關(guān)于加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

魏國(guó)強(qiáng)

（河南省農(nóng)業(yè)廳，河南 鄭州 450002）

關(guān)于加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

魏國(guó)強(qiáng)

（河南省農(nóng)業(yè)廳，河南 鄭州 450002）

2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出了“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為2016年和“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指路。提出了關(guān)于加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考：保證數(shù)量，口糧必須安全；提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足消費(fèi)需求；調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極補(bǔ)充短板；降低農(nóng)業(yè)發(fā)展成本，提高品牌效益。

農(nóng)業(yè)；供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革

2015年12月26日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，中央首次提出了“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為2016年和“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指路。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

1 保證數(shù)量，口糧必須安全

保障國(guó)家糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線(xiàn)，要確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

1.1 牢記政治責(zé)任

河南省糧食產(chǎn)量占全國(guó)的1/10，小麥產(chǎn)量占全國(guó)的1/4，每年調(diào)出原糧及其加工制成品200億kg以上。河南省始終以國(guó)家糧食安全為重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快建設(shè)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、國(guó)家糧食安全重要保障區(qū)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省結(jié)合起來(lái)，通過(guò)穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、改善條件、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》自2015年10月1日起施行。這是全國(guó)第一部高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)的地方法規(guī)，在河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義，標(biāo)志著河南省保障國(guó)家糧食安全，從政治責(zé)任邁向法制化進(jìn)程。

1.2 實(shí)現(xiàn)藏糧于地

2012年初，河南省提出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田戰(zhàn)略規(guī)劃，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，通過(guò)加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地整治、新增千億斤糧食規(guī)劃高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建成一批“百畝方”、“千畝方”和“萬(wàn)畝方”，集中打造400萬(wàn)hm2以上、平均產(chǎn)量超15t/hm2（畝產(chǎn)超噸糧）的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，實(shí)現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和生產(chǎn)全程機(jī)械化，良種覆蓋率、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治達(dá)到100%，土壤有機(jī)質(zhì)明顯提升。確保2020年全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在650億kg。全省累計(jì)整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理等項(xiàng)目資金427億元，完善建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田306.8萬(wàn)hm2，高標(biāo)準(zhǔn)糧田保障了河南糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能，確保飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中，真正夯實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。

1.3 做到藏糧于技

全省連續(xù)多年開(kāi)展“萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村”活動(dòng)，建立糧食生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、專(zhuān)家指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等制度，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、服務(wù)到位。要持續(xù)加快良種選育和推廣應(yīng)用，加大在主糧作物育種、重大病蟲(chóng)害防治以及以基因組學(xué)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)方面的研究，著力突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，取得關(guān)鍵性進(jìn)展；要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和信息化的推進(jìn)，繼續(xù)擴(kuò)大主糧作物播、管、收全程機(jī)械化，借助推進(jìn)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，不斷提高主糧產(chǎn)能的科技貢獻(xiàn)率。2015年高標(biāo)準(zhǔn)糧田建成區(qū)夏糧平均產(chǎn)量達(dá)8130kg/hm2，比全省夏糧平均單產(chǎn)高15.3%；秋糧平均產(chǎn)量達(dá)8745kg/hm2，比全省秋糧平均單產(chǎn)增加15.2%；全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率將超過(guò)56%。

2 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足消費(fèi)需求

2015年全國(guó)蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率為96.1%、99.4%和95.5%，繼續(xù)保持較高水平，連續(xù)第6年沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。但從質(zhì)量上看，我國(guó)高端、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的豐富程度顯然還不能滿(mǎn)足海內(nèi)外消費(fèi)者的需求。確保“舌尖上的安全”，需要全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

2.1 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

健全從農(nóng)田到餐桌的全程標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范工作，不斷擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。以主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、農(nóng)牧漁業(yè)大縣為重點(diǎn)，以“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，以社會(huì)關(guān)注度高的產(chǎn)品為重點(diǎn)，穩(wěn)步開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，新創(chuàng)建一批“三園兩場(chǎng)”；將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)和明白紙，要讓農(nóng)民看得懂、好使用，提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力以及質(zhì)量安全意識(shí)。把“三品一標(biāo)”作為各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和考核驗(yàn)收的關(guān)鍵性指標(biāo)，督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)獸藥安全間隔期（休藥期）和生產(chǎn)檔案記錄制度。推動(dòng)農(nóng)藥、肥料、畜禽屠宰、轉(zhuǎn)基因等管理?xiàng)l例的修訂，落實(shí)農(nóng)藥殘留制修訂5年行動(dòng)規(guī)劃和制定完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到全程有法有標(biāo)可依。

2.2 開(kāi)展示范縣創(chuàng)建

首批確定了107個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）作為創(chuàng)建試點(diǎn)單位，內(nèi)黃縣、新野縣、汝州市、修武縣四縣開(kāi)局良好。要總結(jié)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成有效監(jiān)管模式，在全國(guó)范圍內(nèi)加以推廣。進(jìn)一步修改完善創(chuàng)建活動(dòng)方案、考核辦法和管理辦法，擴(kuò)大創(chuàng)建試點(diǎn)范圍，積極爭(zhēng)取創(chuàng)設(shè)質(zhì)量安全縣補(bǔ)貼政策，讓創(chuàng)建活動(dòng)更深入、更有力。加大執(zhí)法檢查力度，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，推動(dòng)各地探索行之有效的監(jiān)管模式，整體提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2.3 建設(shè)可追溯體系

推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)，以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管為主要內(nèi)容，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度，實(shí)施全程追溯管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命安全。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，建立全國(guó)統(tǒng)一的追溯標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)”的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，統(tǒng)籌開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享和挖掘分析，找出規(guī)律性、區(qū)域性、季節(jié)性的特征，提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證后的監(jiān)管，加大抽檢比例和頻率，建立退出機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決出局，維護(hù)好“三品一標(biāo)”品牌形象和社會(huì)公信力。

3 調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極補(bǔ)充短板

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，有效供給沒(méi)能很好地適應(yīng)需求變化，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體，開(kāi)發(fā)利用一些宜農(nóng)、宜林、宜牧、宜漁的新資源，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更充足，品種和質(zhì)量上更契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

3.1 玉米去庫(kù)存

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，2016年全球谷物產(chǎn)量、庫(kù)存量將繼續(xù)保持較高水平，分別達(dá)到25.3億t、6.4億t。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，自2012年秋糧上市以來(lái)，由于連續(xù)3年的主糧供大于求，我國(guó)三大主糧政策性庫(kù)存持續(xù)大幅度增加，到2015年9月底，2015-2016年度三大主糧政策性期末庫(kù)存已達(dá)到2.3億t左右，其中玉米庫(kù)存1.53億t，稻谷庫(kù)存6 900萬(wàn)t，小麥庫(kù)存也達(dá)到了1 800多萬(wàn)t。當(dāng)前，儲(chǔ)糧量已經(jīng)逼近歷史峰值，而龐大體量的糧食沉淀在國(guó)庫(kù)之中，新糧難儲(chǔ)、陳糧難出，玉米去庫(kù)存壓力最大。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)明確，要調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，減少玉米種植面積，2016年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)66.67萬(wàn)hm2玉米種植面積調(diào)減，2020年玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)種植面積比目前減少333.33萬(wàn)hm2。

3.2 經(jīng)濟(jì)類(lèi)作物算好賬

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)分析，符合統(tǒng)計(jì)條件的家庭農(nóng)場(chǎng)中，黃淮海平原地區(qū)以種植糧食為主體，兼有一些養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)類(lèi)作物；丘陵山區(qū)等旱坡崗地，種植林果、藥材、花卉等經(jīng)濟(jì)類(lèi)作物的比例稍高。調(diào)查顯示，不同經(jīng)營(yíng)模式的家庭農(nóng)場(chǎng)收益差別較大。以畝均年收益為參照來(lái)看，單純糧食種植、以糧食為主兼營(yíng)其他、經(jīng)濟(jì)作物或養(yǎng)殖類(lèi)三種家庭農(nóng)場(chǎng)的收益分別為515.33元、775.36元和2 508.33元，經(jīng)濟(jì)作物或養(yǎng)殖類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)收益最高，幾乎達(dá)到純糧食類(lèi)的5倍。要積極發(fā)展食用菌、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、油料等高效農(nóng)業(yè)，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品，豐富市場(chǎng)供應(yīng)。

3.3 飼草唱好戲

近年來(lái)信陽(yáng)市不斷擴(kuò)大紫云英、毛葉苕子、箭舌豌豆等綠肥作物種植，在公路、鐵路沿線(xiàn)和城鎮(zhèn)周邊、旅游風(fēng)景區(qū)等規(guī)劃6.17萬(wàn)hm2集中連片種植區(qū)，紫云英、油菜等形成景觀長(zhǎng)廊，不僅改善了生態(tài)環(huán)境、培肥了耕地地力，更是促進(jìn)了全市綠色稻米生產(chǎn)和生態(tài)旅游發(fā)展。河南省草地資源比較豐富,特別是黃淮流域沿河灘區(qū)和淺山丘陵地區(qū)具有發(fā)展牧草種植和規(guī)模養(yǎng)殖的天然優(yōu)勢(shì)。全省擁有林地面積289.2萬(wàn)hm2,是發(fā)展林草間作和林下養(yǎng)殖的理想?yún)^(qū)域。積極調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部和畜牧業(yè)內(nèi)部的品種結(jié)構(gòu)和布局變化，形成“糧草兼顧”型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以?xún)?yōu)質(zhì)牧草替代部分飼料糧，加快構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

4 降低農(nóng)業(yè)發(fā)展成本，提高品牌效益

“十二五”期間，我國(guó)三大主糧畝均生產(chǎn)成本年均增長(zhǎng)12.2%，畝均收益年均減少8.3%。降低成本，核心是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)健、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4.1 規(guī)?；?jīng)營(yíng)

發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量。截至2015年底，全省培育種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體近17萬(wàn)個(gè)，流轉(zhuǎn)土地面積259.8萬(wàn)hm2；11.6萬(wàn)人參加全省新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)新型職業(yè)農(nóng)民1.05萬(wàn)人。要在經(jīng)營(yíng)體系上培育創(chuàng)新，全面提升組織化水平，將更多現(xiàn)代要素引入農(nóng)業(yè)，如土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等，有效降低土地經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效；要深化改革，發(fā)揮好適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科技成果應(yīng)用上的優(yōu)勢(shì)；要不斷培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高他們?cè)诳萍?、市?chǎng)、生態(tài)等方面的綜合素質(zhì)。推動(dòng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)民不斷分享改革成果；加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體的項(xiàng)目資金支持，特別是生產(chǎn)大戶(hù)，保障其基本收益。

4.2 綠色化發(fā)展

大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率；深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，推廣應(yīng)用水溶性肥、生物有機(jī)肥和水肥一體化技術(shù)；著力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)藥減量控害和綠色防控融合，使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。探索建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，不斷優(yōu)化補(bǔ)貼、價(jià)格、金融、保險(xiǎn)等政策手段，提高政策的針對(duì)性和資金使用的有效性。通過(guò)推進(jìn)資源要素高效利用、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合、生產(chǎn)生態(tài)相互協(xié)調(diào)，走綠色發(fā)展之路。努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”，提高土地產(chǎn)出率，力爭(zhēng)到2020年糧食單產(chǎn)平均每年提高1個(gè)百分點(diǎn)；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，力爭(zhēng)到2020年重點(diǎn)糧食作物耕、種、收綜合機(jī)械化率提高10個(gè)百分點(diǎn)；提高投入品利用率，力爭(zhēng)到2020年化肥、農(nóng)藥利用率提高到40%以上，農(nóng)田廢舊地膜回收率達(dá)到80%以上。努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)零增長(zhǎng)”，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。

4.3 品牌化帶動(dòng)

品牌是消費(fèi)者選擇農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。對(duì)于消費(fèi)者而言，現(xiàn)在老百姓對(duì)食品的要求越來(lái)越高，不僅要吃飽，更要吃得好，吃得好就要靠品牌。而對(duì)于生產(chǎn)者而言，農(nóng)民增收一定要靠抓品牌，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)才能優(yōu)價(jià)，優(yōu)價(jià)農(nóng)民自然能夠增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌塑造培育、推介營(yíng)銷(xiāo)和社會(huì)宣傳，要加快“一縣一業(yè)”、“一村一品”步伐，把品牌戰(zhàn)略落到實(shí)處，多渠道整合資源，引導(dǎo)品牌發(fā)展合理布局，以突出地方資源特色、品質(zhì)特色、功能特色、歷史沿革和文化內(nèi)涵。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等品牌創(chuàng)建主體的培育，培養(yǎng)一批懂得農(nóng)業(yè)品牌和品牌經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，以及從事品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具有品牌意識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，必須守住國(guó)家糧食安全底線(xiàn)，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，著力去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，在發(fā)展思路、技術(shù)體系、政策支持、資源配置等方面進(jìn)行重大調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展。讓更多資本愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)，更多人樂(lè)于從事農(nóng)業(yè)，真正激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力與潛力，形成結(jié)構(gòu)更合理、保障更有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡由低水平向高水平躍升。

[1] 中共河南省委農(nóng)村工作辦公室網(wǎng).中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開(kāi) 習(xí)近平對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示 李克強(qiáng)作出批示[EB/OL]. [2015-12-26]. http://www.hnswnb.gov. cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=134& id=55851.

[2] 魏國(guó)強(qiáng).加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理提高綜合生產(chǎn)能力——關(guān)于做好河南省耕地質(zhì)量管理工作的思考[J]. 種業(yè)導(dǎo)刊，2013（11）：5-7.

[3] 魏國(guó)強(qiáng).創(chuàng)建六個(gè)示范區(qū)服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)——關(guān)于加快河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思考[J]. 種業(yè)導(dǎo)刊，2011（9）：5-7.

[4] 魏國(guó)強(qiáng)，張桂蘭，馬林.關(guān)于做好河南省肥料管理工作的思考[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2011（3）：9-10.

Thinking on Speeding up the Agricultural Structural Reform of the Supply Front

WEI Guoqiang
(Department of Agriculture of Henan Province, Zhengzhou 450002, China)

The agricultural structural reform of the supply front was put forward for the f i rst time at the 2015 central rural conference. It is a guide for the work of agriculture and country in 2016 and during the 13th Five-Year Plan period. Thinking on speeding up the agricultural structural reform of the supply front includes four aspects: to ensure the quantity and also the quality of the grain and grain ration; to promote the quality of the agricultural products meeting the consumer demand; to restructure the agricultural products; and to increase eff i ciency of brand reducing the agricultural development cost.

agriculture; the supply front; agricultural structural reform

F326.1

A

1003-4749（2016）04-0005-04

2016-02-17

魏國(guó)強(qiáng)(1976-)，男，河南偃師人，博士，主要從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究工作。