張海成

一、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下審計(jì)宣傳工作的重要意義

黨的十八大以來(lái)，黨和政府對(duì)審計(jì)工作更加重視。十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》專門用一個(gè)段落對(duì)審計(jì)工作作出部署；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》對(duì)審計(jì)工作做出總體安排。社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)工作的期望和關(guān)注度也越來(lái)越高，近年來(lái)，每一個(gè)審計(jì)結(jié)果公告后都會(huì)引發(fā)輿論熱議，一些審計(jì)項(xiàng)目也往往成為公眾的焦點(diǎn)話題。新形勢(shì)賦予審計(jì)工作新的使命，面對(duì)這種形勢(shì)，要高度重視審計(jì)宣傳和信息公開工作，就像今年三月份審計(jì)署門戶網(wǎng)站說(shuō)的那樣：“通過(guò)大宣傳實(shí)現(xiàn)大公開，通過(guò)大公開凝聚大力量，通過(guò)大力量推動(dòng)審計(jì)大發(fā)展，進(jìn)而更好地推動(dòng)發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的基石和重要保障作用?！?/p>

（一）加強(qiáng)審計(jì)宣傳，是提高審計(jì)工作質(zhì)量，反映審計(jì)工作成果的需要。審計(jì)宣傳工作是審計(jì)工作的重要組成部分，是審計(jì)業(yè)務(wù)工作的延續(xù)和完善。通過(guò)審計(jì)宣傳，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中心，圍繞當(dāng)年審計(jì)工作重點(diǎn)，抓住審計(jì)揭露查處的問(wèn)題，反映審計(jì)工作成果，有利于提高審計(jì)工作質(zhì)量，深化審計(jì)工作成果，促進(jìn)加強(qiáng)宏觀管理、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、建立和落實(shí)問(wèn)責(zé)、健全完善機(jī)制制度，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，真正發(fā)揮其在推進(jìn)民主法治建設(shè)和保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”功能。

（二）加強(qiáng)審計(jì)宣傳，是審計(jì)機(jī)關(guān)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、共同提高的需要。在審計(jì)工作實(shí)踐中，我省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都有一些很好的經(jīng)驗(yàn)和做法，如果不經(jīng)過(guò)歸納、總結(jié)、傳播，就難以收到應(yīng)有的效果。而審計(jì)宣傳就提供了相互交流、學(xué)習(xí)與借鑒的平臺(tái)，為上情下達(dá)、下情上傳和密切同級(jí)聯(lián)系開辟了一個(gè)重要渠道。因此，要通過(guò)審計(jì)宣傳，把審計(jì)工作中具有普遍指導(dǎo)意義和較高推廣價(jià)值的新方法、新思路和新經(jīng)驗(yàn)提煉出來(lái)，加以宣傳、推廣，《現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)》就是重要的宣傳陣地。

（三）加強(qiáng)審計(jì)宣傳，是讓公眾進(jìn)一步了解審計(jì)，支持審計(jì)工作發(fā)展的需要?，F(xiàn)在社會(huì)公眾對(duì)參與社會(huì)事務(wù)管理的意識(shí)日益增強(qiáng)，審計(jì)機(jī)關(guān)只有進(jìn)一步加大審計(jì)宣傳和信息公開力度，第一時(shí)間解讀重大審計(jì)政策，主動(dòng)占領(lǐng)輿論高地，正確引導(dǎo)輿論走向，才能讓全社會(huì)了解國(guó)家審計(jì)是重大政策落實(shí)的“監(jiān)督員”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、國(guó)家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者、反腐敗“利劍”、深化改革“催化劑”、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、盡責(zé)問(wèn)責(zé)“助推器”，也才能讓社會(huì)各界更好地理解審計(jì)、支持審計(jì)、配合審計(jì)，為凝聚社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)全面依法治國(guó)和全面深化改革提供正能量。

審計(jì)宣傳工作的價(jià)值如何，最終的落腳點(diǎn)是為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策，有效發(fā)揮審計(jì)職能，擴(kuò)大審計(jì)效應(yīng)。這就需要我們?cè)谔岣咝麄鞴ぷ髻|(zhì)量和水平上多下功夫，下大功夫。我們要在今年的工作中，努力處理好三個(gè)關(guān)系：一要從擴(kuò)大審計(jì)工作全局的影響出發(fā)，處理好“重與輕”的關(guān)系。黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)是審計(jì)宣傳反映的重點(diǎn)，當(dāng)年審計(jì)工作的重點(diǎn)就是宣傳反映的重點(diǎn)；二要從不同層面的需求出發(fā)，處理好為上級(jí)和為同級(jí)、下級(jí)服務(wù)的關(guān)系。為上級(jí)提供的宣傳信息應(yīng)著重于反映審計(jì)成果，包括審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其成因與對(duì)策，以促進(jìn)決策服務(wù)，為同級(jí)和下級(jí)提供的信息應(yīng)著重于交流經(jīng)驗(yàn)，以共同提高工作水平；三要從效果出發(fā)，處理好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。要努力改變上報(bào)宣傳文稿數(shù)量多但質(zhì)量不高的問(wèn)題，質(zhì)量不高最突出的反映就是空洞無(wú)物，既無(wú)數(shù)據(jù)又無(wú)事例，既無(wú)過(guò)程又無(wú)結(jié)果，缺乏典型性、針對(duì)性、借鑒性和參考性。解決質(zhì)量問(wèn)題，必須注重與中心工作相關(guān)的重點(diǎn)情況的反映，注重當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期未能解決的難點(diǎn)情況的反映，注重社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)情況的反映，注重潛在的、尚不為領(lǐng)導(dǎo)所知曉的盲點(diǎn)情況的反映，注重上級(jí)難以決策的疑點(diǎn)情況的反映，注重工作經(jīng)驗(yàn)與成果的亮點(diǎn)情況的反映。要從一般動(dòng)態(tài)性報(bào)道向動(dòng)態(tài)性和結(jié)合反映審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新舉措并重轉(zhuǎn)變，多報(bào)送適用對(duì)路同時(shí)又有深度的問(wèn)題類信息。總之，審計(jì)宣傳必須實(shí)事求是，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，做到反映成績(jī)恰如其分，反映問(wèn)題真實(shí)可靠，反映困難實(shí)在準(zhǔn)確。

二、下實(shí)勁，求實(shí)效，全力做好2016年審計(jì)通聯(lián)宣傳工作

（一）要把審計(jì)宣傳工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓

審計(jì)署黨組一直把審計(jì)宣傳工作作為審計(jì)工作的重要組成部分。審計(jì)署成立了審計(jì)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開一次會(huì)議，專門研究當(dāng)年國(guó)內(nèi)、國(guó)際宣傳的工作要點(diǎn)，并印發(fā)年度宣傳工作要點(diǎn)，對(duì)審計(jì)宣傳工作提出具體要求，取得了很好的成效。陜西可以借鑒這種做法，在今后的審計(jì)工作中，要想進(jìn)一步得到各級(jí)黨委、政府的重視，要使審計(jì)工作發(fā)揮更大的影響，要使我們的工作得到各方面的理解和支持，就必須重視和加強(qiáng)審計(jì)宣傳工作。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要有領(lǐng)導(dǎo)親自抓這項(xiàng)工作，隨時(shí)對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行研究，及時(shí)提出對(duì)策措施。要建立健全制度，結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，形成完善的信息與宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門要形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)合作的責(zé)任體系，確保審計(jì)信息與宣傳工作抓緊抓實(shí)，取得成效。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，強(qiáng)化質(zhì)量控制，確保認(rèn)定的事實(shí)和數(shù)據(jù)不能錯(cuò)，把好出口關(guān)。要嚴(yán)格考核措施，加強(qiáng)督促檢查。具體從事審計(jì)宣傳工作的同志，更要積極努力，多動(dòng)腦筋，多想辦法，更加勤奮扎實(shí)地不斷把審計(jì)宣傳工作向前推進(jìn)。

（二）不斷推進(jìn)審計(jì)宣傳隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)宣傳隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，注意選拔政治覺(jué)悟高、文字能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的同志充實(shí)審計(jì)宣傳隊(duì)伍；要建立和完善考核激勵(lì)制度，將宣傳工作納入單位和干部考核范圍，并對(duì)通訊員隊(duì)伍的基本職責(zé)和定位、培養(yǎng)管理和發(fā)展壯大等做出明確規(guī)定；注重加強(qiáng)對(duì)人員的培養(yǎng)和鍛煉，積極開展各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，開闊眼界，拓展思路；加強(qiáng)相關(guān)人員平時(shí)的學(xué)習(xí)與積累，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種辦法，組織他們到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)、到信息宣傳工作先進(jìn)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)交流。審計(jì)宣傳人員自身首先要做到不怕吃苦。很多信息需要跑路，需要費(fèi)神費(fèi)力，需要挑燈夜戰(zhàn)，有付出才有回報(bào)；其次是不能等米下鍋，做好審計(jì)信息工作，應(yīng)當(dāng)找米下鍋，既要加強(qiáng)與本局業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，又要加強(qiáng)與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)綜合信息部門的聯(lián)系，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央及各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的各類文件和講話精神，明確審計(jì)工作當(dāng)前的任務(wù)、方向，緊緊圍繞服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的需要，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的關(guān)注點(diǎn)、興趣點(diǎn)、需求點(diǎn)，及時(shí)了解不同時(shí)期的用稿要求和重點(diǎn)，從自身千絲萬(wàn)縷的工作脈絡(luò)中去捕捉審計(jì)工作亮點(diǎn)和問(wèn)題類信息材料，提高審計(jì)信息的采用率。

（三）努力擴(kuò)大刊物的發(fā)行

從全省來(lái)看，2015年的期刊發(fā)行，各級(jí)普遍比較重視，有的市縣還把信息、稿件的刊稿數(shù)和報(bào)刊的征訂數(shù)，納入了年度目標(biāo)考核任務(wù)，工作非常細(xì)致，效果也比較明顯。

一是要下力氣、想辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大征訂面。發(fā)行的根本目的是為了宣傳審計(jì)工作，擴(kuò)大審計(jì)的影響力，《現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)》雜志是我們?nèi)徲?jì)機(jī)關(guān)的一個(gè)陣地，在這里大家能夠看到來(lái)自審計(jì)署、省廳的最新的導(dǎo)向性的文件，也可以看到各地的動(dòng)態(tài)和重要的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)際工作具有重要的指導(dǎo)意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把審計(jì)報(bào)刊發(fā)行工作列入議事日程，分析面臨的困難和解決的辦法，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，提高審計(jì)人員報(bào)刊發(fā)行意識(shí)，使大家認(rèn)識(shí)到報(bào)刊發(fā)行是宣傳審計(jì)、擴(kuò)大審計(jì)影響、提高審計(jì)地位的有效途徑，報(bào)刊發(fā)行人人有責(zé)。

二是狠抓審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)刊征訂的薄弱環(huán)節(jié)。要認(rèn)識(shí)到審計(jì)期刊承載的信息、匯集的經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)技術(shù)方法，是審計(jì)宣傳的核心內(nèi)容，如果很多人連審計(jì)系統(tǒng)自身的刊物都看不到，對(duì)審計(jì)工作的了解程度就會(huì)受到很大的局限，對(duì)審計(jì)工作也不是一種有利的因素，今年征訂量很少的單位一定要有所突破。

第三，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要積極向當(dāng)?shù)氐狞h委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)閱報(bào)刊，審計(jì)刊物發(fā)行的范圍大了，看到的人多了，受到的影響更深刻了，可以優(yōu)化審計(jì)工作的環(huán)境，可以讓更多的人，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，讓被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員都熟悉審計(jì)、了解審計(jì)、理解審計(jì)、支持審計(jì)。

（四）加大審計(jì)文化書屋建設(shè)

審計(jì)文化書屋建設(shè)，對(duì)于全面提高審計(jì)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)和人員隊(duì)伍建設(shè)，豐富審計(jì)干部業(yè)余文化生活，具有積極作用，應(yīng)予肯定和推廣。去年以來(lái)，全省審計(jì)文化書屋建設(shè)工作有了新的進(jìn)展，多數(shù)市縣審計(jì)局采取有效措施鞏固和發(fā)展審計(jì)文化書屋建設(shè)工作，建立了書屋建設(shè)管理使用長(zhǎng)效機(jī)制，圖書品種逐漸豐富和實(shí)用。但是仍有少數(shù)單位至今還沒(méi)有落實(shí)，希望這些單位盡快建好審計(jì)書屋。審計(jì)文化書屋建成后，要注意充分利用和積極發(fā)揮其在推動(dòng)審計(jì)文化建設(shè)中的作用，調(diào)動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的參與性。

三、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高刊物質(zhì)量

去年以來(lái)，《現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)》雜志結(jié)合審計(jì)工作的新形勢(shì)、新要求，積極拓展審計(jì)宣傳工作的深度和廣度，做了一些改進(jìn)創(chuàng)新。比如：加強(qiáng)了對(duì)我省審計(jì)大項(xiàng)工作的追蹤與報(bào)道，開設(shè)專題專欄，每期突出一個(gè)重點(diǎn)，組織系列報(bào)道和深度報(bào)道，審計(jì)宣傳更加貼近審計(jì)中心工作；向市、縣（區(qū)）長(zhǎng)、審計(jì)局長(zhǎng)約稿，打造了“市縣局長(zhǎng)抓審計(jì)”這一特色欄目，提升雜志的層次；刊登往年審計(jì)研究課題，開拓審計(jì)人員視野，給各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員之間提供了良好的交流平臺(tái)；擴(kuò)大宣傳基層審計(jì)機(jī)關(guān)的比重，提高工作積極性；全面推行收、發(fā)、改稿電子化，提高工作效率，節(jié)約成本；調(diào)整人員分工，避免工作交叉等等。

《現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)》等雜志宣傳的作用，就在于能使黨的路線、方針政策，審計(jì)工作的方針政策、工作任務(wù)和工作方法、工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型、經(jīng)典案例等，用刊物這個(gè)載體最迅速地、最廣泛地同讀者見面，同省內(nèi)省外廣大審計(jì)人員、被審計(jì)單位人員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)線的人員以及部分領(lǐng)導(dǎo)見面，一方面，達(dá)到重視審計(jì)、指導(dǎo)審計(jì)、改進(jìn)和提高審計(jì)工作水平的目的，另一方面，達(dá)到嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

首先，要認(rèn)真辦。毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。我們辦刊和辦別的事一樣，要認(rèn)真地辦，才能辦好，才能有生氣，才能提高刊物質(zhì)量。現(xiàn)在，在辦刊方面，認(rèn)真做事是主流，但也有不認(rèn)真不到位的地方，有改進(jìn)的必要。我們需要真正認(rèn)真的態(tài)度，不是嘴上說(shuō)認(rèn)真，行動(dòng)上又不認(rèn)真。最好的辦法是，嘴上說(shuō)的認(rèn)真和行動(dòng)上的認(rèn)真辦事一致起來(lái)，這就是知行合一。

第二，靠群眾辦。審計(jì)刊物要靠全體審計(jì)人員來(lái)辦，靠財(cái)經(jīng)界的人員來(lái)辦，而不能靠編輯部少數(shù)人關(guān)起門來(lái)辦。目前我們存在稿源少的問(wèn)題，主要是發(fā)動(dòng)群眾不夠。因此我們辦刊，必須走群眾路線。征稿組稿靠發(fā)動(dòng)群眾走群眾路線，發(fā)行也要靠群眾路線，發(fā)動(dòng)群眾。例如，刊物常有錯(cuò)字，就把全體編輯人員集合起來(lái)專講這件事，講清楚發(fā)生錯(cuò)誤的原因，消滅錯(cuò)誤的辦法，要大家認(rèn)真注意。這樣講上三五次，一定能使錯(cuò)誤得到糾正。小事如此，提高刊物質(zhì)量、搞刊物發(fā)行等大事也是如此。

第三，要向群眾學(xué)習(xí)。毛主席說(shuō)，讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。辦刊的同志應(yīng)當(dāng)輪流出去參加一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)時(shí)期的審計(jì)工作，如預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政收支審計(jì)、行政事業(yè)系統(tǒng)審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、外資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等等。在沒(méi)參加審計(jì)工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)多聽多看，關(guān)于各類審計(jì)方案、審計(jì)底稿、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、審計(jì)綜合報(bào)告、審計(jì)文書等，并且下功夫研究這些材料。同時(shí)，辦刊的同志也要經(jīng)常向基層審計(jì)機(jī)關(guān)上報(bào)的材料學(xué)習(xí)，慢慢使自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富起來(lái)，成為行家里手。這樣，我們的辦刊工作才能做好，做出成績(jī)來(lái)。

第四，檢查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我們的審計(jì)刊物辦了30多年，有很大的進(jìn)步，內(nèi)容豐富充滿朝氣，報(bào)道了審計(jì)、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的工作和生活。過(guò)去的工作有成績(jī)，也有不足，這就需要我們做一次全面的檢查和總結(jié)?？偨Y(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失誤的教訓(xùn)，同時(shí)研究改進(jìn)的方法，這是能否向前推進(jìn)的重要方面。要保持刊物過(guò)去的優(yōu)點(diǎn)，適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，改進(jìn)工作。要堅(jiān)持真理，我們所進(jìn)行的一切宣傳工作，都應(yīng)當(dāng)是生動(dòng)的鮮明的，要堅(jiān)持正面宣傳，多宣傳好人好事，成功的經(jīng)驗(yàn)，使我們的審計(jì)事業(yè)發(fā)展壯大。