國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的本質(zhì)及作用研究

高易

摘要：在商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)之下，資本只有通過運(yùn)營(yíng)以及運(yùn)作等手段才可以達(dá)到增值的效果，并且才能夠在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮其應(yīng)用的價(jià)值與作用，資本運(yùn)營(yíng)在實(shí)際中發(fā)揮著價(jià)值性以及流動(dòng)性、市場(chǎng)性等多個(gè)方面的特點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中可以憑借自身較高的科技水平以及市場(chǎng)占有率等優(yōu)勢(shì)來使用上市股票、兼并收購(gòu)或控股擴(kuò)張等方法來開始資本運(yùn)營(yíng)，達(dá)到生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；資本運(yùn)營(yíng)；本質(zhì)作用

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）001-0000-02

國(guó)有企業(yè)實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)的發(fā)展方式，可以使企業(yè)改革得到深化，在現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)中存在較多的問題與不足，比如國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明確、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、資本市場(chǎng)發(fā)育不健全等，因此應(yīng)盡量的發(fā)揮資本運(yùn)營(yíng)在企業(yè)制度確立中的積極效果，提升國(guó)有企業(yè)中資本運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量，因此應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前的問題進(jìn)行探究，積極尋找發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的各種不良的生產(chǎn)狀況。

一、國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的本質(zhì)內(nèi)涵

資本運(yùn)營(yíng)的實(shí)質(zhì)，就是最大化的把各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源等潛在資本改變成活化資本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)配置，使自己獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益與增值最大化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]。資本運(yùn)營(yíng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的最為基礎(chǔ)的一種生產(chǎn)形式，已經(jīng)逐漸在我國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到了應(yīng)用與發(fā)展，而且在其中的重要性產(chǎn)生了不斷的增加。多有企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)還是一個(gè)比較新的課題，在其初期階段沒有太多相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，所以在對(duì)本質(zhì)內(nèi)涵的探索中相關(guān)理論的爭(zhēng)執(zhí)較大。在資本運(yùn)營(yíng)的作用發(fā)揮中主要強(qiáng)調(diào)將微觀的企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)與國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行重組，在后期就可以達(dá)到提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展效益的作用。由此可見，資本運(yùn)營(yíng)的目的就是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行的適應(yīng)，這樣才能繼續(xù)開展重組工作。在微觀方面，主要是對(duì)原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變與改革，更加重視企業(yè)發(fā)展中的資本配置與運(yùn)作，通過雙方面的調(diào)整能夠促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，提高企業(yè)資本的增長(zhǎng)以及企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值，從而推動(dòng)企業(yè)往更好的可持續(xù)發(fā)展道路前進(jìn)。由此可見，國(guó)有企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)主要面對(duì)的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中忽視的部分，實(shí)施的具體方式就是財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性的重組，兩者是互補(bǔ)的關(guān)系，為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展而服務(wù)。

二、國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的作用意義分析

（一）國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)有助于盤活資產(chǎn)存量

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)，但在較長(zhǎng)一段時(shí)間里，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性的認(rèn)識(shí)還只停留在國(guó)有經(jīng)濟(jì)在所有制中的數(shù)量的多少和所占的比重的大小[2]。我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)在控制力層面，這是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位的概括性的描述，也就是說在現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下需要保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，但并不時(shí)使其成為唯一的資本運(yùn)營(yíng)形式，而是國(guó)有資本在社會(huì)的整體資本中具有足夠的支配能力以及調(diào)動(dòng)力。當(dāng)前仍然有大量的國(guó)有資產(chǎn)在一些低效或者無效的企業(yè)中存在，得不到有效的流動(dòng)，而且還出現(xiàn)了大量的資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)，不能進(jìn)行增值。國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行就是以資本為連接來發(fā)展的，在國(guó)有資產(chǎn)的盤活中，一定會(huì)伴有資本的流動(dòng)發(fā)生，從實(shí)際上進(jìn)行分析，國(guó)有資產(chǎn)的流失主要在于國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)的低效、無效或者負(fù)效益等實(shí)際情況引起的，針對(duì)這種狀況必須樹立資本運(yùn)營(yíng)的理念，實(shí)行產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組，推動(dòng)資產(chǎn)盤活，轉(zhuǎn)讓多余的資產(chǎn)，使現(xiàn)有的資產(chǎn)得到最佳的配置與應(yīng)用，充分的發(fā)揮其價(jià)值作用，體現(xiàn)了資本運(yùn)營(yíng)對(duì)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

（二）資本運(yùn)營(yíng)有助于資源配置優(yōu)化，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不科學(xué)成為了阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要問題之一，雖然一直在加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但是實(shí)際的調(diào)整效果非常有限，也并不明顯，主要是由于原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整的中沒有遵守市場(chǎng)化的發(fā)展原則，再就是調(diào)整中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)不明確、全民所有制的固守以及資金技術(shù)方面的阻礙，其中顯著的阻礙就是資本流動(dòng)上的執(zhí)行情況，其中存在的存量資本的凝固及產(chǎn)權(quán)不流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)不兼并等方面的問題。在實(shí)際的國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，國(guó)有資產(chǎn)的存在太過分散，資產(chǎn)的配置也不能滿足要求，從而使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的組成不合理。比如存在的盲目投資、資源、人力的浪費(fèi)等問題。這些狀況的出現(xiàn)首先是因?yàn)樾姓侄蔚母深A(yù)，對(duì)資本運(yùn)營(yíng)的本質(zhì)作用進(jìn)行了忽視，而資本運(yùn)營(yíng)的開展會(huì)為經(jīng)濟(jì)與資本結(jié)構(gòu)的大幅度的調(diào)整提供一條新的途徑，比如使用一些企業(yè)的資本力量對(duì)一些新出現(xiàn)的領(lǐng)域?qū)嵭型顿Y，不僅能維持自身以往具備的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也有顯著的幫助效果，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)化分布設(shè)置。

（三）資本運(yùn)營(yíng)有利于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，緩解資本不足的情況

我國(guó)國(guó)有企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的左右，一段時(shí)期內(nèi)實(shí)行的是自我積累的發(fā)展路線，企業(yè)發(fā)展較慢，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)要想加速發(fā)展，不僅搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取改組、上市等資本運(yùn)營(yíng)方式，也能使企業(yè)的資產(chǎn)積累，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大[3]。資本的積累需要一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展變化過程，過程比較緩慢，但是通過資本運(yùn)營(yíng)的手段就可以加速這一過程，資本集中主要就是將個(gè)別的資本與現(xiàn)有的資本進(jìn)行結(jié)合增大總體的量，積累則主要內(nèi)容是剩余價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的方法。另外，國(guó)有企業(yè)實(shí)行資本運(yùn)營(yíng)模式還有利于減輕企業(yè)資本金不足的問題，在國(guó)有企業(yè)的改革中出現(xiàn)了一些困難，會(huì)造成企業(yè)出現(xiàn)負(fù)債嚴(yán)重的現(xiàn)象，虧損狀況不斷加劇，使得生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無法繼續(xù)下去。在這些企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中資金的不足是很大的一個(gè)阻礙因素，使得很多國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)了閑置或者利用不充分的現(xiàn)象，由此，在現(xiàn)有的貨幣政策前提下資本運(yùn)營(yíng)在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的籌資手段的作用會(huì)逐漸明顯，國(guó)有企業(yè)實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)之后就能夠使資本存量轉(zhuǎn)變?yōu)樵隽?，資本的靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)形式，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資本的最大效益，對(duì)國(guó)有企業(yè)的資本不足的問題進(jìn)行有效的彌補(bǔ)。

（四）資本運(yùn)營(yíng)促進(jìn)了企業(yè)制度的創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)制度的確立是資本運(yùn)營(yíng)實(shí)施的主要條件，公司制度的逐步確立，使得企業(yè)成為了市場(chǎng)主體、投資以及管理方面的主體，經(jīng)營(yíng)機(jī)制產(chǎn)生了根本改變[4]。結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀，企業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)行針對(duì)性的制度、管理方面的創(chuàng)新，這樣有助于更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康、進(jìn)步，由原來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變?yōu)楝F(xiàn)在的資本運(yùn)營(yíng)是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)理念的發(fā)生的重大轉(zhuǎn)變與升級(jí)，它能使企業(yè)的管理層對(duì)企業(yè)的價(jià)值以及社會(huì)的反饋更加重視，并且提升消費(fèi)者的中心地位。所以管理者也需要站在更高的位置對(duì)企業(yè)的發(fā)展前進(jìn)進(jìn)行審視，轉(zhuǎn)變?cè)瓉韱渭兊囊揽慨a(chǎn)品質(zhì)量、客戶以及營(yíng)銷等的產(chǎn)品紐帶關(guān)系，對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改變能夠更加敏銳的察覺，進(jìn)而采取對(duì)應(yīng)的措施。另外，資本運(yùn)營(yíng)在國(guó)有企業(yè)的實(shí)施還有利于加快兩個(gè)根本性變化的實(shí)現(xiàn)，資本運(yùn)營(yíng)的發(fā)展前提是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善與進(jìn)步，以及企業(yè)現(xiàn)代發(fā)展制度的確立，而資本運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)則是規(guī)模經(jīng)濟(jì)與集約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量以及效益的提升，因此這兩方面的轉(zhuǎn)變是資本運(yùn)營(yíng)的必要條件。如果資本運(yùn)營(yíng)發(fā)展成熟之后還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展以及企業(yè)制度的完善提供幫助，徹底的改變?cè)械慕?jīng)營(yíng)形式，使其更加適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)朝著規(guī)范化與國(guó)際化的道路前進(jìn)。

三、不斷完善國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的外部環(huán)境

（一）加快國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和監(jiān)督

在國(guó)有資產(chǎn)管理體系中，國(guó)有控股公司的成立是經(jīng)過國(guó)有資產(chǎn)部門批準(zhǔn)的、持有另一公司多數(shù)或全部表決權(quán)股份，通過控制股權(quán)來完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值的特殊企業(yè)法人[5]。國(guó)有資產(chǎn)控股企業(yè)需要在政府與企業(yè)之間擔(dān)任一個(gè)隔離帶的角色，它是國(guó)有資本的出資者，對(duì)國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)有權(quán)進(jìn)行管理，而從政府角度來說，國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)屬于資本的經(jīng)營(yíng)者，杜宇企業(yè)來說處于領(lǐng)導(dǎo)層面，擔(dān)任著股東的角色，國(guó)有企業(yè)則主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的具體運(yùn)營(yíng)工作。在資本運(yùn)營(yíng)的具體開展中，政府應(yīng)支持企業(yè)所具備的主體地位，對(duì)企業(yè)相關(guān)的規(guī)劃、支持及引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等方面的工作進(jìn)行尊重。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制協(xié)調(diào)首先是發(fā)揮在對(duì)資本運(yùn)營(yíng)的管理中，確保企業(yè)資本金使用在正確的渠道與事務(wù)上，使其配置維持在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)達(dá)到持續(xù)、健康、快速的進(jìn)步。利用發(fā)展計(jì)劃對(duì)資本運(yùn)營(yíng)實(shí)行控制，然后根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定對(duì)其調(diào)控，最后利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用實(shí)行進(jìn)一步調(diào)控。政府與相應(yīng)的管理部門需要按照法律以及政策等方面的規(guī)定內(nèi)容，按照經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者限額的規(guī)范對(duì)資本運(yùn)營(yíng)的不同環(huán)節(jié)、方面實(shí)行有效的監(jiān)督，對(duì)其中的違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的糾正。使資本運(yùn)營(yíng)能健康、有序的發(fā)展。

（二）明確產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)主體的確立

建立“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的主要方向，這一發(fā)展方向是從國(guó)有產(chǎn)權(quán)的特有屬性層面來確定的[6]。所以，在國(guó)有企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)中應(yīng)該利用最為方便的產(chǎn)權(quán)配置手段與具備專業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力的管理人員，這也是國(guó)有企業(yè)完成產(chǎn)權(quán)改革的主要核心原則。在股份制公司的現(xiàn)階段設(shè)立發(fā)展?fàn)顩r中，其中投資者的所有權(quán)產(chǎn)生了很大的轉(zhuǎn)變、分離，成為了股權(quán)與法人所有權(quán)的擁有者，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中股權(quán)與法人所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)之間進(jìn)一步的產(chǎn)生了分離，使得產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加清晰與明確，這為企業(yè)的未來發(fā)展以及運(yùn)作的高效化都提供了一個(gè)較好的外部環(huán)境。為了加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主運(yùn)作模式，對(duì)于國(guó)有企業(yè)與股份公司的資產(chǎn)所有權(quán)來說，鑒于其中政府處于的特殊身份，在資本運(yùn)營(yíng)中需要對(duì)政府與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步的明確，國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藢?shí)體與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的過程中，需要通過政企分開的政策的實(shí)行，使得政府與國(guó)有企業(yè)之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)能夠達(dá)到分化與明晰。

（三）積極培育和發(fā)展資本市場(chǎng)

在國(guó)有企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)發(fā)展中還需要對(duì)資本市場(chǎng)進(jìn)行積極的培育與發(fā)展，對(duì)上市企業(yè)的行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，對(duì)其產(chǎn)權(quán)逐漸明確，加強(qiáng)上市企業(yè)與政府、國(guó)有銀行等資本管理機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，對(duì)企業(yè)中存在的資金運(yùn)營(yíng)等方面的問題進(jìn)行及時(shí)的解決處理。另外，還需要對(duì)資本市場(chǎng)體系進(jìn)行多層次的健全發(fā)展，強(qiáng)化債券市場(chǎng)、主板市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)這幾類資本主體間的溝通，不斷促進(jìn)資本市場(chǎng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。通過建設(shè)全國(guó)范圍的產(chǎn)權(quán)交易組織，使資本運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的各種類型的產(chǎn)權(quán)交易都可以在一個(gè)統(tǒng)一的交易環(huán)境中開展，便于集中管理調(diào)控。此外，還要建立產(chǎn)權(quán)信息的公開，對(duì)存在的各類產(chǎn)權(quán)出售或者轉(zhuǎn)讓、交易等相關(guān)的資訊進(jìn)行收集與傳播，增強(qiáng)其在產(chǎn)權(quán)改革政策以及統(tǒng)一法律條款、政策中的指導(dǎo)地位。促進(jìn)立法與監(jiān)督機(jī)制的盡快完善，使其能夠?qū)κ袌?chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)秩序以及宏觀調(diào)控等進(jìn)行規(guī)范與強(qiáng)化，確保國(guó)有企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)能夠更加順利的開展。

四、結(jié)束語

國(guó)有企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)的發(fā)展在國(guó)有經(jīng)濟(jì)、宏觀調(diào)控或者國(guó)有企業(yè)改革的深化發(fā)展中能否發(fā)揮重要作用，國(guó)有企業(yè)需結(jié)合當(dāng)前機(jī)遇，對(duì)企業(yè)發(fā)展實(shí)際內(nèi)、外部條件展開科學(xué)的探究，對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的具體目標(biāo)與重點(diǎn)進(jìn)一步明確，制定與其相符合戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)模式的挑選。政府部門也要進(jìn)行職能轉(zhuǎn)換，完善相關(guān)的法律、政策體系，為國(guó)有企業(yè)有效的資本運(yùn)營(yíng)的實(shí)施提供幫助。

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作者簡(jiǎn)介：高 易（1983-），女，遼寧大石橋人，貴州黎陽航空動(dòng)力有限公司副主任業(yè)務(wù)員。