民生林業(yè)促進山區(qū)農(nóng)民增收

王小棟

近年來，衢州市緊緊圍繞民生林業(yè)發(fā)展，著力抓好深化產(chǎn)業(yè)、亮化典型、優(yōu)化服務三篇文章，有力地促進了農(nóng)民增收致富。2013年，全市實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)總值254.7億元，山區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)純收入3945元，比上年增加468元，增長13.5%，人均林業(yè)純收入占農(nóng)村居民人均純收入的35%，林業(yè)增收對農(nóng)民收入增長的貢獻率為32.2%。

深化產(chǎn)業(yè)，挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢

（一）建設現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)放大示范效應。主動對接林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和經(jīng)營大戶參與“兩區(qū)”建設，累計建成省級林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)7個、林業(yè)特色精品園12個，面積9.93萬畝，投入建設資金3.8億元。依托中國林科院、浙江農(nóng)林大學、浙江省林科院等科研院校的科技資源，通過項目合作，讓一批先進科技成果“落地開花”，推廣應用筍竹覆蓋、林下栽培、優(yōu)質大徑材培育、林業(yè)標準化等林業(yè)技術成果10項，完成林區(qū)道路建設1100公里，林道密度從原來的0.55公里/千畝提高到0.75公里/千畝，進一步降低了運輸成本，每畝可實現(xiàn)節(jié)本增收100元。

（二）培育高效示范基地注入轉型升級動力。以高效林業(yè)示范基地建設為突破口，突破傳統(tǒng)造林模式，積極發(fā)展高效竹林、油茶、森林食品等特色產(chǎn)業(yè)。截至目前，建設筍用和筍竹兩用林面積84.6萬畝、油茶林64萬畝、板栗林13萬畝、其他49.2萬畝（桔、柚），比上年面積增長12%。以十佳食用林產(chǎn)品、林特產(chǎn)品品牌創(chuàng)建為抓手，培育出玫瑰花茶、板栗、獼猴桃、靈芝等10個優(yōu)質林產(chǎn)品，評選出“綠蔥湖”筍產(chǎn)品、“茶之語”山茶油、“山哥”粉葛、“百古山”龜膠囊等20個市級林特產(chǎn)品品牌，促進了龍游黑森林竹業(yè)專業(yè)合作社、江山市神農(nóng)獼猴桃專業(yè)合作社等50多家市級林業(yè)示范合作社的壯大發(fā)展，帶動了2畝以上林特產(chǎn)品基地的迅猛發(fā)展。

（三）壯大林產(chǎn)品加工業(yè)增強林業(yè)發(fā)展后勁。發(fā)展林產(chǎn)品加工產(chǎn)值億元以上企業(yè)13家，規(guī)模以上企業(yè)296家，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，省級林業(yè)龍頭企業(yè)54家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)85家。通過中國林科院、浙江農(nóng)林大學等高校科研院所共建技術研發(fā)中心，研發(fā)了免漆套裝門、EPC生態(tài)門、納米生態(tài)門、竹炭生產(chǎn)關鍵技術應運機理及系列產(chǎn)品開發(fā)、納米插層改性竹炭等一批國內先進技術。近年比較大的投資新建、技改項目有29個，總投資達54.5億元。如歐派門業(yè)投資3.5億元占地500畝的歐派門業(yè)園，金凱門業(yè)投資1.5億元占地150畝的“年產(chǎn)30萬套EPC生態(tài)項目”，江山易和家具投資1.1億元，新建的烤漆門自動化生產(chǎn)線。衢州市林產(chǎn)品加工業(yè)得到了大發(fā)展，歐派門業(yè)已準備上市，騰龍竹業(yè)是全國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年年紅家具成為紅木家具博覽文化企業(yè)，德生木業(yè)生產(chǎn)的德廈牌地板商標是全國馳名商標。

亮化典型，輻射帶動林農(nóng)增收致富

以一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)為載體，大力推廣各類新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過示范典型，以點帶面，培育出了30余個林業(yè)生產(chǎn)基地，林業(yè)“一村一品”村122個，發(fā)展家庭林場136個，建立林下經(jīng)濟示范基地24個。

（一）以一村一品為示范點。把培育“一村一品”作為集體林權配套改革的重點，積極探索和培育以家庭林場、股份制專業(yè)合作社等林業(yè)主體，在優(yōu)良品種引進推廣、先進技術應用、林業(yè)項目建設和資金扶持及技術培訓方面給予更大的支持。通過縣、鄉(xiāng)林權交易服務平臺，年均流轉林地3萬畝，解決“有山?jīng)]人管、有人沒山管”等現(xiàn)實問題，推動森林資源向森林資本、森林資產(chǎn)轉變。建立了用材林、筍竹兩用竹林、油茶、板栗、花卉苗木基地、種養(yǎng)結合綜合性等為主要經(jīng)營方向的一村一品村。據(jù)初步統(tǒng)計，一村一品村從業(yè)人員年人均純收入達到1.7萬余元，高于當?shù)剞r(nóng)村人均純收入20%以上。

（二）以龍頭企業(yè)為切入點。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)立企業(yè)標準，參與到國標制定，走“農(nóng)戶+基地+加工”模式，讓農(nóng)戶能夠參與到企業(yè)化生產(chǎn)中。在山茶油加工企業(yè)、纖維板企業(yè)、竹加工企業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，常山常發(fā)、柯城老樹根、浙西油脂等山茶油加工企業(yè)，花大力氣建油茶基地，民心炭業(yè)、雁杰模板等企業(yè)建毛竹原料林基地，開化名茶公司等企業(yè)采取與農(nóng)戶共建基地模式，鞏固自己的產(chǎn)量，衢州市細木工板、指接板、木門、竹炭等行業(yè)在全省產(chǎn)量都位居第一。這種既能促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展又能促進林農(nóng)增收的發(fā)展模式，林業(yè)部門都積極給予支持，為龍頭企業(yè)爭取到貸款貼息項目40余個，補助資金3000余萬，起到很好的引導和激勵作用。

（三）以林下產(chǎn)業(yè)為新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，鼓勵林農(nóng)充分利用林地資源和林蔭空間，實行上、中、下立體開發(fā)與循環(huán)利用，提高林地利用效率和林業(yè)生產(chǎn)能力，逐步形成了“一竹三筍”、板栗林下套種茶葉、杉木林中套種大豆、玉米、花生等農(nóng)作物、竹林套種草珊瑚、黃精、油茶林中套種太子參、玄參、林下水溝放養(yǎng)石蛙等高效經(jīng)濟林種植培育、竹筍開發(fā)、林下養(yǎng)殖、立體復合經(jīng)營、林業(yè)休閑觀光等林下經(jīng)濟發(fā)展新模式，2014年，全市林下經(jīng)濟產(chǎn)值突破40億元。

優(yōu)化服務，營造良好投資發(fā)展環(huán)境

細致完善服務體系，構建產(chǎn)業(yè)服務平臺，整合各類資金政策，為林業(yè)富民增效轉型升級提供全面的服務保障。

（一）開展林業(yè)科研，推廣先進科技。一是建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技顧問制。利用科工會平臺，與中國林科院、浙江大學、浙江農(nóng)林大學、省林科院等多家科研院所建立長期的科技協(xié)作關系，建立了博士專家工作站，與專家一起攻堅共性技術難題。二是設立林技推廣首席專家制度。開展“三聯(lián)三幫”服務活動，聯(lián)重點企業(yè)幫破發(fā)展難題、聯(lián)特色村幫建示范基地、聯(lián)專業(yè)大戶幫帶科技示范戶，每個園區(qū)落實了一名首席專家，每個示范基地落實一名責任林技員，對園區(qū)內每個企業(yè)（合作社）落實一名聯(lián)系人員。三是建立百名林技人員聯(lián)百示范村制度。針對示范戶不同的技術需求安排相應的技術人員提供一對一的配套服務，在關鍵的生產(chǎn)季節(jié)，組織技術人員開展以聯(lián)系示范村、示范點、示范戶，送技術、送信息、送服務為主要內容的“三聯(lián)三送”服務活動。

（二）整合政策資源，強化資金保障。市政府出臺了《關于加強新型農(nóng)業(yè)主體培育推進農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設的若干意見》、《關于加快推進林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，每年統(tǒng)籌資金800萬元，300萬元用于扶持助推農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等;500萬元用于發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。同時，積極爭取部、省級項目支持，整合林業(yè)、特扶、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小農(nóng)水利、交通、科技等項目資金用于林業(yè)園區(qū)建設等，充分調動建設主體對基礎設施和生產(chǎn)設施投入的積極性。

（三）搭建產(chǎn)業(yè)平臺，服務林業(yè)主體。衢州市成立了市林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，當好“信息員”、“溝通員”、“裁判員”，及時掌握行業(yè)的政策、市場、技術等方面信息，提供給成員單位，幫助企業(yè)爭取了建行“e商通”10億元林業(yè)貸款授信額度;發(fā)揮好成員單位與政府或其他單位間的橋梁作用，幫助企業(yè)溝通解決利用“三物”加工企業(yè)增值稅即征即退政策、細工板、指接板行業(yè)生產(chǎn)許可證集中辦理;并制定了行業(yè)自律規(guī)定。endprint