發(fā)組織在重要節(jié)日看望慰問留守兒童、敬老院老人12次，評選表彰道德模范、文明標(biāo)兵、身邊好人、誠信個人、文明家庭、文明窗口等典型代表28人次。

該局負責(zé)同志告訴記者說：干工作沒什么捷徑，更談不上什么靈丹妙藥，要實實在在、兢兢業(yè)業(yè)，一心一意謀發(fā)展，時時刻刻樂奉獻，這就是我們2015年取得小有成績的“法寶”所在。

（六）扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)

一是統(tǒng)籌規(guī)劃。計劃開工建設(shè)的道路、路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)、綠化、亮化等工程做到合理布局，統(tǒng)籌搞好道路綠化、硬化和亮化工作，管網(wǎng)一律入地，注重把握細節(jié)，打造精品工程。二是加快進度。緊緊抓住施工有利時節(jié)，認真核實道路建設(shè)工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，爭取早動工、早修復(fù)，在保證工程質(zhì)量的前提下，強力推進工程進度，加快建設(shè)速度。三是保證質(zhì)量。樹立精品意識，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)每一條道路，做精做細每一道工序，保質(zhì)保量完成道路硬化、亮化、綠化、污水管網(wǎng)鋪設(shè)等各項工作。四是加大投入。在示范區(qū)財政相對緊張的情況下，不等不靠，積極爭取上級配套資金的同時，按照“財政投入、多方籌資”的思路，積極探索分期墊資、“ppp”模式建設(shè)。

（七）有序開展各項園林綠化工作

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全充實力量，細化量化分工，采取有效措施，扎扎實實推進園林綠化工作。二是明確分工。按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，各司其職，密切配合，形成合力。三是創(chuàng)新模式。堅持政府主導(dǎo)，形成社會參與、共享共建的良好工作格局，在有限的綠化條件下，確保綠化工作順利推進。四是加強宣傳。深入開展生態(tài)文明知識宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村活動，努力營造全區(qū)動員、全區(qū)支持、全社會參與綠化的濃厚氛圍。

（八）著力抓好城管執(zhí)法和市容環(huán)衛(wèi)工作

按照“分級管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、重心下移、以區(qū)為主”的工作思路，將集中整治行動與常態(tài)化管理相結(jié)合，盡快建立有效的長效管理機制。規(guī)劃建設(shè)好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，推行網(wǎng)格化管理模式，所有執(zhí)法人員要嚴格依法行動，主動作為，認真履職。通過推行網(wǎng)格化管理，逐步改善城市環(huán)境。主要措施：一是明確城市管理權(quán)責(zé)；二是積極完善數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)；三是整合現(xiàn)有資源要素；四是加強基礎(chǔ)單元網(wǎng)格工作力量；五是加大經(jīng)費投入。

（九）扎實開展“三嚴三實”專題教育和市級文明單位創(chuàng)建工作，努力提高全局人員的綜合素質(zhì)

堅持“嚴”字當(dāng)先，“實”字當(dāng)頭，結(jié)合單位實際，確?！叭龂廊龑崱苯逃顒雍褪屑壩拿鲉挝粍?chuàng)建工作落到實處，取得實效。一是加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高全局人員的政治理論素養(yǎng)，增強工作的主動性，強化責(zé)任意識。二是抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，發(fā)揚“幫、帶、學(xué)”精神，力爭使全局每個人員都能獨立開展工作。三是嚴格督查，努力提高全局每個人員的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，始終保持服務(wù)質(zhì)量與示范區(qū)的建設(shè)速度和諧合拍。四是強化隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風(fēng)正、形象好的執(zhí)法隊伍。緊緊圍繞“三嚴三實”要求，通過市級文明單位創(chuàng)建工作，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，提高全體職工道德素養(yǎng)和創(chuàng)先爭優(yōu)意識，促進各項工作取得新成效。

工作突出受嘉獎

努力爭創(chuàng)“新輝煌”

該局負責(zé)人在接受記者采訪時表示：成績歸功于上級部門的指揮得當(dāng)，歸功于同志們的團結(jié)協(xié)作，我們的工作離黨和政府、人民群眾的要求還有很大的差距，今后我們一定將在示范區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步發(fā)揚團結(jié)協(xié)作，服從大局，拼搏奉獻，開拓創(chuàng)新的精神，努力做好各項工作。

要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。落實好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極破解資金難題，把握施工時節(jié)，科學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)任務(wù)節(jié)點，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。依法招投標(biāo)，嚴格工作流程，狠抓工程質(zhì)量管理，確保完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

要深入開展城市管理工作，以“六城”聯(lián)創(chuàng)為契機，全面加強市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建，有序開展園林綠化建設(shè)，強化城市管理，提高執(zhí)法水平，提升示范區(qū)整體形象。

要多措并舉，積極開展招商引資工作。分解招商任務(wù)，多層次、多渠道、全方位捕捉招商信息，對投資意向明顯，綜合效益較好，符合示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃的項目緊盯不放，明確專人負責(zé)對接聯(lián)系，全力做好招商引資和為入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)工作。確保完成管委會交給我們的招商任務(wù)。

要嚴格按照“三嚴三實”、“三查三保三看”活動要求，認真落實安全生產(chǎn)管理和信訪維穩(wěn)工作，堅持常抓不懈，不定期搞好矛盾糾紛排查，從源頭上解決好可能引發(fā)不穩(wěn)定的因素，落實“一崗雙責(zé)”制度，深化安全生產(chǎn)專項整治，防范較大以上安全事故發(fā)生。

要協(xié)調(diào)做好示范區(qū)“雙違”整治工作，切實維護良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理秩序，打造示范區(qū)良好的投資環(huán)境，堅決落實示范區(qū)“雙違”整治工作部署，認真履職盡責(zé)，力爭“雙違”零增長。

肩負責(zé)任勇?lián)?dāng)，惠及民生樂奉獻。結(jié)束了2個小時的采訪，夜幕降臨、華燈初上，周邊的居民也亮起了萬家燈火，駛出城市管理交通運輸局，汽車行駛在和貴路與陽光路，周邊的綠化、亮化和文化墻映入記者的眼簾，仿佛看到的是一幅美麗的和諧畫卷。