余永福 朱敏婕 朱運華 胡桂萍 曹揮華

（江西省蠶桑茶葉研究所）

一、茶產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因

茶產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是目前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸性問題。一方面，因茶葉產(chǎn)品自身的特性，在同樣劑量條件及同等質(zhì)量管理控制水平下，茶葉中的農(nóng)藥殘留風(fēng)險要高于其他農(nóng)作物。這主要是因為茶葉的收獲部位就是直接噴藥的部位。而且茶葉是一種一年種植多次采收的作物，噴藥后的間隔期要短于其他農(nóng)作物。另外，茶葉的單位重量表面積大于其他農(nóng)作物，因此農(nóng)藥殘留量也相應(yīng)較高。茶葉采收后又不加洗滌，直接加工。以上種種原因為茶產(chǎn)品質(zhì)量安全留下隱患。這也對茶產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提出了更高的要求。另一方面，在國際貿(mào)易中，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家對茶葉都制定很嚴(yán)格質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格到超過出于食品安全的考慮，成為發(fā)達(dá)國家進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的一種綠色壁壘。目前歐盟對茶葉訂有1300多個農(nóng)藥MRL標(biāo)準(zhǔn)，日本訂有876個農(nóng)藥MRL標(biāo)準(zhǔn)。可以說，茶產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為我國茶產(chǎn)品出口中關(guān)鍵制約性問題。

二、茶產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的必要性

解決茶產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不僅僅是解決目前茶產(chǎn)品農(nóng)殘、重金屬超標(biāo)、微生物超標(biāo)等技術(shù)層面的問題，更是要找到茶產(chǎn)品質(zhì)量安全事例頻發(fā)的根本原因并對癥下藥才能根本性解決問題。很顯然，如此多的茶葉農(nóng)殘超標(biāo)并不主要是生產(chǎn)商不懂合理用藥以及茶樹病蟲害綠色防控技術(shù)的缺失，茶葉質(zhì)量安全問題的根本原因是茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)過多過長，在產(chǎn)品全程質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)不完善的情況下，根本無法分清主體責(zé)任，同時缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制和手段，責(zé)任主體的缺失導(dǎo)致質(zhì)量控制水平低下。因此針對茶葉產(chǎn)品特性，建立全程質(zhì)量追溯體系顯得尤為重要。

茶產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)生產(chǎn)進(jìn)入了品牌建設(shè)時代，小而散的市場經(jīng)營主體在企業(yè)營銷品牌的建設(shè)顯得力不從心，茶產(chǎn)品品牌建設(shè)大多以公共品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品為主，與企業(yè)品牌以母子商標(biāo)的形式存在，這種情況下，公共品牌實際上是由地方政府或公共機(jī)構(gòu)在運作，如何保證公共品牌使用者的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)度，目前除了政府監(jiān)管（往往不到位），大部分依賴于企業(yè)的自我約束和誠信體系，很顯然這不具備真正的約束力。通過產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的有效建立，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，讓產(chǎn)品質(zhì)量安全直接受益方——消費者直接參與到茶產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，這對生產(chǎn)企業(yè)甚至包括監(jiān)管部門來說都有較強(qiáng)的約束和促進(jìn)作用，而且通過消費者的直接參與，也有利于其重拾食品質(zhì)量安全信心，有利于產(chǎn)業(yè)的健康良性發(fā)展。

三、茶產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)內(nèi)容及特點

茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的實質(zhì)就是茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理體系，其目標(biāo)可以用“源頭可追溯、生產(chǎn)（加工）有記錄、流向可跟蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回、責(zé)任可追究”來概括，為了更好地實現(xiàn)以上目標(biāo)，茶產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)主要包括以下三個方面的內(nèi)容。

1.編碼系統(tǒng)的建立

為了對茶產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行很好的追溯，首先要對生產(chǎn)過程中的諸多要素進(jìn)行標(biāo)識，例如生產(chǎn)茶園、茶葉鮮葉原料、在制品、半成品等，對全程各個環(huán)節(jié)尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效標(biāo)識，追蹤和溯源才真正有效。編碼就是賦予生產(chǎn)環(huán)節(jié)上各要素的身份信息，并且這種身份信息必須是唯一而排它的。編碼從表現(xiàn)形式來說，可以字符串，例如茶園編號、在制品生產(chǎn)批號等，這種編碼方式在內(nèi)部追溯環(huán)節(jié)應(yīng)用比較多，主要優(yōu)點是識別性強(qiáng)，操作簡單而經(jīng)濟(jì)。另外編碼也可以是條形碼、二維碼等以現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的編碼技術(shù)。這種編碼方式在生產(chǎn)過程的外部追溯環(huán)節(jié)應(yīng)用比較多，例如以二維碼作為最終產(chǎn)品標(biāo)識，結(jié)合現(xiàn)代信息掃描終端，具有掃描識別簡單，信息量大等優(yōu)點。

2.記錄（信息體系）體系建立

主要是指參與的組織/人員信息，原料/產(chǎn)品信息、環(huán)節(jié)/過程信息等，具體到茶產(chǎn)品生產(chǎn)過程主要包括：化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品采購、出入庫記錄、茶園農(nóng)事管理記錄、茶園鮮葉生產(chǎn)記錄、茶葉加工過程記錄、茶葉包裝、貯運、銷售記錄等。追溯體系的實質(zhì)是信息管理體系，因此信息收集、記錄體系成為產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的重要內(nèi)容，在產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)問題的時候，記錄（信息）體系是查找問題和解決問題的基礎(chǔ)。

3.制度體系建立

可追溯體系的建設(shè)及實施必須要有完善的制度體系作保障。從宏觀層面來說，這種制度體系可以是法律法規(guī)以及部門規(guī)章制度等。從生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部來說，為保證茶產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)和實施，必須建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、茶園生產(chǎn)管理制度、記錄管理制度、內(nèi)審制度、衛(wèi)生清潔制度、培訓(xùn)制度、產(chǎn)品召回制度、過程控制制度等制度體系。

茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的關(guān)鍵是追溯鏈的連續(xù)性和追溯鏈的完整性。連續(xù)性是保證從食品原料至最終產(chǎn)品全過程質(zhì)量安全信息能順利被跟蹤，以及從最終產(chǎn)品至食品原料的質(zhì)量信息能被完整地追溯。編碼體系的建設(shè)與完善直接關(guān)系到追溯鏈的連續(xù)性，而記錄體系則影響追溯鏈的完整性。值得注意的是，與食品追溯鏈的完整性相比，食品追溯鏈的連續(xù)性更為重要，一旦食品追溯鏈不連續(xù)，則無法完成其過程追溯，但追溯信息不完整，只是無法獲取完整的質(zhì)量安全信息。

四、茶產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)中存在的問題

茶產(chǎn)品全程質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的作用得到茶業(yè)界的普遍認(rèn)可，許多規(guī)模企業(yè)、茶葉區(qū)域品牌等紛紛建立茶產(chǎn)品全程質(zhì)量安全追溯體系用于茶產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理并取得較好效果，但在實際實施過程中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.生產(chǎn)全過程信息采集具有復(fù)雜性和信息不對稱性，這使得產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯體系的信息具有一定滯后性、不完整性，導(dǎo)致提供的信息不及時，同時由于缺乏長期的信息公布機(jī)制，往往只是在追溯體系建立初期能及時動態(tài)地根據(jù)產(chǎn)品加工或包裝的批次更新質(zhì)量安全相關(guān)信息，后期則因為人力、物力和財力的原因，使得追溯體系成為一種擺設(shè)并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系中所提供的食品安全信息的真實性難以保證。企業(yè)基于市場占有率、產(chǎn)品競爭等方面的考量，在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良性市場機(jī)制沒有完全建立時，又沒有第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗，目前質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的抽檢機(jī)制不盡完善，企業(yè)提供的食品質(zhì)量安全信息不盡真實。

3.質(zhì)量安全追溯體系往往僅在企業(yè)內(nèi)部管理方面發(fā)揮作用，作為質(zhì)量追溯體系的關(guān)鍵主體消費者難以參與其中，這也使得追溯體系的作用大打折扣。消費者作為質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的直接受益方，如何通過現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，讓其直接參與到產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系中，也顯得至關(guān)重要。目前以二維碼技術(shù)作為最終產(chǎn)品標(biāo)識碼，具有識別簡單、信息含量大等優(yōu)點，應(yīng)用較為廣泛，利用二維碼技術(shù)，對消費者而言不僅可以全面了解產(chǎn)品詳細(xì)信息，而且不需要專業(yè)設(shè)備投入和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)即可簡單實現(xiàn)。但二維碼技術(shù)在產(chǎn)品防偽鑒偽方面的功能有待進(jìn)一步挖掘。

五、建 議

1.進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)以及食品安全監(jiān)管機(jī)制的完善。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是食品安全管理順利推行的基礎(chǔ)；健全的法律法規(guī)體系是食品安全監(jiān)管順利推行的前提；目前已形成以《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和質(zhì)量法》等為基礎(chǔ)的食品質(zhì)量安全法律體系。在食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面，以國務(wù)院食品安全委員會為最高機(jī)構(gòu)，多部門合作聯(lián)動、協(xié)作分工的食品安全質(zhì)量監(jiān)管體系也已經(jīng)建立，但從立法來看，對產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建立的法律規(guī)定大多停留在框架性及引導(dǎo)性要求層面，在監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面，雖然存在協(xié)作分工，但在監(jiān)管負(fù)責(zé)主體分工還存在劃分不清甚至多重主體情況，尚未形成無縫對接的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)界定。

2.鼓勵采用物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的茶產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)與應(yīng)用。以現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的茶產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建立，不僅從追蹤和溯源兩個方向，實現(xiàn)生產(chǎn)過程茶產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的有效管理與控制，而且，通過現(xiàn)代遙感技術(shù)、全球定位技術(shù)、氣象數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，生產(chǎn)管理人員可以通過信息互換平臺，對茶園管理、病蟲害防治、茶園鮮葉采摘等進(jìn)行實時監(jiān)控。對茶園管理中的化學(xué)品投入實施有效控制。并通過二維碼活碼技術(shù)對終端產(chǎn)品進(jìn)行有效標(biāo)識，從而實現(xiàn)消費者真正成為產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的主體，最終實現(xiàn)茶產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。