本刊編輯部

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)18項(xiàng)新措評(píng)估結(jié)果出爐

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2015年5月18日上午，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦公室關(guān)于18項(xiàng)創(chuàng)新舉措評(píng)估結(jié)果通報(bào)新聞發(fā)布會(huì)在福州召開。會(huì)上記者注意到，福建省委宣傳部副部長(zhǎng)、福建省政府新聞辦主任盧承圣，福建省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)鐘木達(dá)等出席了本次會(huì)議。

近期，為保證福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的前瞻性和高起點(diǎn)要求，福建省自貿(mào)辦就福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)報(bào)來(lái)的首批31項(xiàng)創(chuàng)新舉措，委托國(guó)際著名的管理咨詢服務(wù)公司作為獨(dú)立第三方，對(duì)相關(guān)舉措的先進(jìn)性和原創(chuàng)性進(jìn)行了分析評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，其中全國(guó)首創(chuàng)18項(xiàng)，復(fù)制并拓展4項(xiàng)，復(fù)制9項(xiàng)。目前，福建省自貿(mào)辦正在研究制訂復(fù)制推廣方案，將分批、分期推廣以上創(chuàng)新舉措。

簡(jiǎn)化企業(yè)手續(xù)突出“一”

據(jù)福建省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)鐘木達(dá)介紹，在這18項(xiàng)首創(chuàng)創(chuàng)新里，有6項(xiàng)是簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)和日常營(yíng)業(yè)手續(xù)的，服務(wù)企業(yè)投資貿(mào)易便利化。此次簡(jiǎn)化企業(yè)手續(xù)突出“一”這個(gè)數(shù)字：“一表申報(bào)”、“一照一碼”、“一掌通”、“一章審批”。

在企業(yè)注冊(cè)方面，注冊(cè)最為繁雜的莫過于需要填寫一疊疊表格，此次方案為企業(yè)設(shè)立實(shí)行“一表申報(bào)”制度，廣受好評(píng)。企業(yè)設(shè)立“一口受理、一證三碼”制度已于各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及全國(guó)多省市展開，但福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出的 “一表申報(bào)”舉措是指企業(yè)設(shè)立、變更由原來(lái)分別向商務(wù)、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門提交的書面材料簡(jiǎn)化成一張表格，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)，屬全國(guó)首創(chuàng)。如在平潭片區(qū)已實(shí)現(xiàn)企業(yè)只需要1次到窗口即可領(lǐng)取證照。

企業(yè)注冊(cè)同樣需各種代碼，實(shí)行“一照一碼”登記制度更加簡(jiǎn)便。 “三證合一”制度已于全國(guó)多省市展開試點(diǎn)，廈門片區(qū)在此基礎(chǔ)之上率先推出“一照一碼”登記制度。5月4日起，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)采用“流水編號(hào)、實(shí)時(shí)賦碼”賦碼方式，將原本工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)（國(guó)稅、地稅）登記號(hào)統(tǒng)一合并為企業(yè)社會(huì)信用代碼。代碼包括18位，由登記管理部門代碼(1位)、機(jī)構(gòu)類別代碼(1位)、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼(6位)、主體標(biāo)識(shí)碼(9位)、校驗(yàn)碼(1位)五個(gè)部分組成，全省相關(guān)部門和金融保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照都予以認(rèn)可。

對(duì)于企業(yè)名字相同經(jīng)常引起的糾紛，此次實(shí)行商事主體名稱“自助查重、自主選用”制度有助減少問題。全國(guó)各地已在陸續(xù)推行商事主體名稱自助查重系統(tǒng)。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)的“自主選用”舉措，取消了商事主體名稱預(yù)先核準(zhǔn)制度，企業(yè)可經(jīng)自助查重并選用。實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò)地址登記制度的評(píng)估意見為：福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)在全國(guó)首推企業(yè)聯(lián)絡(luò)地址登記制度。

納稅者光榮，為了便于企業(yè)依法納稅，不逃稅漏稅，方案試點(diǎn)推行“一掌通”3A移動(dòng)稅務(wù)平臺(tái)，便于納稅人任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何業(yè)務(wù)都可辦理，同時(shí)稅務(wù)部門也可查詢納稅人情況。

綜上所訴，企業(yè)設(shè)立實(shí)行”一章審批、印章即刻、當(dāng)日辦結(jié)”的服務(wù)模式為全國(guó)首創(chuàng)的舉措，而平潭實(shí)施的“一章審批、印章即刻、當(dāng)日辦結(jié)”模式是在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步優(yōu)化了工作效率。

對(duì)臺(tái)制度創(chuàng)新凸顯“快”

在這18項(xiàng)首創(chuàng)創(chuàng)新里，剩余的12項(xiàng)都是深化對(duì)臺(tái)合作交流的，充分體現(xiàn)了福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的對(duì)臺(tái)特色和投資貿(mào)易便利化的特點(diǎn)。在這12項(xiàng)創(chuàng)新

中凸顯“快”這個(gè)詞：“快檢快放”、“快審快核” ，同時(shí)“先放行、后報(bào)關(guān)” “邊抽樣檢驗(yàn)，邊上架銷售”也凸顯出快。

在用品方面，隨著臺(tái)灣與大陸的交流日益頻繁，小額商品交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)口原產(chǎn)臺(tái)灣藥品、化妝品、保健食品、醫(yī)療器械越來(lái)越多，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，快驗(yàn)快放；除了國(guó)家禁止、限制進(jìn)口商品、廢物原料、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝、散裝商品外區(qū)內(nèi)進(jìn)口原產(chǎn)于臺(tái)灣的工業(yè)品均簡(jiǎn)化手續(xù)；平潭對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)試行“先放行、后報(bào)關(guān)”模式；對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣的預(yù)包裝食品、化妝品實(shí)施“快審快核”的標(biāo)簽審核模式。

在食品方面，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)輸入?yún)^(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品、食品等產(chǎn)品試行快速檢驗(yàn)檢疫模式；對(duì)臺(tái)灣進(jìn)口水果實(shí)施“邊抽樣檢驗(yàn)，邊上架銷售”的檢驗(yàn)檢疫模式。；在實(shí)施動(dòng)植物檢疫審批負(fù)面清單管理的基礎(chǔ)上，授予福建檢驗(yàn)檢疫局審批平潭進(jìn)口臺(tái)灣水生動(dòng)物檢疫。

同時(shí)，現(xiàn)在允許臺(tái)灣地區(qū)機(jī)動(dòng)車在臨時(shí)牌照有效期內(nèi)多次自由進(jìn)出平潭；采信臺(tái)灣認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果為上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革舉措，但福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先采信境外（臺(tái)灣地區(qū)）認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。

打造兩岸移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，創(chuàng)新兩岸冷鏈物流市場(chǎng)合作機(jī)制。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟的形式存在的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和企業(yè)公共服務(wù)組織/機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)比較普遍，但是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)推行的以跨境合作，特別是對(duì)臺(tái)合作的形式組建的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟尚屬首次 。

福建省多年來(lái)致力于對(duì)臺(tái)離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展，廈門片區(qū)已以跨海峽人民幣清算為突破口，設(shè)計(jì)了“兩岸貨幣合作平臺(tái)”發(fā)展路線圖，集聚了兩岸幾十家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)關(guān)注、參與，多家國(guó)內(nèi)主要銀行正在廈門成立了總行“對(duì)臺(tái)人民幣清算中心”，臺(tái)灣30多家銀行已授予廈門16家銀行貨幣合作額度。因此方案大力支持發(fā)展金融租賃、商業(yè)保理等非銀行金融業(yè)務(wù)對(duì)臺(tái)離岸業(yè)務(wù)。

JIZHEZAIXIAN / 記者在線