中東石油之爭(zhēng)與地緣政治博弈

何亞非

中東歷來(lái)是全球地緣政治的“火藥桶”，這不僅因?yàn)槠涞靥巵?、非、歐三大洲的結(jié)合部，戰(zhàn)略位置十分重要，而且中東又是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)生活必需的戰(zhàn)略資源石油和天然氣的主要供應(yīng)地?；粮癫┦康拿浴罢l(shuí)擁有石油，誰(shuí)就擁有世界”雖然被引用過(guò)濫，卻道出了戰(zhàn)略資源與地緣政治的內(nèi)在緊密聯(lián)系。而這種關(guān)聯(lián)性目前在“阿拉伯之春”夢(mèng)想破滅之際比過(guò)去任何時(shí)候都更引人矚目。

地緣政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)市場(chǎng)份額的控制

對(duì)于世界石油市場(chǎng)而言，2016年有三件事情值得高度關(guān)注，一是全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲弱，導(dǎo)致總需求上升緩慢;二是美國(guó)打破上世紀(jì)70年代以來(lái)不出口石油的禁令，決定出口石油，而伊朗核問(wèn)題達(dá)成協(xié)議后，隨著制裁措施逐步解除，伊朗石油供應(yīng)將全面恢復(fù)，加上以沙特為代表的歐佩克成員決心維持現(xiàn)有石油供應(yīng)不予削減，全球石油市場(chǎng)將繼續(xù)供大于求，對(duì)市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪將日趨尖銳;三是在上述兩個(gè)因素驅(qū)動(dòng)下，石油價(jià)格難以擺脫強(qiáng)大的下行壓力，每桶不到40美元的低位價(jià)格可能維持較長(zhǎng)時(shí)間。這對(duì)依賴石油資源輸出的國(guó)家而言，意味著收入銳減，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，經(jīng)濟(jì)將遭受更大打擊。巴西、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)都是這種情況。

如果把石油市場(chǎng)的殘酷現(xiàn)實(shí)與前景放在中東地緣政治矛盾日益白熱化的背景里審視，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這兩者本身是有密切關(guān)聯(lián)的，也是相互影響的。對(duì)石油市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪，其背后是地緣政治的需要和博弈，而地緣政治的優(yōu)勢(shì)又會(huì)轉(zhuǎn)化為最終對(duì)市場(chǎng)份額的控制。

首先來(lái)看美國(guó)。美國(guó)最近幾年在頁(yè)巖油氣開(kāi)采技術(shù)上取得突破性進(jìn)展，石油和頁(yè)巖氣產(chǎn)量突飛猛進(jìn)。美國(guó)原油產(chǎn)量從2008年年產(chǎn)3億噸，到2014年增至5.2億噸。自2008年至2015年4月，美國(guó)每天新增石油供應(yīng)460萬(wàn)桶，只是由于油價(jià)下滑，自4月以來(lái)降至400萬(wàn)桶。但每年美國(guó)的原油進(jìn)口已經(jīng)減少了2.83億噸。這可不是個(gè)小數(shù)目。據(jù)預(yù)測(cè)，2016年美國(guó)每天將平均生產(chǎn)石油880萬(wàn)桶，略低于2015年的930萬(wàn)桶。最近，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)2016年財(cái)政撥款法，其中特別規(guī)定將取消對(duì)美出口石油持續(xù)幾十年的禁令。

美國(guó)這樣做既有國(guó)內(nèi)石油企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)的原因，也有歐洲和日本等美盟國(guó)以進(jìn)口美石油減少對(duì)俄能源依賴的戰(zhàn)略需求，更有維持低油價(jià)可以繼續(xù)對(duì)俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉等施加壓力的戰(zhàn)略考慮，一舉數(shù)得，可收釜底抽薪之效。冷戰(zhàn)后，美國(guó)對(duì)俄羅斯戰(zhàn)略主要表現(xiàn)為不斷擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間，將其“框在”已經(jīng)縮水的邊界內(nèi)，不再對(duì)美全球戰(zhàn)略構(gòu)成任何威脅。此次俄在中東的敘利亞主動(dòng)進(jìn)取，建立大國(guó)博弈的新“區(qū)塊”，確實(shí)出乎美意料之外，將其打了個(gè)措手不及。美進(jìn)退失據(jù)，陷入被動(dòng)。美利用增加全球石油供應(yīng)和油價(jià)持續(xù)下滑，繼續(xù)對(duì)俄羅斯保持高壓，暗里明里也算是一個(gè)回應(yīng)。

近期，俄羅斯因?yàn)蹩颂m問(wèn)題遭受西方制裁不斷加碼、油價(jià)大幅下滑等，盧布貶值創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，外匯儲(chǔ)備很快將耗盡，2015年二季度俄經(jīng)濟(jì)同比萎縮了4.6%，陷入2008年金融危機(jī)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難的情況下，俄繼續(xù)在中東特別是敘利亞進(jìn)行軍事行動(dòng)的能力就有可能受到一些牽制和影響。而且，石油價(jià)格長(zhǎng)期處于低位對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)也是沉重的打擊，即便伊朗能夠恢復(fù)全面的石油出口，其收入也將大打折扣。這些因素是美國(guó)取消石油禁令等政策背后真正的地緣政治考慮。

產(chǎn)油國(guó)基本上已分裂成兩大陣營(yíng)

從市場(chǎng)份額和地緣政治角度分析，產(chǎn)油國(guó)之間的爭(zhēng)奪已經(jīng)白熱化，不完全是市場(chǎng)因素主導(dǎo)，可以稱得上是一場(chǎng)“你死我活”的地緣政治博弈。產(chǎn)油國(guó)基本上已分裂成兩大陣營(yíng)，一是以俄羅斯為首，包括伊朗、伊拉克和前蘇聯(lián)國(guó)家;二是以沙特為龍頭的海灣遜尼派產(chǎn)油國(guó)，背后有美國(guó)的支持。

2014年俄羅斯石油年產(chǎn)量達(dá)5.35億噸，出口3.86億噸。如果因?yàn)閮r(jià)格原因而失去市場(chǎng)份額，不僅眼前要受損失，將來(lái)對(duì)俄依賴石油等資源出口的經(jīng)濟(jì)都是大麻煩。俄能源出口主要對(duì)象是歐洲，這不單單是經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題，還涉及俄羅斯與歐洲方方面面的關(guān)系。2014年，歐盟共消費(fèi)原油5.93億噸，其中從前蘇聯(lián)地區(qū)進(jìn)口2.96億噸，占總數(shù)的一半;天然氣消費(fèi)3869億立方米，有1477億立方米自俄羅斯進(jìn)口，占38.2%，三分之一強(qiáng)。

能源領(lǐng)域俄羅斯與歐洲國(guó)家間的相互依存關(guān)系，決定了美俄關(guān)系與歐俄關(guān)系不可能完全同步，尤其是歐洲大國(guó)德國(guó)、法國(guó)等。德國(guó)默克爾總理與普京總統(tǒng)幾乎隔幾天就通電話，就各種問(wèn)題交換意見(jiàn)。其關(guān)系非同一般。也正是因?yàn)檫@一原因，歐洲借道土耳其到中東的油氣管道建設(shè)對(duì)歐盟和海灣國(guó)家兩頭都凸現(xiàn)其特別的重要性。歐洲能源需求巨大，而海灣國(guó)家由于美國(guó)進(jìn)口石油逐年減少、世界油氣需求不斷萎縮，迫切需要新市場(chǎng)、新需求，因而打通歐-土-中東油氣管道可以說(shuō)是迫在眉睫。土耳其對(duì)這一管道的建設(shè)也情有獨(dú)鐘，原因很簡(jiǎn)單，只要油氣管道貫穿土耳其，土將來(lái)對(duì)歐盟和海灣國(guó)家的重要性就顯而易見(jiàn)，而且，這對(duì)于土長(zhǎng)期爭(zhēng)取加入歐盟的努力也將產(chǎn)生不小的推動(dòng)力。

俄羅斯此次出其不意地進(jìn)入敘利亞對(duì)“伊斯蘭國(guó)組織”（IS）進(jìn)行空中打擊，顯然有地緣政治“一箭數(shù)雕”的考慮：一是因?yàn)閿⒗麃喌奶厥獾乩砦恢?，穩(wěn)住阿薩德政府，控制敘利亞，上述油氣通道建設(shè)就不會(huì)那么順當(dāng)，因而同樣具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義;二是可以通過(guò)加強(qiáng)俄在中東的軍事存在鞏固和擴(kuò)大俄對(duì)整個(gè)中東事務(wù)的影響力，填補(bǔ)美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略收縮在中東留下的“真空”;三是因?yàn)榉纯值墓餐枰?，俄此舉可以加強(qiáng)俄與德、法等歐盟大國(guó)的戰(zhàn)略和安全合作，大大緩解烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵誘發(fā)的俄歐安全矛盾與沖突。

恐怖勢(shì)力泛濫令大國(guó)博弈加劇

日前，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就敘利亞和平進(jìn)程通過(guò)決議，敘利亞政府已表態(tài)予以支持。如果準(zhǔn)備順利，今年初就可以開(kāi)始談判。這充分顯示國(guó)際社會(huì)特別是安理會(huì)常任理事國(guó)對(duì)于敘利亞目前的亂局十分擔(dān)心，希望盡快找到解決問(wèn)題的有效渠道和平臺(tái)。誰(shuí)都清楚，中東敘利亞、利比亞、伊拉克、也門(mén)等國(guó)的難題不想辦法緩解或者解決，整個(gè)中東就會(huì)繼續(xù)動(dòng)蕩不已，成為恐怖主義勢(shì)力的“肥沃土壤”。目前，IS吸引了許多來(lái)自各國(guó)的極端分子，在敘利亞等地接受“實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練”后很多已潛回原來(lái)的國(guó)家，引發(fā)許多國(guó)家的高度警惕和緊張。源于2011年初突尼斯一青年街頭自焚的“阿拉伯之春”已經(jīng)過(guò)去整整5年，但是受影響的國(guó)家除突尼斯外，無(wú)一不是陷入極度混亂和社會(huì)撕裂狀態(tài)，尤其是敘利亞，僅難民就有數(shù)百萬(wàn)，已經(jīng)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成嚴(yán)重的沖擊，更使歐盟一體化陷入困境。

伊朗這些年受到美國(guó)和其他西方國(guó)家的制裁，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損，難以為繼。2014年原油出口僅7600萬(wàn)噸，雖然伊朗已探明的原油儲(chǔ)量如今依然高達(dá)217億噸，最高峰1974年出口量曾達(dá)2.85億噸。隨著伊核問(wèn)題解決方案的逐步實(shí)施，伊朗石油產(chǎn)量和出口都將大幅度上升，已宣布每天起碼將增加出口50萬(wàn)桶原油。伊朗財(cái)政拮據(jù)，希望借此增加石油收入，故定將不惜代價(jià)增加出口，奪回失去的市場(chǎng)份額。這將使國(guó)際原油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，原油過(guò)剩量可能會(huì)推至每天150萬(wàn)到200萬(wàn)桶，進(jìn)一步對(duì)油價(jià)下滑形成高壓態(tài)勢(shì)。2016年，油價(jià)將繼續(xù)低位徘徊，目前看不到上升的跡象。

再看伊拉克，其探明的石油儲(chǔ)量有202億噸，1979年產(chǎn)油1.72億噸，隨后由于兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，伊石油工業(yè)凋零蕭條。伊戰(zhàn)結(jié)束后，在西方石油公司幫助下伊拉克原油供應(yīng)逐年恢復(fù)，2014年產(chǎn)量1.6億噸。伊拉克百?gòu)U待興，迫切需要石油收入，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后重建，因此增產(chǎn)保市場(chǎng)是伊既定政策。

從對(duì)面陣營(yíng)的角度來(lái)看，沙特阿拉伯無(wú)疑是龍頭老大，也是世界最大的產(chǎn)油國(guó)和原油出口國(guó)，2014年原油出口超過(guò)4億噸。海灣其他產(chǎn)油國(guó)阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、阿曼年產(chǎn)量分別為1.67億、8382萬(wàn)、1.5億、4622萬(wàn)噸。美國(guó)雖然不是歐佩克成員，但沙特等海灣國(guó)家的行動(dòng)不可能沒(méi)有美國(guó)及其跨國(guó)油氣公司的默許和支持。

沙特堅(jiān)持不減產(chǎn)，損失巨大，但是為了維持其市場(chǎng)份額、應(yīng)對(duì)伊朗即將展開(kāi)的出口勢(shì)頭，加上其他地緣政治的考慮，硬著頭皮，再困難也得干。沙特等歐佩克成員拒絕減產(chǎn)，自然也有對(duì)美不滿的一面，希望能夠借此向美國(guó)頁(yè)巖油氣企業(yè)界施加壓力。據(jù)說(shuō)，美國(guó)頁(yè)巖油氣的成本價(jià)在每桶45美元左右，如果油價(jià)長(zhǎng)期在低位徘徊，美國(guó)一些企業(yè)就有可能撐不下去而被迫退出。

中東的地緣政治歷來(lái)復(fù)雜、多變，加上該地區(qū)是世界主要產(chǎn)油區(qū)，現(xiàn)在又增加了恐怖勢(shì)力泛濫、大國(guó)博弈加劇的因素，需要格外關(guān)注。